【正文】 級各有關(guān)部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，及時妥善、公平公正地防范和化解醫(yī)患糾紛，最大限度地消除不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，促進和維護社會和諧發(fā)展。各級醫(yī)療機構(gòu)要強化內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)制、三級醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術(shù)前討論制度和查對制度等醫(yī)療安全核心制度，對醫(yī)療糾紛和不穩(wěn)定因素進行排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕危及患者安全的重大醫(yī)療安全事件的發(fā)生。廣大醫(yī)務(wù)人員要加強道德修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守診療規(guī)范，提高業(yè)務(wù)技能，提高醫(yī)患溝通水平，注重對患者的人文關(guān)懷，充分尊重和維護患者的知情權(quán)、選擇權(quán)，體恤患者的痛苦，同情患者的困難，尊重患者的想法，始終把“服務(wù)好、質(zhì)量好、讓病人滿意”作為目標(biāo)。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)患糾紛不收費，可通過吸納社會捐贈、公益贊助等符合國家法律法規(guī)規(guī)定的渠道籌措工作經(jīng)費，保障調(diào)解工作順利啟動、健康運行。要把醫(yī)患糾紛人民調(diào)解員納入司法行政隊伍培訓(xùn)計劃，不斷提高其法律知識、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識、調(diào)解技能和調(diào)解水平。調(diào)解成功的應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人自覺履行協(xié)議。在醫(yī)院購買醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任保險，醫(yī)生購買醫(yī)務(wù)人員職業(yè)責(zé)任保險的同時，保險公司可以提供患者自愿購買的醫(yī)療、手術(shù)、住院等意外保險。五、加大醫(yī)療機構(gòu)治安綜合處置力度各級公安機關(guān)要依法加強對醫(yī)療場所的治安管理，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和公安部《關(guān)于依法妥善處理“醫(yī)鬧”問題切實維護正常醫(yī)療秩序的通知》精神，加強對醫(yī)院及周邊治安環(huán)境的綜合整治工作。各市也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各級公安機關(guān)要加強對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作及醫(yī)院公共場所治安管理的監(jiān)督和指導(dǎo),建立健全醫(yī)警協(xié)作機制，及時排查、消除各種治安隱患，查處違反治安管理規(guī)定的行為，依法打擊侵害醫(yī)護人員、患者人身財產(chǎn)安全和擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序的違法犯罪活動。各級信訪和維穩(wěn)部門要加強對醫(yī)患糾紛信訪工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)患者所在單位和患者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，配合做好醫(yī)患糾紛處理工作。我鎮(zhèn)從2012年起建立了**鎮(zhèn)醫(yī)患糾紛排查調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于年初制定相關(guān)工作計劃。至第二天上午8點多才轉(zhuǎn)院至常德，在途中車上氧氣又不夠，后至常德夭折。由于醫(yī)患糾紛調(diào)委會是由司法、衛(wèi)生等部門抽調(diào)的臨時人員組成,結(jié)構(gòu)松散,缺乏工作合力。經(jīng)費保障不到位已經(jīng)成為制約醫(yī)療糾紛調(diào)解工作發(fā)展的“瓶頸”問題。醫(yī)學(xué)科普宣傳教育工作不到位。建議要從維護社會治安的高度，要從建設(shè)文明城市的高度，要從構(gòu)建和諧社會的高度，要從保護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序的高度來認(rèn)識醫(yī)患糾紛的調(diào)解工作重要性，把醫(yī)患糾紛調(diào)解工作擺上重要議事日程。強化監(jiān)管，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。為提高醫(yī)療機構(gòu)防御醫(yī)療風(fēng)險的能力，應(yīng)建立并完善醫(yī)療風(fēng)險的社會分擔(dān)機制，可建立由醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員、病人三方共同投保的醫(yī)療責(zé)任保險，預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛帶來的風(fēng)險隱患，從而減輕醫(yī)院、患者及社會所面臨的壓力，最重要的為調(diào)解工作奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。五、意見和建議提高認(rèn)識，高度重視醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。少數(shù)醫(yī)生缺少敬業(yè)精神和職業(yè)道德?