關于日本核泄漏引起的中國“搶碘鹽集體恐慌”的社會思考（★）(文件)
【正文】 著，每100人中不到4人具備基本公民科學素質。目前中國公民科學素養(yǎng)水平只相當于日本、加拿大、歐盟等主要發(fā)達國家和地區(qū)20世紀80年代末、90年代初的水平。的確，中國的教育體制改革刻不容緩。整個社會關心科學、關心科學進展的大氛圍還沒有形成。有關專家認為，屢屢引發(fā)公眾情緒的集體失控，是公眾焦慮感和缺乏安全感的一次集體釋放，是整個社會誠信體系缺失的一種表現(xiàn)。去年，有的地方政府曾一度辟謠說買機動車不會限號，但后來又有限制政策出臺?！皳尩恹}**”是“信任危機”呈現(xiàn)出的后果。政府信用的缺失，無益于緩解恐慌情緒，而政策推進過程中的信息不當，甚至反而可能加劇恐慌。安全感的缺失容易使人心理產生孤立無援的感覺，造成恐慌。透視“搶碘鹽**”，我們可以看出構建一種新的社會認同感的重要性。致力于提高“科技素養(yǎng)”與“社會安全感”兩方面水平，降低公眾恐慌情緒，是一個相對漫長的系統(tǒng)工程，需要投入更多的人力物力以及相關資源才會得到更妥善的解決。一些地方政府往往把大力氣放在辟謠、懲治造謠者上，而漠視了正常的信息披露，一旦謠言出來，將對社會造成難以彌補的損失。搶鹽風潮，讓很多人憶起了幾乎貫穿上世紀貧窮年代的物資恐慌。一些發(fā)達國家都發(fā)生過一些突發(fā)性事件，但是他們的機制可以使恐慌在比較短的時間內消除。這場來得快、去得也快的碘鹽搶購**，給我們創(chuàng)新社會管理提出了新要求。隨著改革開放的進一步深入以及經濟全球化程度的不斷加深，國際社會與國內社會各方面矛盾錯綜復雜、彼此影響，突發(fā)性事件甚至災難性事件時有發(fā)生。以這次食鹽搶購事件為例，各級政府以及相關部門通過媒體及時地作出了合理應對，采取了緊急措施遏制事態(tài)蔓延，比較快速地做出了有效反應。社會穩(wěn)定機制中一個很重要的部分就是要經常地把人民的不滿表達出來，化解掉。在加大信息披露力度的同時，盡快保證中國核電監(jiān)管制度化、法治化、規(guī)范化，政府、媒體乃至整個社會都應該建立一種快速應對突發(fā)性群體恐慌機制。無論是政府的決策還是媒體的反應，整個社會并沒有因為媒體的介入而失衡，反而會由于獲得的信息是比較對稱和平衡的而作出合理的應對。當然，流言滋生也有其社會機制，核恐懼不僅源于個體知識匱乏，更源于系統(tǒng)性信息不透明，公共危機應對不力，應急機制缺乏。如何在危機發(fā)生之前提前準備行之有效的行動預案，在危機發(fā)生之時冷靜科學地分析情況、思考解決辦法，在危機之后處理好善后問題以及總結經驗教訓，都是對社會管理水平的嚴峻考驗。雖然“搶鹽**”平息了，但不能排除日后再發(fā)生類似情況，所以需建立預警機制，并對通過散布謠言實現(xiàn)獲利目的的行為予以嚴厲打擊。降低公眾恐慌情緒，一方面要加強宣傳，紓解引導民眾的焦慮情緒，保障信息的充分和透明，同時這也是催生民眾科普熱情與開展科普活動探尋科普宣傳有效機制并使其日?；?、制度化的一次契機；另一方面，社會安全網(wǎng)相關機制、制度的建立與完善亟待解決。大豆、蒜、姜、糖這些生活必需品相繼飛速漲價，老百姓的心理變得脆弱得如驚弓之鳥。當然，政府公信力的建設也是個漫長的過程，但是在集體性恐慌事件中政府如果能夠以更快的速度、更高的效率和更低的成本成功處理危機之后，政府公信力也會得到增強。政府機構及時發(fā)布一份權威指南是很有必要的，應該越早傳遞越好。但更重要的是，應該在平時就讓大家接受科學的知識，或者讓老百姓習慣于一些不確定風險。中國的社會安全網(wǎng)相對比較缺乏，更多的時候需要依靠自己確保安全與個人利益。因此，
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