【正文】 產(chǎn)品符合安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、生態(tài)的要求，才有市場競爭力。我市以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)，以此提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2000年我市被批準(zhǔn)為全國第二批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣市，成立了以市長為組長的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以山區(qū)、丘陵、平原、城郊、危水旅游等五大生態(tài)區(qū)和八大工程（無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境治理工程、畜牧養(yǎng)殖工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖工程、造林綠化工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程、危水生態(tài)旅游建設(shè)工程）為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，抓了5個(gè)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村，500個(gè)生態(tài)農(nóng)莊，、老城白龍埂柑桔場、陳店荷花沖村被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為“生態(tài)農(nóng)業(yè)基地”。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年7月份我市成立了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了綠色食品工作會(huì)議，制訂了全市綠色食品發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，凡獲得綠色食品標(biāo)識(shí)，市政府獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，獲得無公害食品標(biāo)識(shí)獎(jiǎng)勵(lì)5000元。確定了首先在柑桔、西瓜、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品、蜂蜜、食用菌、果汁等八大類農(nóng)產(chǎn)品綠色食品發(fā)展行動(dòng)。我市“上明”牌柑桔順利通過國家質(zhì)量檢測中心檢測，今年3月份獲得省無公害食品標(biāo)識(shí)，柑桔無公害食品產(chǎn)地認(rèn)證工作正抓緊進(jìn)行。我市還有一批農(nóng)產(chǎn)品如銀達(dá)利稻米、望春花果汁等品牌正在著手申報(bào)綠色食品標(biāo)識(shí)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。（五）抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力提高服務(wù)質(zhì)量與水平服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)部門的神圣使命。近幾年我們克服重重困難，著力健全服務(wù)體系，努力提高服務(wù)質(zhì)量，做好五個(gè)方面工作：積極探索農(nóng)技推廣新路子。逐步完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。我市是較早實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的縣（市），2000年五站合一在荊州市率先成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，定編24人。2002年我市被納入全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣和省農(nóng)業(yè)政法示范縣建設(shè)，購買數(shù)碼攝像機(jī)一臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)一部，完善了交通、通訊設(shè)備，建立了完備的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理體系，成立了局長張啟義為組長的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法督查組，實(shí)行政務(wù)公開，做到“兩有三掛四上墻”，制訂了《松滋市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法督查辦法》，完善了農(nóng)業(yè)執(zhí)法“四制”。自實(shí)行綜合執(zhí)法以來，2003年農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)被評(píng)為全市十星級(jí)文明單位，有14人受到省級(jí)以上表彰，無一名執(zhí)法人員考核不合格，沒有一起違法違紀(jì)案件和擾民現(xiàn)象發(fā)生，所辦到的案件也沒有一例因復(fù)議、訴訟而改判或敗訴。建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。去年，我們籌資10多萬元建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，使我市農(nóng)業(yè)搭上了信息快車道。一是制作了松滋農(nóng)業(yè)網(wǎng)頁，形成對外宣傳松滋農(nóng)業(yè)的窗口；二是建立農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度，定期收集整理農(nóng)產(chǎn)品信息并向全市發(fā)布；三是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接開通了農(nóng)業(yè)網(wǎng)“一站通”，形成了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的平臺(tái)健全農(nóng)業(yè)科技教育體系。興建農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫體系。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，從去年開始我市著手籌建農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫中心，在原種子檢驗(yàn)站、肥料檢測站基礎(chǔ)上，先后添置了油菜芥酸硫甙檢測儀、種子智能恒溫箱等設(shè)備。今年籌資50萬元，裝修了辦公樓，購買了農(nóng)藥殘留速測儀，建立了全省第一家縣級(jí)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測中心，種子、肥料質(zhì)量檢驗(yàn)難過了省級(jí)計(jì)量認(rèn)證。