關(guān)于日本核泄漏引起的中國(guó)“搶碘鹽集體恐慌”的社會(huì)思考（★）(文件)
【正文】 著，每100人中不到4人具備基本公民科學(xué)素質(zhì)。目前中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)水平只相當(dāng)于日本、加拿大、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)20世紀(jì)80年代末、90年代初的水平。的確，中國(guó)的教育體制改革刻不容緩。整個(gè)社會(huì)關(guān)心科學(xué)、關(guān)心科學(xué)進(jìn)展的大氛圍還沒有形成。有關(guān)專家認(rèn)為，屢屢引發(fā)公眾情緒的集體失控，是公眾焦慮感和缺乏安全感的一次集體釋放，是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系缺失的一種表現(xiàn)。去年，有的地方政府曾一度辟謠說(shuō)買機(jī)動(dòng)車不會(huì)限號(hào)，但后來(lái)又有限制政策出臺(tái)?！皳尩恹}**”是“信任危機(jī)”呈現(xiàn)出的后果。政府信用的缺失，無(wú)益于緩解恐慌情緒，而政策推進(jìn)過(guò)程中的信息不當(dāng)，甚至反而可能加劇恐慌。安全感的缺失容易使人心理產(chǎn)生孤立無(wú)援的感覺，造成恐慌。透視“搶碘鹽**”，我們可以看出構(gòu)建一種新的社會(huì)認(rèn)同感的重要性。致力于提高“科技素養(yǎng)”與“社會(huì)安全感”兩方面水平，降低公眾恐慌情緒，是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，需要投入更多的人力物力以及相關(guān)資源才會(huì)得到更妥善的解決。一些地方政府往往把大力氣放在辟謠、懲治造謠者上，而漠視了正常的信息披露，一旦謠言出來(lái)，將對(duì)社會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失。搶鹽風(fēng)潮，讓很多人憶起了幾乎貫穿上世紀(jì)貧窮年代的物資恐慌。一些發(fā)達(dá)國(guó)家都發(fā)生過(guò)一些突發(fā)性事件，但是他們的機(jī)制可以使恐慌在比較短的時(shí)間內(nèi)消除。這場(chǎng)來(lái)得快、去得也快的碘鹽搶購(gòu)**，給我們創(chuàng)新社會(huì)管理提出了新要求。隨著改革開放的進(jìn)一步深入以及經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，國(guó)際社會(huì)與國(guó)內(nèi)社會(huì)各方面矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、彼此影響，突發(fā)性事件甚至災(zāi)難性事件時(shí)有發(fā)生。以這次食鹽搶購(gòu)事件為例，各級(jí)政府以及相關(guān)部門通過(guò)媒體及時(shí)地作出了合理應(yīng)對(duì)，采取了緊急措施遏制事態(tài)蔓延，比較快速地做出了有效反應(yīng)。社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制中一個(gè)很重要的部分就是要經(jīng)常地把人民的不滿表達(dá)出來(lái)，化解掉。在加大信息披露力度的同時(shí)，盡快保證中國(guó)核電監(jiān)管制度化、法治化、規(guī)范化，政府、媒體乃至整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該建立一種快速應(yīng)對(duì)突發(fā)性群體恐慌機(jī)制。無(wú)論是政府的決策還是媒體的反應(yīng)，整個(gè)社會(huì)并沒有因?yàn)槊襟w的介入而失衡，反而會(huì)由于獲得的信息是比較對(duì)稱和平衡的而作出合理的應(yīng)對(duì)。當(dāng)然，流言滋生也有其社會(huì)機(jī)制，核恐懼不僅源于個(gè)體知識(shí)匱乏，更源于系統(tǒng)性信息不透明，公共危機(jī)應(yīng)對(duì)不力，應(yīng)急機(jī)制缺乏。如何在危機(jī)發(fā)生之前提前準(zhǔn)備行之有效的行動(dòng)預(yù)案，在危機(jī)發(fā)生之時(shí)冷靜科學(xué)地分析情況、思考解決辦法，在危機(jī)之后處理好善后問(wèn)題以及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都是對(duì)社會(huì)管理水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。雖然“搶鹽**”平息了，但不能排除日后再發(fā)生類似情況，所以需建立預(yù)警機(jī)制，并對(duì)通過(guò)散布謠言實(shí)現(xiàn)獲利目的的行為予以嚴(yán)厲打擊。降低公眾恐慌情緒，一方面要加強(qiáng)宣傳，紓解引導(dǎo)民眾的焦慮情緒，保障信息的充分和透明，同時(shí)這也是催生民眾科普熱情與開展科普活動(dòng)探尋科普宣傳有效機(jī)制并使其日常化、制度化的一次契機(jī)；另一方面，社會(huì)安全網(wǎng)相關(guān)機(jī)制、制度的建立與完善亟待解決。大豆、蒜、姜、糖這些生活必需品相繼飛速漲價(jià)，老百姓的心理變得脆弱得如驚弓之鳥。當(dāng)然，政府公信力的建設(shè)也是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但是在集體性恐慌事件中政府如果能夠以更快的速度、更高的效率和更低的成本成功處理危機(jī)之后，政府公信力也會(huì)得到增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布一份權(quán)威指南是很有必要的，應(yīng)該越早傳遞越好。但更重要的是，應(yīng)該在平時(shí)就讓大家接受科學(xué)的知識(shí)，或者讓老百姓習(xí)慣于一些不確定風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的社會(huì)安全網(wǎng)相對(duì)比較缺乏，更多的時(shí)候需要依靠自己確保安全與個(gè)人利益。因此，
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