【正文】 政策實(shí)施情況的監(jiān)測評(píng)估機(jī)制”的要求，專門研究，專題安排。（三）落實(shí)監(jiān)測評(píng)估報(bào)告制度。七、落實(shí)工作責(zé)任（一）嚴(yán)格屬地管理責(zé)任。（二）嚴(yán)肅政策紀(jì)律。（三）維護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定。各級(jí)政法、綜治、信訪、司法、移民等有關(guān)部門要通力協(xié)作，共同推進(jìn)“平安庫區(qū)”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧。二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國務(wù)院17號(hào)文件精神，從解決水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產(chǎn)生活突出問題，逐步提高移民生活水平。既要考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。（二）?國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見?（國發(fā)?2006?17號(hào)）。（六）經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及其配套文件。四、規(guī)劃的目標(biāo)規(guī)劃的期限：原則上以不超過3~5年為宜。如土地資源（耕地等）、住房、人畜飲水、農(nóng)田水利、道路、供電、醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)。采取資金直接發(fā)放方式的，規(guī)劃范圍不能超出扶持人口。主要包括：土地資源、收入水平及構(gòu)成、住房條件、對(duì)扶持方式的意愿等。包括移民收入水平、住房狀況、交通、人畜飲水、供電、通信和社會(huì)事業(yè)等。從絕對(duì)值和相對(duì)值兩個(gè)方面進(jìn)行比較分析。扶持方式的確定，堅(jiān)持能將移民核定到人的，要盡量將資金直接發(fā)給移民個(gè)人（以下簡稱現(xiàn)金直補(bǔ)），也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，還可以實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)與項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式。以移民村組（自然村）為單位，列出扶持戶數(shù)、人數(shù)、扶持對(duì)象的個(gè)人主要信息資料。規(guī)劃項(xiàng)目重點(diǎn)限于移民村組（自然村）、移民群眾能直接受益的項(xiàng)目，原則上不安排跨村和移民村組（自然村）以外的項(xiàng)目。投資規(guī)模超過50萬元（含50萬元）的項(xiàng)目，必須根據(jù)項(xiàng)目所在行業(yè)的規(guī)程規(guī)范編制可行性研究報(bào)告。、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府在后期扶持政策實(shí)施過程中的責(zé)任，提出充分發(fā)揮移民村級(jí)組織作用以及鼓勵(lì)移民自力更生、艱苦奮斗的措施。，以及處理突發(fā)性事件的應(yīng)急措施和工作預(yù)案。分析規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。1995年部分符合條件遷出坡頭區(qū)的移民經(jīng)湛江市人民政府批準(zhǔn)回遷，一部分安置在坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委大氹上村、大氹下村、陸屋村、上甘村及上小埇村，另一部分插花在官渡鎮(zhèn)大洞村委石頭村，南三鎮(zhèn)東湖村委北涯村、南告村委垉芋村，龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村及龍頭鎮(zhèn)居委塘丁村等4個(gè)鎮(zhèn)10條自然村處居住，經(jīng)這次后期扶持人口核定，現(xiàn)我區(qū)水庫移民共有259戶1074人。（三）實(shí)施省人大議案工作成效解決水庫移民遺留問題是一項(xiàng)復(fù)雜的民心工程、人大議案工程。種植荔枝、龍眼等果樹278畝，蔬菜60畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖150畝，移民生活水平逐年提高；二是水庫移民村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。特別是實(shí)施省人大水庫移民議案第三個(gè)五年（2003—2007）計(jì)劃中，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，重點(diǎn)解決“目前仍住在殘危泥磚房、茅草房，人均居住面積不足18m的水庫移民住房難問題”。(四)我區(qū)水庫移民面臨的主要問題十年多來，通過實(shí)施議案，面上水庫移民工作成效顯著，但由于各種因素，使水庫移民遺留問題始終沒有從根本上得22到解決，制約了當(dāng)?shù)匾泼竦陌l(fā)展，主要一是四通一平資金嚴(yán)重不足，部分移民雖解決了住房難問題，但居住區(qū)的飲水、交通、水利、通汛等生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施還較落后，污水橫流，人畜共棲。四是移民自身綜合素質(zhì)較低。但由于扶持政策不統(tǒng)一、扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低、移民直接受益不夠等多種原因，目前水庫移民的生產(chǎn)生活條件依然普遍較差，有相當(dāng)多的移民仍生活在貧困之中。目標(biāo)。━━堅(jiān)持前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合。