；颊哒J(rèn)為鑒定機關(guān)和醫(yī)院是”一家人,”而且費用高,因此當(dāng)事人一般都不愿意去鑒定,造成了調(diào)解工作的難度。又如：2010年8月4日，**鎮(zhèn)沅陵鎮(zhèn)桃花嶺居委會居民周某，65歲，因膽囊發(fā)炎到本縣人民醫(yī)院住院治療，后經(jīng)該院醫(yī)生診斷要切除膽囊，在動手術(shù)的過程中，發(fā)生了醫(yī)療事故致周某死在手術(shù)臺上，從而引起醫(yī)患糾紛，患者親屬表示如不處理就把死者靈堂設(shè)在人民醫(yī)院的大廳，后經(jīng)調(diào)委會會同各方調(diào)處，最終妥善地解決了這起糾紛，由人民醫(yī)院賠償死者親屬13萬元人民幣，死者親屬再不得以任何理由滋生事端，影響醫(yī)療秩序，確保了該院的正常工作進行。并在每個醫(yī)院的調(diào)解室明確了一名縣級司法行政工作人員擔(dān)任調(diào)解員，專門負(fù)責(zé)醫(yī)患糾紛的調(diào)處指導(dǎo)工作。其他成員部門也要按照工作職責(zé)，各司其責(zé)，密切配合，共同做好醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)處工作。保險監(jiān)督管理機構(gòu)要加強對醫(yī)療責(zé)任保險工作的監(jiān)督管理，支持和引導(dǎo)保險公司積極配合醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織，做好醫(yī)療責(zé)任保險的理賠工作。各級衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，督促提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保障醫(yī)療安全，做好醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作，配合司法行政部門做好醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作，與保監(jiān)部門共同推動醫(yī)療責(zé)任保險制度的建立。六、加強對醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)在省創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上，成立省醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省衛(wèi)生廳。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織調(diào)解涉及保險賠償?shù)陌讣r，應(yīng)當(dāng)提前將調(diào)解時間和地點通報相關(guān)保險機構(gòu)，保險機構(gòu)可以派員以第三人的身份參加調(diào)解。四、積極推行醫(yī)療責(zé)任保險制度各級司法行政部門要指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織加強與衛(wèi)生行政部門、保險部門的溝通，建立信息共享、互動合作的長效工作機制。要善于根據(jù)醫(yī)患糾紛的性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人的具體情況，因地制宜地開展調(diào)解工作，切實提高調(diào)解質(zhì)量。涉及保險工作的，應(yīng)配備具有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗和能力的保險人員。要按照明年1月1日施行的《中華人民共和國人民調(diào)解法》和司法部、衛(wèi)生部、中國保監(jiān)會《關(guān)于加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》的要求，建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會，并及時向駐地縣級司法行政機關(guān)備案。要建立和完善醫(yī)患糾紛預(yù)警排查和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行《重大醫(yī)療過失和醫(yī)療事故報告制度》，通過建立和完善醫(yī)患溝通制度、投訴處理制度，及時受理和處理病人投訴，定期收集病人對醫(yī)院服務(wù)的意見，及時改進工作。各級衛(wèi)生行政部門要加強醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，及時掌握和分析醫(yī)患關(guān)系動態(tài)，完善醫(yī)療服務(wù)相關(guān)政策措施，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)有效防范和化解醫(yī)療風(fēng)險和醫(yī)療糾紛隱患，推進醫(yī)療服務(wù)信息公開和醫(yī)療糾紛處理的公平公正。近年來，隨著我省經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求不斷增長，醫(yī)療服務(wù)的供需矛盾日益突出，因醫(yī)療產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛呈頻發(fā)態(tài)勢，不僅嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序，而且成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。第七章 附 則第三十八條 本辦法由縣衛(wèi)生局和縣司法局負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 醫(yī)療機構(gòu)未按本辦法及相關(guān)法律法規(guī)履行職能職責(zé)的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。第三十條醫(yī)患糾紛當(dāng)事人直接向