【正文】 縣屬虧損企業(yè)7個，同比減3個，虧損503萬元，同比減虧1596萬元，下降76%。招商引資力度進一步加大。縣委、政府抓個體私營經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)度堅決，魄力大。實踐證明，個私經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟增長的亮點，結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，農(nóng)村增收的著力點，也是推動易門經(jīng)濟快速發(fā)展的生力軍。在經(jīng)過嚴格評估，確保國有資產(chǎn)不流失的情況下，對貿(mào)易公司、食品公司罐頭廠、大龍口酒廠等11戶國有企業(yè)和陶瓷廠、爐房電站等企業(yè)，實行產(chǎn)權(quán)制度多元化的股份制改革或一次性賣斷，實現(xiàn)改革一步到位。結(jié)構(gòu)不合理是制約我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾。加強企業(yè)管理，實施管理創(chuàng)新。一是要強化決策管理和財務管理。二是要嚴格成本管理。逐步建立崗位工資、年薪制、目標定酬等多種形式的激勵機制，完善企業(yè)人事、用工和分配制度，增強企業(yè)內(nèi)部活力。大力開拓市場，實施營銷創(chuàng)新。要面向國際、國內(nèi)兩個市場，選準本企業(yè)的市場定位，創(chuàng)新營銷方式，推進企業(yè)市場營銷工作上臺階。上半年，按照“解放思想、大膽創(chuàng)新、放開搞活、加快發(fā)展”的總要求，在思想發(fā)動、精神啟動、園區(qū)帶動、市場聯(lián)動、體制變動、政策驅(qū)動和管理推動上進行了大膽的探索、實踐、創(chuàng)新，促進了全縣個私經(jīng)濟的全面發(fā)展。同時，扶持培育，扶優(yōu)扶強，促進私營經(jīng)濟向規(guī)模化、集團化發(fā)展。要結(jié)合小城鎮(zhèn)和市場建設，動員各方面力量多渠道籌措資金，加大投入，加快園區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設，組織私營企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。要通過實施優(yōu)惠政策、封閉管理，營造個私經(jīng)濟快速健康成長的小氣候，引來業(yè)戶、留住客戶，提高信譽度和知名度，增強個私經(jīng)濟園區(qū)的功能和吸引力。當前，集團瓜分天下，名牌占領市場，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟條件下的必然規(guī)律。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟貸款擔保資金會的作用，解決好私營企業(yè)貸款難、擔保難問題。引導私營企業(yè)改變家庭作坊式的經(jīng)營管理，引進管理人才和技術(shù)人才，增加投入，加大技術(shù)改造力度，實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)品升級和高水平的規(guī)模擴張。對這些特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，縣里已建立了五套班子聯(lián)系個私經(jīng)濟制度，關鍵要抓落實。但目前仍存在一些問題。縣委、政府出臺了招商引資各項政策，但各級落實力度還不夠，責任不明確，機制不健全，嚴重影響政策效應的發(fā)揮。招商引資工作不是哪一個單位、哪一個人的事情，而是全縣干部職工的共同責任，尤其是領導干部，更應發(fā)揮帶頭作用，帶頭完成招商引資任務。用活用好招商引資政策。切實改進招商引資方法。絕大多數(shù)外商都是守法經(jīng)營者，并不十分看重短期的稅費讓利，但是，如果經(jīng)濟環(huán)境不好，辦事拖拖拉拉，到處吃拿卡要，就會給外商造成更大的損失，即使來了也留不住；(3)要變關系招商為政策招商。認真做好項目庫的建立工作，論證要嚴，產(chǎn)品要新，起點要高。各級要深入到個私經(jīng)濟發(fā)展的第一線，帶頭開展招商引資工作，主動幫助解決發(fā)展難題。事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，經(jīng)濟就能夠快速發(fā)展；反之，環(huán)境不好，不僅外地人望而卻步，本地人也會外出尋求致富門路，經(jīng)濟就難以發(fā)展起來，甚至會萎縮。各級管理部門要強化服務意識，認真研究新形勢下發(fā)展縣屬工業(yè)和個私經(jīng)濟、開展招商引資工作的管理方式，找準自己工作的切入點和著力點，少限制、多支持，少干預、多服務，自覺做到小道理服從大道理，局部利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，堅決杜絕科室意見否定部門意見、部門意見否定政府文件的“部門梗阻”的現(xiàn)象。堅持行之有效的措施，堅決查處“三亂”行為。要大力開展好招商引資工作，引來更多資金，留住更多客商，不斷壯大全縣經(jīng)濟實力。