【正文】 盾結(jié)合起來，進一步明確整改方向，開展建章立制，強化正風(fēng)肅紀(jì)，確保在實際工作中產(chǎn)生看得見、摸得著的效果。一是進一步狠抓工作落實。各部門要群策群力，共同想辦法破解發(fā)展中面臨的體制、要素等方面的制約問題，進一步創(chuàng)新工作方式。當(dāng)前經(jīng)濟運行環(huán)境趨緊，企業(yè)運行成本增加，基層和企業(yè)對服務(wù)的需求也更為強烈。區(qū)域現(xiàn)有體制決定了我們需要更好的機制去推動工作，剛才各位分管領(lǐng)導(dǎo)交流了各條線之間需配合的工作，對于這些結(jié)點難點問題，各局辦一定要相互配合，步調(diào)一致，敢于動真、碰硬，同心協(xié)力去解決和落實；各派駐機構(gòu)要繼續(xù)給予支持，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進各項工作。剛才，顯祥同志代表市委、市政府對今年以來的經(jīng)濟形勢進行了分析總結(jié)，對下步工作進行了總體部署，講得很全面、很具體，針對性很強，符合市委的總體工作思路以及前段時間召開的市委常委（擴大）會議精神，對貫徹省委八屆十五次全會和青島市委常委（擴大）會議精神、總結(jié)今年以來的工作和研究下一步工作提出了具體明確的要求，希望大家認真抓好落實。其次，從內(nèi)容上看也很重要。第三，從形式上看也有新意。同時，這次會議開得也比較成功。我們可以和去年的觀摩會議比一比，去年的項目和今年的項目明顯不一樣。另一個很明顯的特點，就是一批投資大、質(zhì)量高、效益好的工業(yè)項目開始落地，比如，榮泰玻璃制品項目、科技含量非常高的晟茂先進碳項目，這些項目的落地意味著平度的工業(yè)化在原來的基礎(chǔ)上又取得了扎扎實實地推進。這是今年城市建設(shè)很顯著的變化，舊城改造、城市中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)以及城市道路、出入口節(jié)點和城區(qū)背街小巷改造，都是涉及城市形象變化很重要的方面，今年確確實實實現(xiàn)了大投入、呈現(xiàn)出新的變化?，F(xiàn)在已經(jīng)有了好的開頭，雖然僅僅是個開頭，但是勢頭很好，特別是平度北方國貿(mào)購物中心項目，進展快、規(guī)模大、檔次高；再如，大有置業(yè)在紅旗路上張貼的 “與城市同輝煌” 的宣傳廣告，讓人耳目一新，這些都給我們帶來了新的理念、新的感覺。還有很多鎮(zhèn)（街道）圍繞培育高端特色農(nóng)業(yè)品牌做了大量工作，比如，云山大櫻桃、明村西瓜等一批特色農(nóng)產(chǎn)品正在申請農(nóng)產(chǎn)品名牌或著名商標(biāo)。比如背街小巷整治、城區(qū)西部中小學(xué)、同和的老年公寓，等等，這些項目都很好?；鶎咏M織建設(shè)方面的亮點工作也不少，比如，非公有制企業(yè)黨組織組建工作，像新東方駕校的黨組織建設(shè)、黨員活動室搞得比較好，雖然只有十幾名黨員，但黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得非常好，搞的“黨員示范車”很受歡迎，來學(xué)車的人都愿意找“黨員示范車”，這是通過辛辛苦苦的努力創(chuàng)造出來的品牌價值。通過這次觀摩會，大家普遍感覺到平度今年實實在在地發(fā)生了很多新的變化、取得了許多新的成果?，F(xiàn)在國家宏觀調(diào)控以及各方面的制約因素比較多，能取得這樣的成績非常不容易，充分體現(xiàn)了大家不等不靠、積極工作的態(tài)度。希望項目進展比較好的鎮(zhèn)（街道、園）再接再厲、再創(chuàng)佳績，進展不夠理想的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）奮起直追、迎頭趕上。一是要統(tǒng)一到上級的重要指示精神上來。我們一定要深刻領(lǐng)會李建國書記講話的重要內(nèi)涵，這是一個政治問題，是一個大局問題，是一個方向問題，是一個原則問題，希望大家在部署工作、研究工作時切實把握好。盡管目前面臨著一些新的形勢、新的變化，下一步還需要做些調(diào)整，但是年初確定的總體目標(biāo)和發(fā)展思路是不變的，新型工業(yè)化方向、城市建設(shè)、舊城改造、社會穩(wěn)定、黨的建設(shè)等等，這些都不能變。其次要創(chuàng)新，就是在落實的過程中，根據(jù)不斷變化的形勢，根據(jù)不斷變化的基層情況，結(jié)合工作實際，創(chuàng)造性地開展工作，而不是照本宣科。第二，精神狀態(tài)要更加振奮。項目質(zhì)量在不斷提高，產(chǎn)業(yè)層次在逐步提升，比如，這兩年新引進的柴油機項目、高新技術(shù)項目等等，都比以前有所提升；城市的活力也在不斷增強，年初提出的城市建設(shè)目標(biāo)正在逐步展開，確定的城建項目已經(jīng)全部開工建設(shè)，而且進展比較快。市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，大家沉下心來，認真研究工作，研究平度的發(fā)展，研究如何進一步完善工作思路、如何進一步把工作做到點子上。表現(xiàn)之三，就是創(chuàng)新工作的氛圍更加濃厚，包括“平度功勛青年”、“季評好事、感動平度”等都是創(chuàng)新，平度以前沒有，現(xiàn)在做得很好；還有，勞動保障局組織的“真情相助架金橋勞務(wù)交流會”，文聯(lián)積極推進的“火鳳”系列藝術(shù)產(chǎn)品，紀(jì)委推出的軟環(huán)境1聘請軟環(huán)境外地監(jiān)督員，等等，都是創(chuàng)新的結(jié)果，特別是聘請軟環(huán)境外地監(jiān)督員可能在近一兩個月內(nèi)就要見效。