（六）深入開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益以學(xué)習(xí)貫徹“農(nóng)業(yè)三法”為契機(jī)，促進(jìn)干部學(xué)法用法活動(dòng)深入開展 我們把學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《土地承包法》“農(nóng)業(yè)三法”作為今年“四五”普法的重要內(nèi)容，普法堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，即一是與學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》緊密結(jié)合。先后請市委黨校講師給機(jī)關(guān)干部上學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和wto知識(shí)輔導(dǎo)課，調(diào)動(dòng)干部學(xué)法用法的積極性，我局被評(píng)為市wto知識(shí)培訓(xùn)先進(jìn)集體。二是與端正行風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法緊密結(jié)合。組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》，農(nóng)業(yè)部門向全市人民作出十項(xiàng)承諾，依法完善機(jī)關(guān)管理十項(xiàng)制度，進(jìn)行四項(xiàng)規(guī)范，即規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范服務(wù)行為、規(guī)范政策行為、規(guī)范辦事行為。三是與部門改革工作緊密結(jié)合。今年，市委市政府將市大湖農(nóng)場、市面上種子總公司作為全市事業(yè)單位改革試點(diǎn)，為確保改革順利進(jìn)行，組織兩家單位干部職工學(xué)習(xí)《公司法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)及國家有關(guān)改革相關(guān)政策，增強(qiáng)了干職工遵紀(jì)守法意識(shí)，依法處理有關(guān)遺留問題，種子公司實(shí)現(xiàn)民營化，農(nóng)場順利改制。四是與依法治理緊密結(jié)合。局黨組在法制宣教工作中，把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、社會(huì)治安綜合治理、信訪工作、維護(hù)農(nóng)民利益作為依法治理重要內(nèi)容常抓不懈。加大“法輪功問題”處理力度，確?！叭齻€(gè)零指標(biāo)”，被荊州市綜治委評(píng)為“安全文明單位”。以全力打好“三大戰(zhàn)役”為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定(1)深入開展以種子、地產(chǎn)肥為重點(diǎn)的農(nóng)資打假戰(zhàn)役①堅(jiān)持市場普查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合②堅(jiān)持規(guī)范與處罰相結(jié)合③堅(jiān)持普法與維權(quán)相結(jié)合。今年共受理農(nóng)民投訴60余起，其中因質(zhì)量問題引起投訴27起，市農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫中心為申請人出具鑒定意見書13份，農(nóng)業(yè)局督辦大案3起，為農(nóng)民挽回可得利益損失70多萬元。（2）努力撲滅以柑桔潰瘍病為重點(diǎn)的植物檢疫性病害戰(zhàn)役。我市水稻、柑桔是國家和湖北省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，為保證兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市柑桔檢疫工作的通知》，對全市柑桔疫情進(jìn)行一次普查，在萬家鄉(xiāng)銷毀帶病苗木4000株，并對八寶鎮(zhèn)白水淌村一農(nóng)戶200株成樹進(jìn)行強(qiáng)制性除害處理。有效地控制了疫情的傳播和漫延。為防止水稻檢疫性病害傳入我市，十月我們對外地調(diào)入種子進(jìn)行一次細(xì)菌性條班病普查，十一月又與市糧食局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局《關(guān)于嚴(yán)禁從稻水象甲疫區(qū)調(diào)運(yùn)水稻種子、稻谷、稻米及其加工產(chǎn)品的通知》，并設(shè)立舉報(bào)電話。今年共查處植物檢疫方面案件2起，罰沒5000多元。（3）徹底清繳以毒鼠強(qiáng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治劇毒鼠藥戰(zhàn)役。（七）繼續(xù)推進(jìn)部門改革，全面提升部門經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行水平。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位8家，近幾年來，系統(tǒng)各單位強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、改革意識(shí)，農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)工作取得了一定成效。今年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6000 萬元，利稅100萬元，經(jīng)營管理比上年下降70萬元，化解債務(wù)500萬元，資產(chǎn)負(fù)債率下降6%。深化部門改革。（1）認(rèn)真分析現(xiàn)狀，理順改革思路。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)歷史包袱沉重、經(jīng)濟(jì)效益逐年滑坡、職工收入普遍偏低、經(jīng)營機(jī)制嚴(yán)重滯后、科技推廣難度大，針對現(xiàn)狀，局黨組高度重視，成立了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力營造改革氛圍，形成改革共識(shí)，狠抓改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。（2）因企制宜，制定方案。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位有生產(chǎn)經(jīng)營型、技術(shù)推廣型、科研型和管理型等多種類型，情況復(fù)雜。改革必須堅(jiān)持因企制宜，一企一策，一場（廠）一策，一企多策的改革原則。我們采取了以下幾個(gè)辦法：①事企分離，把真正有社會(huì)化服務(wù)職能的事業(yè)與企業(yè)分離，如，大湖棉花原種場、東岳棉花原種場，保留兩場事業(yè)單位和部分干部編制，將兩場所辦的良種棉加工廠從原種場分離，編制以外的干部職工分離到加工廠，加工廠按企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營，自負(fù)盈虧。②整體事改企，王家大湖農(nóng)場2003年底被市委、市政府納入全市事業(yè)單位改革試點(diǎn)后，注銷了正科級(jí)事業(yè)法人，整體改制成了公司，干部職工一律用40畝農(nóng)田安置。