黨的十一屆三中全會以來，僅10余年時間，我縣個體私營經(jīng)濟戶數(shù)就增長了10多倍，取得了長足的進步，為搞活市場流通，發(fā)展縣域經(jīng)濟作出了不菲的貢獻。一、堅持一手抓發(fā)展，一手抓精神文明建設黨的十一屆三中全會以來，我縣個體經(jīng)濟得到了全面的恢復和發(fā)展。二、加強引導，優(yōu)化服務，標本兼治大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，就是要求各級黨委、政府、各職能部門，必須把扶持發(fā)展放到重要的議事日程上來，齊抓共管、因勢利導，優(yōu)化服務，形成一股合務，認真落實中央省區(qū)對發(fā)展個體私營企業(yè)政策，為他們營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。當前與今后一個時期，不僅要做好行政機關與個協(xié)、消協(xié)、經(jīng)紀人協(xié)會之間的橫向聯(lián)合，而且要做好與村鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、工會、婦聯(lián)以及其他部門和組織的縱向聯(lián)合，從“守法”、“誠信”入手，抓好企業(yè)和個體工商戶的“四有教育”，提高他們的“三自職能”，進一步深化以道德建設為內(nèi)涵的社會主義精神文明建設。這就求經(jīng)營者自覺遵守和維護法律法規(guī)，而要做到這一點，各行政職能部門應注重加強對個體私營從業(yè)者的思想法制教育，結(jié)合國家“三五”普法，可通過骨干培訓、普及輔導、考試，知識競賽等有效措施，把國家的根本大法和市場主體規(guī)范法、市場行為規(guī)范法、社會公德規(guī)范法全面系統(tǒng)的普及、落實到廣大個體私營者之中，健全他們的法律意識。在管理過程中在嚴格執(zhí)法，規(guī)范管理，對嚴重違法經(jīng)營，制售假冒偽劣商品，坑害群眾、危害社會的不法行為要堅決打擊，徹底取締，決不手軟，使之無立足之地，并利用廣播、電視等媒體及時予以曝光亮相和公示，對于嚴重喪失信用或其它經(jīng)營品德的業(yè)戶，依法予以取締。只要全社會都積極行動起來，共同關心個體私營勞動者的精神文明建設，使精神文明建設成為一項務實性的工作，少一些關卡和壓力，多一點激勵和引導，多為他們傾注一點愛心。此外，要注重以高尚的精神塑人，以榜樣的力量鼓舞人，讓更多的個體私營自覺投身于誠實守信自覺遵守社會公德的活動，大張旗鼓地表彰在“百城萬店無假貨”“光彩之星”“誠信單位”等活動中涌現(xiàn)出的先進個人和集體，褒揚為社會捐資助殘、助學、獻愛心的個體私營業(yè)戶，讓光彩事業(yè)更放光彩。但現(xiàn)在的問題在于，少數(shù)個體私營經(jīng)濟從業(yè)者置國家法律而不顧，采取非正當行為，追求高額利潤，只管局部利益，注重短期行為，不惜損害群眾的合法權(quán)益，給人民帶來巨大的經(jīng)濟損失和精神傷害，已經(jīng)發(fā)展到了非常嚴重的地步。各級組織特別是個私協(xié)會要采取多種形式為個私經(jīng)濟服務，鼓勵、吸引他們加入到精神文明建設和行列中來，廣泛開展文明經(jīng)商、優(yōu)信服務及城鄉(xiāng)萬店無假貨的競賽活動，讓他們從自已群體的典型中吸取精神力量；組織他們開展健康的文體活動，增強他們的自尊、自愛、自強、自律的道德意識；鼓勵和組織、私營企業(yè)人員加強文化科學知識、現(xiàn)代管理知識、法律知識學習，有條件的還可以動員他們參加涵大、夜大，提高他們的文化素養(yǎng)，使他們成為精神上的富有者。但是，我們的著眼點不僅僅停留在發(fā)展指標上，還要放在提高人的素質(zhì)上，放在精神文明建設上。表現(xiàn)在經(jīng)濟活動中，就是在強烈的利潤動機驅(qū)使下，使得少數(shù)人非法經(jīng)營，偷稅漏稅、短斤少兩、摻雜使假，制銷假冒偽劣商品等一系列違反法律和有損于社會公德之事時有發(fā)生，這不僅使廣大群眾的切身利益受到損害，同時也使個體私營企業(yè)的公眾形象大打折扣，無形之中降低了他們在競爭中的信譽，損害了經(jīng)濟利益。我們要進一步解放思想，振奮精神，抓住機遇，扎實工作，努力實現(xiàn)招商引資的新突破，推動縣屬工業(yè)和個私經(jīng)濟再上新臺階，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。要重點檢查已出臺政策的執(zhí)行情況，堅決克服“斷層”和“梗阻”現(xiàn)象，確保政策落實到位、取信于民。各職能部門要繼續(xù)推行部門承諾制，實事求是地確定承諾內(nèi)容，結(jié)合政務公開、行風評議等工作廣泛宣傳，接受群眾監(jiān)督，切實把各項承諾落到實處。當前，要按照優(yōu)惠政策、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務的“四優(yōu)”標準，進一步營造有利經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。完善考核獎懲措施，層層分解目標任務，將責任落實到人頭，強化督促檢查和考核獎懲，努力形成不甘落后、奮力爭先的良好局面，全力以赴加快發(fā)展步伐。