3關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與思考(文件)
【正文】 優(yōu)勢(shì)的村，年經(jīng)營(yíng)性收入只有=萬(wàn)元，可見(jiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還非常薄弱，無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題仍然十分突出。 =.基層工作不到位的問(wèn) 題。二是一些鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點(diǎn)子少，短期行為多，滾動(dòng)發(fā)展慢。二是 “ 畏難 ” 論。此外，在一些貧困村還存在 “ 等靠要 ” 的心理，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。 =.發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的干部能力不強(qiáng)。 （一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的實(shí)際情況，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧。另一方面，把扶貧項(xiàng)目購(gòu)進(jìn)的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎(chǔ)畜，無(wú)償轉(zhuǎn)借分配到各重點(diǎn)貧困村，由村 集體負(fù)責(zé)承包經(jīng)營(yíng)。借助國(guó)家退耕還林還草的補(bǔ)助資金，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，通過(guò)國(guó)家和集體出資， 農(nóng)民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農(nóng)民受益的同時(shí)，增加集體收入。 第三、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)謀求一席之地。一是通過(guò)建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制這一有效途徑充分調(diào)動(dòng)各方的工作積極性。二是實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報(bào)酬的舊模式， 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 把村干部的報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立多勞多得的工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，按照集體經(jīng)濟(jì)依靠自我投入和滾動(dòng)發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資發(fā)放給村干部。二是完善鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度，向科學(xué)經(jīng)營(yíng)要效益。所有承包行為必須簽定書(shū)面承包合同，并經(jīng)過(guò) 公證部門(mén)的依法公證后，才能承包。二是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與體制創(chuàng)新相結(jié)合。 。四是發(fā)展與 管理相結(jié)合。 （五）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)做好 “ 五個(gè) ” 結(jié)合。發(fā)包采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行，根據(jù)集體資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)的需要，明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)能力、賠償損失能力等承包條件，經(jīng)過(guò)可行 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 性論證后才能發(fā)包。一是加大對(duì)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織人員對(duì)各村進(jìn)行一次審核，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)收入底數(shù)。為達(dá)到這一目的，我縣制定并實(shí)行了村干部結(jié)構(gòu)工資制度，把村干部工資劃分為基礎(chǔ)工 資、獎(jiǎng)金和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資三部分。每年把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位、下派干部落實(shí)責(zé)任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評(píng)比、幫 扶單位評(píng)優(yōu)定等和干部考核結(jié)合起來(lái)。如禾木喀納斯鄉(xiāng) 、沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。 XX 縣區(qū)現(xiàn)有鹽堿低產(chǎn)田 =.==萬(wàn)畝，因鹽堿化而棄耕的土地 =.==萬(wàn)畝。通過(guò) =－ =年的發(fā)展，使每個(gè)村集體畜達(dá)到 ===頭（只）以上，有條件的村達(dá)到 ===頭（只）以上。 第一、抓住農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，充分挖掘農(nóng)牧區(qū)的載畜潛力，不斷擴(kuò)大集體畜、禽養(yǎng)殖規(guī)模。各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展
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