【正文】 ，全年受理各類求助140余萬次。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮我市臨港經(jīng)濟和規(guī)模企業(yè)的優(yōu)勢，突破重大項目，化解瓶頸制約，加快培育和壯大新的經(jīng)濟增長點，在穩(wěn)定增長中加快轉(zhuǎn)型，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟綜合實力。要重點實施好總投資超千億元的康得新光學薄膜、沙鋼finex和冷軋、永鋼大型鍛件、揚子江石化、華燦光電、曼巴特購物廣場等50個重大產(chǎn)業(yè)項目，逐個排出推進計劃，落實掛鉤聯(lián)系，加強會商，全程服務(wù)，力爭項目早落地、早開工、早達產(chǎn)。加大對上爭取和對內(nèi)挖潛力度，用足用好增減掛鉤等政策，確保全年新增建設(shè)用地4000畝，盤活存量用地5000畝。要進一步發(fā)揮優(yōu)勢、加大投入、整合資源，實現(xiàn)投入強度和產(chǎn)出強度雙提升。磁傳感產(chǎn)業(yè)園完成一期工程產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，確保多維科技實現(xiàn)投產(chǎn)。加快推進中丹生態(tài)科技園動遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時，要依托“兩區(qū)一園”載體功能和流量經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，年內(nèi)引進XX市級外地總部企業(yè)5家。企業(yè)是市場經(jīng)濟主體，企業(yè)強才有產(chǎn)業(yè)強。要推進金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)，擴大信貸規(guī)模。新增入庫稅收超5000萬元工業(yè)企業(yè)10家。加快提升一批創(chuàng)新載體。進一步支持清華大學智能電力研究院、蘇州大學工業(yè)技術(shù)研究院、東南大學工業(yè)技術(shù)研究院、江蘇科技大學產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南京理工大學工業(yè)技術(shù)研究院、清華大學鋰電技術(shù)研究院建設(shè)，擴大研究團隊，拓展科研領(lǐng)域，加快成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)新增“千人計劃”專家工作站20家。通過科研院所對接、海外合作組織定制、人才中介組織引進等渠道，壯大高層次人才隊伍，年內(nèi)新增“千人計劃”人才4名、省“雙創(chuàng)計劃”人才10名、“姑蘇計劃”人才15名，引進市級領(lǐng)軍人才(團隊)項目80個以上，在省“創(chuàng)新團隊”培育上取得突破。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。引導企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)購買國內(nèi)外重大科技創(chuàng)新成果和發(fā)明專利，并加速產(chǎn)業(yè)化，年內(nèi)新增發(fā)明專利授權(quán)270件。優(yōu)化完善城市規(guī)劃。高標準推進新城建設(shè)。推進金港濱江新城、錦豐通洲沙西水道二期主體工程年內(nèi)基本完工。開工建設(shè)張皋路、五棵松路等新建道路。推進三干河南延等河道工程，完善市域水循環(huán)體系，創(chuàng)建全省水利現(xiàn)代化示范市。同步優(yōu)化集中居住區(qū)設(shè)施配套，讓動遷安置小區(qū)環(huán)境更美、功能更全、服務(wù)更好。實施“亂停亂放、非法營運、小區(qū)環(huán)境、違法建設(shè)”四項整治，實現(xiàn)“交通秩序、運管服務(wù)、人居環(huán)境、市容市貌”四大提升，進一步彰顯張家港文明、潔美的城市品位。扎實推進生活垃圾分類擴面，垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程上半年建成投運。文化是一個城市凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的全民閱讀服務(wù)平臺，開展全民閱讀活動，推進“書香城市”建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國家影視網(wǎng)絡(luò)動漫實驗園集聚效應，推進文化產(chǎn)業(yè)特色基地建設(shè)，培育壯大文廣集團等一批骨干文化企業(yè)。加快生態(tài)文明建設(shè)。要以大氣、水質(zhì)、噪音為重點，加大治理力度。開展萬企節(jié)能低碳行動，萬元gdp能耗完成上級下達指標，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗穩(wěn)定下降率70%。提升社會管理水平。實施社工人才增量提質(zhì)工程，提升參與社會管理服務(wù)的能力。積極嘗試“政務(wù)微博”，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導，利用網(wǎng)絡(luò)為市民提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。(五)全力增進民生幸福讓人民群眾過上更加美好的生活，是現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。