明確縣屬工業(yè)、個私經(jīng)濟和招商引資在全縣經(jīng)濟工作中的重要性，這些工作能否取得應有的成效，關鍵在領導。要把政策放得更寬松，除國家明令禁止的，都要允許外商辦，堅定不移地實行“放寬政策，放開手腳，放活機制，放開空間”的政策。(1)要變以官招商為以商招商。下半年要重點跟蹤和洽談銅業(yè)公司股份轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)（花卉、蔬菜的種植）、意達公司招商、扒河流域水電開發(fā)、白鎢礦開采、金屬附產(chǎn)品加工、30萬噸水泥熟料生產(chǎn)等項目。為此，各級各部門要進一步落實招商引資目標責任制，把任務目標明確到個人，真正做到人人有指標、個個有擔子。對此，必須高度重視，進一步增強責任感、緊迫感，采取更加有力的措施，切實抓好招商引資工作。利用外資的產(chǎn)業(yè)配套能力和企業(yè)嫁接經(jīng)營能力弱，企業(yè)的資源外取能力差，招商引資項目前期工作滯后，項目儲備嚴重不足，招商引資方式單一，招商領域還比較狹窄，項目缺乏吸引力。（三）抓住機遇，開拓創(chuàng)新，推進我縣招商引資工作再創(chuàng)佳績。圍繞陶瓷、建材和食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，按照積極引導、相對集中、龍頭帶動、形成群體的指導原則，積極發(fā)展專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，大力推進規(guī)模擴張，加快建設一些常年性加工型的產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵引導私營企業(yè)繼續(xù)參與國有、集體企業(yè)改革，大膽收購、兼并國有集體資產(chǎn)或通過參股發(fā)展混合經(jīng)濟，實現(xiàn)低成本、高速度擴張，促進私營企業(yè)的快速成長。今年，將組織開展爭創(chuàng)“10強私營企業(yè)”活動，對納稅額和投資額兩項指標排在全縣前10名的私營企業(yè)進行重點保護，并在政策、資金等方面進一步給予優(yōu)惠和支持，力爭盡快出現(xiàn)一批規(guī)模較大、技術(shù)水平和知名度較高的私營企業(yè)大戶。要繼續(xù)推進小城鎮(zhèn)建設，以中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)為突破口，引導個體私營企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，拉動個私經(jīng)濟發(fā)展。各級要高度重視個私經(jīng)濟園區(qū)建設，千方百計加快建設進度，確?！八耐ㄒ黄健保瑵M足入園企業(yè)生產(chǎn)生活需要；確保園區(qū)內(nèi)投入要達到2000萬元以上。為此，要突出抓好以下幾個方面：加快個私經(jīng)濟園區(qū)建設，構(gòu)筑個私經(jīng)濟發(fā)展的堅實載體。為此，要正視現(xiàn)實，認清形勢，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，以加快園區(qū)建設為載體，以膨脹總量、培植大戶為重點，以政策扶持、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務為重點，全面啟動內(nèi)力，廣泛借助外力，推動我縣個私經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。委托代理出口產(chǎn)品的企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)自營出口，擴大出口份額，主動參與國際市場競爭。企業(yè)要牢固樹立市場第一的觀念，主動適應市場、研究市場，加大市場開拓力度。企業(yè)要把加大技改投入作為重中之重，進一步拓寬融資渠道和領域，通過向上爭、向外引、向內(nèi)挖等多種途徑，多方籌集資金，確保項目建設需要。三是要牢固樹立“以人為本”的企業(yè)理念，正確處理好企業(yè)內(nèi)部的人際關系，增強企業(yè)的“向心力”、“凝聚力”，激發(fā)員工的責任心、積極性和創(chuàng)造力，促進企業(yè)發(fā)展。要抓好企業(yè)資金的監(jiān)督和控制，建立健全統(tǒng)一的資金、財務報表和全面預算管理制度，杜絕資金帳外循環(huán)，加快資金周轉(zhuǎn)。隨著市場經(jīng)濟體制的進一步完善，企業(yè)管理理念、管理制度、管理方式必須進行創(chuàng)新。按照生產(chǎn)規(guī)模化、技術(shù)高新化、產(chǎn)品系列化、組織集團化和培植一批生命力強的支柱企業(yè)、一批競爭力強的名牌產(chǎn)品、一批帶動力強的企業(yè)集團的發(fā)展方向，盡快形成具有我縣地方特色的現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)。為保證改革的順利進行，縣委、政府決定每個改革企業(yè)派一名處級領導聯(lián)系改革工作，抽調(diào)60名干部組成13個工作組進駐企業(yè)幫助改制改革工作，每個組由1名正科級領導任組長、1名副科級領導任副組長、3名干部組成，13戶企業(yè)必須在12月