從政策層面看，青島第十次黨代會明確提出，“加大對平度、萊西工業(yè)化的扶持力度”，而且正在取得一些效果，青平高速公路等重點項目建設(shè)正在加快推進。所以，大家不能將土地單純看作是招商引資和項目落戶的制約因素，換一個角度看是一種優(yōu)勢。第二，部分項目及實行項目化管理的工作進展不快。下步，這個問題要作為重點來抓，要繼續(xù)弘揚“迅速行動、馬上就辦、雷厲風(fēng)行”的工作要求，以科學(xué)的態(tài)度抓落實，做到“心要熱、頭要冷”。第三，工作重點要更加突出。如果各項工作力度不加大，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，壓力會相當(dāng)大。今年確定的42項重點工程重點項目是經(jīng)市委、市政府認真研究、精心篩選確定的，這些項目是全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要載體。要把未開工項目的各項前期準(zhǔn)備工作、已開工項目的各項后續(xù)建設(shè)工作（包括土地、水、電、路、施工隊伍、工程監(jiān)理等等），充分考慮、超前謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對大項目所遇到的問題，要建立聯(lián)席會議制度，逐個項目研究解決具體問題，有什么問題就解決什么問題，解決不了的提交政府常務(wù)會研究解決，再解決不了的提交市委常委會研究解決。對貫徹當(dāng)中遇到的新問題，要及時反饋，提出意見或建議，這是正常的，不能不干，要找好自己的定位，一級對一級負責(zé)。通過全市上下的共同努力，確保二季度、三季度項目開工建設(shè)實現(xiàn)新的突破。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對招商引資工作不僅不能有絲毫的放松和淡化，反而要進一步強化。下步，要采取兩項措施：一是要進一步完善有關(guān)激勵政策，從政策上引導(dǎo)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項目向重點園區(qū)集中。剛才，顯祥同志已經(jīng)說得很細了，我就強調(diào)一點，就是在民營經(jīng)濟的發(fā)展上，現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較好的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是能不能培育成“大個頭”的企業(yè)，這需要政府各個部門特別是管理部門加強引導(dǎo)，通過提供好的服務(wù)，不斷增強企業(yè)發(fā)展的信心，促進民營企業(yè)進一步做大做強。凡是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好的，都是有一個龍頭企業(yè)在帶動，下步要培育一批帶動輻射能力強的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制。南通市圍繞發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品分析預(yù)測機制，定期將國際國內(nèi)各種農(nóng)產(chǎn)品分析預(yù)測信息告知群眾，得到了群眾的普遍歡迎。五要加快培育城市經(jīng)濟。以往，城建項目主要是靠政府投資，今年這些城建項目不同，資金都是銀行貸款來的，一定要做出精品工程，為進一步更好地通過融資來推動城市建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。城市建設(shè)需要雄厚的資金保障，但城市管理不需太多投入，更多體現(xiàn)的是工作水平、管理水平。通過典型曝光、教育引導(dǎo)，逐步提升市民的城市素質(zhì)，讓廣大市民樹立起愛家鄉(xiāng)、愛城市的觀念。但是，有的鎮(zhèn)、有的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，思想麻痹、措施不力，導(dǎo)致一些問題頻繁發(fā)生。同時做到了這三條，才算得上對工作真正重視。特別是對群眾反映的熱點難點問題、涉軍訪問題，現(xiàn)在又到了關(guān)鍵時期，省黨代會馬上就要召開。就是要追求高效，做到為民、務(wù)實、清廉。做好這一點，各級各部門的主要負責(zé)同志有很大的責(zé)任。三要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。查處腐敗行為，無論涉及到誰，沒有私人感情。今年經(jīng)濟運行平穩(wěn)較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。主要呈現(xiàn)出五大特點：一是率先崛起戰(zhàn)略形成了廣泛共識。二是主要經(jīng)濟指標(biāo)完成了序時進度。可以預(yù)見，全市各項主要。一季度實現(xiàn)了“開門紅”，上半年實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”，并在省政府全體會議、全省經(jīng)濟工作電視電話會議上作了交流發(fā)言。