深入推進就業(yè)援助工程，采取開發(fā)就業(yè)援助崗位、向吸納企業(yè)發(fā)放補貼等措施，重點幫助十類就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，確保本市籍應屆高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)率穩(wěn)定在99%以上。實施新一輪“十村十億增千萬”和“百村千畝增百萬”工程，重視村級經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展平臺建設(shè)，建立村級集體收入和村民福利收入增長掛鉤機制，全市村級經(jīng)濟可支配收入增長12%以上。繼續(xù)抓好“菜籃子”工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化蔬菜基地，推進肉菜流通追溯體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一配送和質(zhì)量安全檢測力度，培育1個千畝以上“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。完善計生特扶家庭幫扶政策，加快建立人口和家庭公共服務(wù)體系。改革教育質(zhì)量綜合評估機制，進一步強化教師績效考核，提升學校辦學水平和管理質(zhì)量，創(chuàng)建全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市。完善終身教育體系，創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，醫(yī)療機構(gòu)電子病歷系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，二級醫(yī)院醫(yī)療信息實現(xiàn)共享。積極面對社會老齡化的現(xiàn)實，高度重視養(yǎng)老問題，堅持在政府主導下，走養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展之路，鼓勵社會參與多元化投入，逐步建立完善的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導敬老愛老、養(yǎng)老助老的社會風尚，讓老年人安享幸福晚年。提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化水平，養(yǎng)老機構(gòu)護理員持證上崗率達80%以上。我們將精心組織、認真辦好，讓市民群眾得到更多便利和實惠。新的階段，新的要求，迫切需要政府工作人員加強學習、提高素養(yǎng)。政府及其部門要在市委領(lǐng)導下，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，全面規(guī)范行政行為，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，大力推進政務(wù)公開透明，不斷加強和改進政府工作。要狠抓工作落實。要強化廉政建設(shè)。深入開展政風行風評議，切實解決群眾反映強烈的突出問題。每一位政府工作人員，特別是政府組成人員，都要十分清楚人代會確定的目標任務(wù)，按照分工，密切配合，狠抓落實。改革是最大的紅利，只有不斷地改革創(chuàng)新，才能激發(fā)活力、提升效能。要堅持依法行政。黨的十八大對未來五年作了全面部署，內(nèi)涵豐富。切實辦好實事工程。加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，重點實施澳洋老年公寓、錦豐社會福利服務(wù)中心等項目，年內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)總床位數(shù)超8000張。加快提升醫(yī)衛(wèi)人員的能力素質(zhì)，實施高層次衛(wèi)生人才引進培育工程，年內(nèi)引進“港城英才”衛(wèi)生領(lǐng)軍人才1～2名。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，探索全市醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)動協(xié)作機制，加強重點?？平ㄔO(shè)，扶持引導民辦醫(yī)療機構(gòu)錯位發(fā)展，不斷提升醫(yī)療技術(shù)水平和資源利用效率。推進中高職教育資源整合，加強校企合作，積極培育發(fā)展急需的學科產(chǎn)業(yè)(群)，創(chuàng)建省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，年內(nèi)培養(yǎng)高技能人才5000名。推進教育優(yōu)質(zhì)均衡。推進住房公積金擴面工作，年內(nèi)新增繳存職工3萬人。完善社會保障體系。加強職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)更多高技能人才，擴大中高收入技工群體。提增城鄉(xiāng)居民收入。加強食品藥品質(zhì)量安全風險防控，全面啟動國家餐飲服務(wù)食品安全示范市創(chuàng)建。深入推進平安建設(shè)、法治建設(shè)，深化“六五”普法活動，加強社會治安綜合治理，推進住宅小區(qū)安全防范設(shè)施改造，完善社會大防控機制，依法打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。完善“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式，推進“政社互動”試點，創(chuàng)新動遷安置小區(qū)管理機制，理順動遷村和安置社區(qū)之間的關(guān)系，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理水平。