(三)扶持規(guī)劃及方案扶持規(guī)劃為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)［2006］17號(hào))，依據(jù)《廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》(報(bào)批稿)、《廣東省大中型水庫農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》(報(bào)批稿)，及省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水庫移民工作的批示精神，來編制《坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃(10年期)》。未補(bǔ)助住房改建的村莊后期扶持方案：按每人每年600元共10年的省扶持資金進(jìn)行規(guī)劃，主要用于補(bǔ)助未領(lǐng)取建房補(bǔ)助的移民戶()及用余下的扶持資金對(duì)村莊進(jìn)行四通一平、小路、食水等項(xiàng)目建設(shè)。三、經(jīng)濟(jì)分析 效益分析（一）社會(huì)效益分析水庫移民后期扶持規(guī)劃工程的建設(shè)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷，解決了水庫移民住房難、行路難、飲水難等的問題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要舉措，密切了黨群和干群關(guān)系，穩(wěn)定了社會(huì)。(二)效果評(píng)估坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃的項(xiàng)目完全實(shí)施后，大大改善了我移民區(qū)生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的做血功能，為移民區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，逐漸向國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》提出的目標(biāo)——加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平靠攏。三是增加當(dāng)?shù)囟愂铡?四)總投資估算經(jīng)人口核定，我區(qū)水庫移民共有259戶1074人，根據(jù)水庫移民后期扶持相關(guān)文件政策精神及我區(qū)水庫移民目前實(shí)際情況，其中建房486萬元。規(guī)劃方案由于我區(qū)在2003年開始在實(shí)施省人大水庫移民議案第三個(gè)五年（2003—2007）計(jì)劃中，對(duì)部分村莊的移民住房改建進(jìn)行了補(bǔ)助，根據(jù)水庫移民后期扶持相關(guān)文件政策精神，結(jié)合我區(qū)移民的實(shí)際情況，對(duì)移民住房改建己補(bǔ)助和末補(bǔ)助的，采用不同的扶持方案：己補(bǔ)助住房改建的村莊后期扶持方案：按每人每年300元共10年的省扶持資金進(jìn)行規(guī)劃，主要用于補(bǔ)助部分末領(lǐng)取建房補(bǔ)助的移民戶()及用余下的扶持資金對(duì)村莊進(jìn)行四通一平、小路、食水等項(xiàng)目建設(shè)。━━堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。原則。(二)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則指導(dǎo)思想。二、水庫移民后期扶持規(guī)劃(一)解決水庫移民遺留問題的必要性新中國成立以來，我國興建了一大批大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，大中型水庫移民為此作出了重大貢獻(xiàn)。三是移民造血功能的農(nóng)業(yè)扶持資金嚴(yán)重缺乏，移民生產(chǎn)生活水平難于提高。自2003年實(shí)施水庫移民危房改造至今，共投入資金510萬元（其中省市補(bǔ)助195萬元），完成危房改造11500m，解決了110戶440人的住房難問題；建設(shè)排污管道912米和水泥砼路4620米（、）；飲用水井2口，40M水塔2個(gè)，通至住戶的輸水管道4200米。三是水庫移民生活水平明顯提高。在省人大的積極呼吁下，在省委省政府的重視下，水庫移民安置遺留問題1993年列入省人大議案。176。規(guī)劃編制工作應(yīng)于2006年9月底前完成，省級(jí)人民政府于10月份完成各縣規(guī)劃的審批工作，并將各縣的規(guī)劃及批復(fù)匯總后報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)備案。實(shí)行項(xiàng)目扶持的，分析項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)移民收入水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。培訓(xùn)方案應(yīng)主要包括培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間安排。采取項(xiàng)目扶持方式的，要提出項(xiàng)目計(jì)劃。規(guī)劃應(yīng)盡量避免安排經(jīng)營性項(xiàng)目，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（自然村）的具體后期扶持方式。（二）后期扶持方式。包括移民擁有土地資源（數(shù)量和質(zhì)量）、收入來源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能水平等。主要包括：移民所在縣及移民村組（自然村）的人口、年人均純收入水平、土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施狀況及存在的主要問題。六、規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作（一）扶持人口核定登記移民扶持人口核定登記辦法和成果。其中，2006年6月30日前搬