③置換身份，民有民營。市種子公司2003年被市委政府確定為全市事業(yè)單位改革試點(diǎn)單位，實(shí)行了全員買斷，置換了干部職工身份，原公司資產(chǎn)通過評(píng)估后整體出讓給了金松種業(yè)公司（新公司），新公司由原公司31名職工入股組建，實(shí)行民有民營。④優(yōu)化組合，競聘上崗。市水稻原種場、市特產(chǎn)開發(fā)公司嚴(yán)格實(shí)行定崗定責(zé)、定酬、公開競爭上崗，末位淘汰。⑤合伙經(jīng)營，市土肥站6人，共同出資100多萬元經(jīng)營優(yōu)質(zhì)肥料，年銷貨額突破1000萬元。⑥分塊承包，市植保公司按門市部、綜合經(jīng)營部、批發(fā)部三塊進(jìn)行承包。（3）企業(yè)改革初具成效。①觀念變了。普遍認(rèn)識(shí)到只有改革提出企業(yè)的唯一出路。②體制新了。市種子公司實(shí)行民有民營，是全市事業(yè)單位改革最徹底的一家，為全市事業(yè)單位改革闖出了一條成功之路。③機(jī)制活了。王家大湖農(nóng)場通過改革，按《公司法》組建了松滋市金桂農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，管理人員由原來25人減少到了6人，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)再不由行政導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)了按照企業(yè)機(jī)制運(yùn)作。④債務(wù)輕了。通過改革，全系統(tǒng)共化解各方面?zhèn)鶆?wù)近500萬元，資產(chǎn)負(fù)債率下降了近6個(gè)百分點(diǎn)。⑤效益好了。王家大湖農(nóng)場事改企后，實(shí)行了全員保險(xiǎn)，新公司當(dāng)年可以收支平衡，減虧45萬元。東岳原種場、大湖原種場當(dāng)年可減虧50萬元，市種子公司組建的民營公司當(dāng)年可盈利50100萬元。大力招商引資。（八）抓文明創(chuàng)建，努力提高農(nóng)業(yè)部門整體素質(zhì)。扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議和文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓好機(jī)關(guān)環(huán)境改造升級(jí)。前幾年我局是“局長住廚房、高工住門房”，在社會(huì)上曾一度地位十分低下，工作局面難以打開，干部職工積極性不高。近幾年來，局黨組一班人把改善職工工作、生活條件和機(jī)關(guān)美化、亮化、綠化工程當(dāng)作提升部門形象的大事來抓，籌資200多萬元修建36套職工住宅樓，裝修了辦公大樓，綠化了機(jī)關(guān)大院，更新了辦公桌椅，添置辦公用具，干部職工辦公條件和生活條件大為改觀，極大調(diào)動(dòng)了全體工作人員的積極性，提高了農(nóng)業(yè)部門在社會(huì)中的地位。二、存在的主要問題 五年來，全市農(nóng)業(yè)工作及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部門工作取得了一些成績，但面臨的問題和困難還很多，主要表現(xiàn)在：全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)力度不大，特別糧食生產(chǎn)有所滑坡；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)較弱。農(nóng)技推廣服務(wù)體系有待進(jìn)一步鞏固和完善。農(nóng)技人員政策不落實(shí)，人心不穩(wěn)，服務(wù)手段乏力。針對這些問題，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力工作，形成“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效”的農(nóng)業(yè)行風(fēng)，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作貢獻(xiàn)。三、明年及后段工作規(guī)劃：（一）工作目標(biāo)：（二）工作重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為方向，加大科技創(chuàng)新力度，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大無公害食品、綠色食品開發(fā)力度，培育農(nóng)業(yè)市場主體，培育農(nóng)產(chǎn)品名牌品牌，發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，建設(shè)全面的農(nóng)村小康社會(huì)。（三）工作措施抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)扶持湖北望春花果汁公司、銀達(dá)利米業(yè)公司、市特產(chǎn)開發(fā)公司、市東岳原種場、金松種業(yè)公司的一批基礎(chǔ)好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，側(cè)重于基地建設(shè)、品種改良、新技術(shù)運(yùn)用等方面的服務(wù)。抓好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，大力發(fā)展農(nóng)村中介組織，鼓勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)。以柑桔、油菜、棉花、優(yōu)質(zhì)稻四大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)為重點(diǎn)，搞好區(qū)域規(guī)劃，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，全市建立5萬畝柑桔、10萬畝水稻無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。擴(kuò)大“上明”牌柑桔、“宇豐”牌種子、“東原”牌棉種、“寶利”牌西瓜、“南豐”鹽菜等品牌農(nóng)產(chǎn)品的在全省乃至全國的影響，把品牌做大做強(qiáng)。抓好服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)科教體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫體系，形成完備的“三農(nóng)”社會(huì)化服務(wù)體系。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。建立農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民技能，轉(zhuǎn)移農(nóng)民促進(jìn)增收。抓好部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加大改革力度，加大清收力度，加大招商引資力度，充分發(fā)揮人才、資源、資產(chǎn)存量等優(yōu)勢，壯大部門經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！尽?br 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