積極引導市民養(yǎng)成低碳生活習慣，培育綠色生態(tài)人文。深入實施淘汰落后企業(yè)三年行動計劃。深入實施生態(tài)文明建設(shè)“620”工程，推進生態(tài)文明鎮(zhèn)建設(shè)試點，高標準通過國家生態(tài)市復核驗收。整體推進“價格誠信城市”創(chuàng)建，啟動社會信用體系建設(shè)。加強東山村遺址、黃泗浦遺址等保護開發(fā)。要做強文化事業(yè)，不斷滿足市民多元化、多層次的精神文化需求。(四)全力提升文明城市內(nèi)涵以先進文化和現(xiàn)代文明引領(lǐng)社會、促進發(fā)展，全面提升人文素質(zhì)，全面優(yōu)化人居環(huán)境，全面加強社會管理，努力讓城市更文明、社會更和諧。規(guī)范道路行車秩序，創(chuàng)新城市停車管理運行機制，努力緩解行車擁堵和停車難問題，為群眾出行創(chuàng)造更好條件。加快農(nóng)業(yè)用地區(qū)土地復墾，雙山島、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩個萬頃良田建設(shè)工程竣工。力爭通過今明兩年努力，全面解決現(xiàn)有過渡戶的住房，并使新增動遷過渡戶控制在當年動遷戶數(shù)以下。繼續(xù)抓好市政道路改造和新建工程，推進背街小巷整治、鎮(zhèn)區(qū)改造和天然氣普及利用工程。滬通鐵路、沿江城際鐵路力爭年內(nèi)開工。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城西新區(qū)北延區(qū)、拓展區(qū)全面拉開道路框架，加快區(qū)域公共配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化重點區(qū)域、重點地段的規(guī)劃設(shè)計，抓緊編制城市空間特色、楊舍城區(qū)停車場等專項規(guī)劃，開展楊舍東南地區(qū)交通組織、東沙區(qū)域集疏運體系等研究。%。加快推進愛康研究院、海陸重工研發(fā)中心、華盛化學鋰電池材料研究中心、“千人計劃”集成光電研究院等企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，同步加速重大項目中試與產(chǎn)業(yè)化進程，富瑞特裝工程技術(shù)研究中心力爭建成國家級工程中心，年內(nèi)新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)60家，力爭在“千人計劃”研究院培育上取得突破。加快發(fā)展科技金融，建立科技投融資風險分擔、科技企業(yè)成長培育機制，促進資本與人才項目對接。加快集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。沙洲湖科創(chuàng)園7月底前具備入駐條件，引進入駐國家級檢測中心、高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心10家以上，建成省級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。(二)全力增強科技創(chuàng)新能力創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的根本動力，人才是引領(lǐng)發(fā)展的決定因素。完成外貿(mào)進出口330億美元，其中出口132億美元。實施好沙鋼、永鋼、華芳、澳洋、駿馬、華昌、飛翔等53個超億元技改項目，全年完成技改投入335億元。推進農(nóng)業(yè)園區(qū)“五園十基地”建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)科技“百人千戶惠萬農(nóng)”工程，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷流通體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達85%，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增高效農(nóng)業(yè)面積2萬畝，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。冶金工業(yè)園重點推進玖隆物流園一般商務(wù)區(qū)、剪切加工區(qū)、電子商務(wù)、在線金融等配套平臺建設(shè)，吸引高端交易商入駐。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照國家級開發(fā)區(qū)和城市拓展區(qū)的發(fā)展定位，進一步完善空間規(guī)劃，實現(xiàn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合理布局、同步發(fā)展。加快國際消費品營運中心大樓建設(shè)，依托江蘇進口商品集采分銷中心的品牌效應，引進一批品牌經(jīng)銷商，實現(xiàn)放量營運。加強園區(qū)建設(shè)。年內(nèi)，完成工業(yè)投資460億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資195億元，分別增長11%和15%。投入決定產(chǎn)出，項目決定未來。二、2013年工作安排2013年，我市將深入學習貫徹黨的十八大精神，圍繞XX市委、市政府的工作部署，全面鞏固提升率先基本現(xiàn)代化建設(shè)成果，攻堅克難，創(chuàng)