【正文】 布。區(qū)政府將征收補(bǔ)償方案征求意見的情況和根據(jù)意見修改后的征收補(bǔ)償方案,以及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告,報市房屋征收部門審查通過后,方可作出房屋征收決定。簽約期限自房屋征收決定公告之日起計算。房屋征收決定作出前，項目建設(shè)單位應(yīng)足額將征收補(bǔ)償費(fèi)用存儲到用于征收補(bǔ)償?shù)你y行專戶，專款專用。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式包括原征收地段安置和異地安置?！秾?shí)施意見》明確，征收非住宅房屋，征收時仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由房屋征收部門參考其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營情況與經(jīng)營者協(xié)商解決。第五篇：關(guān)于廣州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見(2011)關(guān)于廣州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見穗府〔2011〕17號關(guān)于廣州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》），規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:一、市人民政府負(fù)責(zé)本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作；各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市房地產(chǎn)行政主管部門對全市房屋征收部門的房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照法定程序納入市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。房屋征收的聽證程序，由市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）征收的目的和依據(jù)；（二）征收的地點(diǎn)和范圍；（三）委托的征收實(shí)施單位名稱；（四）房屋征收補(bǔ)償方案；（五）達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法；（六）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；（七）索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點(diǎn)；（八）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。暫停期限最長不得超過1年。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。房屋征收決定公告后10日內(nèi)，被征收人應(yīng)協(xié)商選定房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)；半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇有效，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進(jìn)行評估作業(yè)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書復(fù)印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。對住宅房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一征收項目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的征收獎勵。征收按照房改政策購買的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買公用分?jǐn)偯娣e后再辦理征收補(bǔ)償相關(guān)手續(xù)。符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋價值的補(bǔ)償金額加征收獎勵、搬遷時限獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補(bǔ)償，不再提供直管住宅（含廉租房）進(jìn)行安置。十五、房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)根據(jù)房屋征收補(bǔ)償工作和安置用房購買、建設(shè)的進(jìn)度足額到位。十六、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅用房進(jìn)行補(bǔ)償；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按以下方式給予補(bǔ)償，但不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：（一）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營業(yè)的，房屋征收部門可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評估價的60%給予補(bǔ)償。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)為被征收人辦理所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。補(bǔ)償決定應(yīng)包括補(bǔ)償方式、被征收房屋補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和房地產(chǎn)評估價格、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失的提存公證。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。二十三、法律、法規(guī)、規(guī)章對征收外國領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。附件：廣州市國有土地上房屋征收工作規(guī)則（試行）廣州市國有土地上房屋征收補(bǔ)償資金管理試行辦法廣州市國有土地上房屋征收風(fēng)險評估試行辦法廣州市人民政府 二○一一年九月六日附件1 廣州市國有土地上房屋征收工作規(guī)則（試行）為規(guī)范我市國有土地上房屋征收工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。實(shí)行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復(fù)文件和規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續(xù)。實(shí)行審批制的項目，項目單位可在向發(fā)展改革部門報送項目建議書的同時，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。（三）環(huán)境影響評價。項目單位持項目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。房屋征收部門根據(jù)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等文件確定的國有土地上房屋征收范圍，對房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。（七）進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收部門根據(jù)意見反饋情況修改征收補(bǔ)償方案。根據(jù)項目資金來源，項目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前，將足額的征收補(bǔ)償資金劃入專用賬戶。具備征收條件的，房屋征收部門報請本級人民政府作出房屋征收決定。房屋征收部門組織開展補(bǔ)償安置協(xié)議簽定、房屋搬遷工作。征收項目整體完成后3個月內(nèi)，房屋征收部門會同項目單位向財政部門申請項目結(jié)算。（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察，依法依規(guī)受理公民、法人或者其他組織對于參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的違反行政紀(jì)律行為的控告和檢舉，并依法調(diào)查處理。附件2 廣州市國有土地上房屋征收補(bǔ)償資金管理試行辦法第一條 為加強(qiáng)本市國有土地上房屋征收補(bǔ)償資金管理，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第五條 按照資金來源渠道，房屋征收項目分為：（一）財政撥款投資的項目；（二）非財政撥款投資的項目。第八條 項目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前，將足額的征收補(bǔ)償資金劃入專用賬戶。第十條 征收補(bǔ)償資金的使用范圍：（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；（二）搬遷、臨時安置補(bǔ)償；（三）停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償；（四）對被征收人的補(bǔ)助和獎勵；（五）與房屋征收有關(guān)的經(jīng)費(fèi)。第十四條 財政部門根據(jù)房屋征收項目具體實(shí)施進(jìn)度定期或不定期對撥付資金進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計部門根據(jù)工作需要，不定期進(jìn)行審計，并提出審計報告。第二條 凡在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償?shù)纳鐣€(wěn)定風(fēng)險評估，適用此辦法。