經(jīng)過近一年的實踐，率先崛起戰(zhàn)略已經(jīng)得到了省委、省政府和全市人民的肯定。下面，我就今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。同志們，當(dāng)前平度正處于開拓創(chuàng)業(yè)、蓄力提升的關(guān)鍵歷史階段，希望大家兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干，以實實在在的工作業(yè)績樹立起領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實、清廉的良好形象，讓上級放心、讓群眾滿意。有的同志認為只要不犯大錯誤、不搞大腐敗，有點小毛病，組織上也會寬容原諒。特別是市直部門，橫向要比工作水平，既要在全市同類部門中比，也要在青島、全省甚至全國同一部門中比；縱向要比搞好服務(wù)，對上為領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)，對下為基層干事創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。今年是“作風(fēng)建設(shè)年”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保市委、市政府的各項決策部署、年初確定的目標(biāo)任務(wù)落到實處。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各部門的主要負責(zé)同志一定要切實負起責(zé)任，在思想上高度重視，采取扎實措施進行解決，確保省黨代會期間我市的信訪安全。從兩個層面來檢驗，第一，從過程上來看，什么是重視、不重視；第二，從結(jié)果上來看，什么是重視、不重視。關(guān)于重視與不重視的問題，在這里重申一下，對重視的概念要進一步延伸、觀念要進一步轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，特別要深入扎實地做好信訪工作。目前整個城市管理力量比以前加強了，除原有隊伍外，又將環(huán)衛(wèi)管理重心下移到四個街道辦事處，下步必須做到分工明確、職責(zé)到位。今年在城市管理方面成效比較明顯，有關(guān)部門做了大量工作，但也應(yīng)該看到還存在不少突出問題，比如，城區(qū)洗車點、沿外環(huán)路垃圾收購點布局混亂問題，機動車亂停、亂放問題，占路經(jīng)營問題、業(yè)戶亂倒臟水問題，等等。現(xiàn)在，各個項目攤子已經(jīng)全面鋪開，能不能善始善終、保質(zhì)保量地完成這些重點工程，達到預(yù)期的目的，經(jīng)得起老百姓的評論，這是一個重大考驗，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)的責(zé)任部門一定要切實履行好責(zé)任、切實把好關(guān)。三是著力培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)品牌。今年的大蒜銷售出現(xiàn)了一些問題，價格低還賣不出去。重點要抓好三條。凡是符合產(chǎn)業(yè)集群的項目，應(yīng)該在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶而沒有落戶的項目，要相應(yīng)地責(zé)任追究。具體的工作，我就不多講了，包括如何突出產(chǎn)業(yè)特色開展招商引資、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，如何突出重點園區(qū)招商，如何突出重點招商區(qū)域，如何化解制約問題，等等。今年，雖然青島下達的是建議性目標(biāo)，但是年底市里還要把招商引資作為一項重要內(nèi)容來考核。各幫包重點項目的市級領(lǐng)導(dǎo)要積極主動地協(xié)調(diào)項目責(zé)任單位與有關(guān)部門及時解決好項目進展中遇到的困難。今年有些部門在解決難點問題方面存在著效率不高的問題，有的說了不干，或者說落實得慢。下一步，要加強問題調(diào)研排查，確保未開工的項目不因準(zhǔn)備工作沒做好而影響開工、已經(jīng)開工的項目不因問題沒解決好而影響進度。一是在積極破解困難中推進項目建設(shè)。比如，工業(yè)項目、新農(nóng)村建設(shè)項目、商貿(mào)項目、城建基礎(chǔ)設(shè)施項目、惠民實事工程項目，等等，這些硬的項目要落實到開工建設(shè)、形象進度、竣工投產(chǎn)、建成運營上；膠東特色文化名城打造、和諧品牌創(chuàng)建、軟環(huán)境建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)年活動，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生項目，維護社會穩(wěn)定工作，等等，這些相對軟的項目，要落實到制度建立、活動開展、輻射程度、影響層次上，要在青島、山東省乃至全國創(chuàng)出典型、創(chuàng)出經(jīng)驗。今年，市委、市政府把“落實、創(chuàng)新、突破”作為貫穿全年的工作基調(diào)，從這次項目觀摩情況、從干部的精神狀態(tài)、從抓落實的工作干勁上，可以看出，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對這一工作基調(diào)都把握得比較準(zhǔn)、比較好，“落實、創(chuàng)新、突破”得到了較好地貫徹執(zhí)行，也取得了明顯成效。