第五條 風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險評估方案并建立專項檔案，通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項目方案在擬征收范圍內(nèi)征求意見，對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估，也可組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者評估論證。第八條 風(fēng)險評估報告的主要內(nèi)容包括：（一）征收項目的基本情況，包括項目立項、規(guī)劃、國土等部門的批準(zhǔn)手續(xù)、征收計劃和征收方案，征收范圍內(nèi)被征收房屋及產(chǎn)權(quán)人基本情況，補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實(shí)等有關(guān)情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況，被征收房屋的租賃情況；（二）項目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關(guān)部門及單位的意見、專家的意見及建議；（三）對因征收項目實(shí)施產(chǎn)生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進(jìn)行評估預(yù)測和分析研究的相關(guān)情況；（四）征收項目風(fēng)險防范及維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員；（五）征收項目實(shí)施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施；（六）評估結(jié)論。第十條 市、區(qū)級人民政府根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告分別做出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定，以政府名義下發(fā)給房屋征收部門。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 土地房屋 意見廣州市人民政府辦公廳秘書處 2011年9月14日印發(fā)。有下列行為之一的，視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處罰。對于暫不具備實(shí)施條件的征收項目，在評估風(fēng)險預(yù)警評價建議轉(zhuǎn)化為可實(shí)施前，一律不予實(shí)施。第六條 國有土地上房屋征收風(fēng)險評估包括以下內(nèi)容：（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定，是否符合法定的審查審批和報批程序；（二）是否符合國家安全、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；（三）是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否考慮地方財政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實(shí)施時機(jī)和條件是否成熟；（四）是否會對相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風(fēng)險；（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，能否將風(fēng)險妥善控制在預(yù)測范圍內(nèi)；（六）是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。第四條 市、區(qū)級人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。第十五條 本辦法施行后，《關(guān)于印發(fā)〈廣州市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉和〈廣州市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金總額核定暫行辦法〉的通知》（穗府〔2004〕21號）同時廢止。第十二條 房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議約定向被征收人支付征收補(bǔ)償費(fèi)用。第九條 房屋征收部門、項目單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)就征收補(bǔ)償資金的使用訂立三方監(jiān)管協(xié)議，明確各自職責(zé)。第六條 房屋征收決定作出前，房屋征收部門按照人民政府批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案核定房屋征收補(bǔ)償資金總額。第三條 本辦法所稱征收補(bǔ)償資金是指對被征收人給予的全部補(bǔ)償以及與房屋征收有關(guān)的費(fèi)用。（四）房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位開展房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對其行為進(jìn)行監(jiān)督。市房屋征收部門匯總各區(qū)的征收計劃，并編制市征收計劃報市房地產(chǎn)行政主管部門。征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于30日。國有土地上房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。征收補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?。2房屋征收部門將修改完善的房屋征收補(bǔ)償方案報本級人民政府批準(zhǔn)。（八）制定征收補(bǔ)償方案。征收實(shí)施單位應(yīng)將摸底、調(diào)查結(jié)果報經(jīng)房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（五）項目單位憑項目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按照市區(qū)分工，向市或項目所在區(qū)人民政府申請辦理征收國有土地和房屋手續(xù)。實(shí)行備案制的項目，項目單位可在建設(shè)項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件。實(shí)行審批制或核準(zhǔn)制的項目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；實(shí)行備案制的項目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。實(shí)行備案制的項目，由項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目備案手續(xù)。二、基本原則房屋征收與補(bǔ)償工作應(yīng)遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則，切實(shí)維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。二十五、本意見自公布之日起施行，有效期3年。二十二、城市管理部門要加大對征收范圍內(nèi)違法建筑的查處力度，對征收決定期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑要依法進(jìn)行查處；審計部門要加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，公布審計結(jié)果；監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或單位及其工作人員的監(jiān)察。二十一、《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。被征收人、承租人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。十八、房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依照本意見的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。按上述第（一）、（二）項計算的貨幣補(bǔ)償款低于按照本意見有關(guān)住宅用房計算處理的補(bǔ)償總額（即貨幣補(bǔ)償加上征收獎勵、搬遷時限獎勵）的，應(yīng)當(dāng)按照住宅用房的補(bǔ)償總額確定補(bǔ)償。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人或者房屋承租人自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；被征收人或者房屋承租人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶簽約情況、房屋補(bǔ)償單價、補(bǔ)償方式、獎勵情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收補(bǔ)償實(shí)行搬遷時限獎勵制度。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖珠前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告搖珠時間和地點(diǎn)。對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按建筑物重置成本結(jié)合成新予以補(bǔ)償。十、被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認(rèn)定，以房屋登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的或者標(biāo)注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。征收項目涉及被征收人數(shù)量較多的，或者其他重大復(fù)雜項目，市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。被征收人（以戶為單位，下同）需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。區(qū)房屋征收部門應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，按照本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)