這就需要保持一個科學(xué)的角度和一個強勁的動力，不斷地向前推進，這也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。第三，個別干部存在一些不良思想傾向。存在的問題主要有三個方面：第一，經(jīng)濟運行質(zhì)量不夠理想。另外，根據(jù)國家新的土地政策，我市在工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)中是十一等，與膠南、萊西同處一個水平，即墨、膠州還要高。從區(qū)域?qū)用婵?，我們所處的環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈發(fā)展勢頭強勁，正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。表現(xiàn)之一，就是推進工作的力度明顯加大，比如，招商部門和重點園區(qū)在大項目引進上，幾個街道辦事處在城中村改造上，相關(guān)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)上，財稅部門在組織財政收入上，紀(jì)檢監(jiān)察部門在加強行政監(jiān)察上，等等，各個方面在推進職能工作上都很用心。二是廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃厚。目前面臨的形勢非常有利，具體地講，可以歸結(jié)為三個“越”：一是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)越來越堅實，整個基礎(chǔ)工作逐漸完善。在這方面，需要全市上下思想認識更加統(tǒng)一。三是要統(tǒng)一到“落實、創(chuàng)新、突破”的工作基調(diào)上來。年初，黨代會、人代會、全委會對全年經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、社會穩(wěn)定等作了全面部署。在這次會議上，李建國書記特別指出，我們黨對發(fā)展問題的認識在不斷深化：首先發(fā)展是硬道理，第二是加快發(fā)展，第三是又快又好發(fā)展，第四是又好又快發(fā)展，分為四個階段。第一，思想認識要更加統(tǒng)一。推進項目建設(shè)，是一項艱苦細致的工作，也是一項綜合性的工作，能不能順利地推進項目建設(shè)，實際上是對領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的嚴(yán)峻考驗。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委書記處在工作一線，工作很辛苦。做好非公有制企業(yè)黨組織組建工作，有利于強化黨的基層基礎(chǔ)，在這方面平度走在了青島市的前面。五是黨建工作也有很多創(chuàng)新。四是在事關(guān)民生的項目方面下了很大的功夫。昨天觀摩了大澤山、蓼蘭兩個點，大澤山鎮(zhèn)圍繞特色做文章，葡萄長廊做得比較好；蓼蘭鎮(zhèn)在圍繞路、水、沼氣等方面做了很多有特色的工作。實際上，城市建設(shè)是一個立體的發(fā)展，一個平面解決了，從外觀上看其他部分又很舊了，特別是那些70年代建設(shè)的小平房，在這種情況下道路建設(shè)得越好，襯托得城市就越陳舊。二是城建方面的項目呈現(xiàn)新的變化。比如，青啤項目明年三四月份就要竣工，這是個很好的稅源項目，20萬噸是8500萬元的稅收；東和商協(xié)汽車輪轂項目，同和做了很多工作，現(xiàn)在也落地了，將于6月15日舉行奠基儀式；再如泛高公司，從談判到簽合同一共才15天，從開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)不到一年?？梢哉f，通過實地看、聽發(fā)言，大家互相交流、互相學(xué)習(xí)、互相借鑒、互相啟發(fā)，會議開得很有成效，達到了通過觀摩來推進項目建設(shè)的目的。從會議組織的角度來講，大家都很辛苦，“兩辦”這段時間圍繞籌備這次會議做了大量的、細致的工作，效果還是不錯的，當(dāng)然有些地方還需要進一步探索和完善。通過這種現(xiàn)場觀摩的形式對項目加以推動，是這次會議的重要目的。首先，從時機上看非常重要。同志們，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度的工作已全面展開，希望大家進一步強化目標(biāo)意識、責(zé)任意識、緊迫意識，鎖定目標(biāo)任務(wù)，集中時間精力，按照時序進度，逐月抓好重點指標(biāo)、重點工作的落實，確保年初制定的各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。進一步加強政策引導(dǎo)，《開發(fā)區(qū)關(guān)于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見》要盡快完成修訂，使之更加貼合企業(yè)發(fā)展需要。在征地拆遷方面，要進一步加大對國家征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，有效推進工作。圍繞工作任務(wù)和任務(wù)指標(biāo)，要認真抓好