【正文】 的印刷企業(yè)進(jìn)行了回頭看檢查。執(zhí)法工作不是走過場(chǎng)，通過“回頭看”，大大地提高了行政執(zhí)法監(jiān)督的有效性（蔣遠(yuǎn)）“點(diǎn)穴打擊”有效治理銷售盜版及非法出版物游商地?cái)偰悴槲叶恪边@是地?cái)傂∝溑c我文化行政執(zhí)法部門周旋的慣用伎倆。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)取締了2處非法售賣攤點(diǎn)。培訓(xùn)期間，市文廣新局黨委委員、紀(jì)委書記毛國(guó)鋒作了廉政教育講座；市文廣新局紀(jì)委監(jiān)察室主任姚正通報(bào)了近期我市文化市場(chǎng)審批、執(zhí)法人員的違法違紀(jì)案件，以案說法、給全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人上了一堂深刻的警示教育課。（崇賢鎮(zhèn)文體服務(wù)中心 唐建英 供稿）南苑一小區(qū)昨查獲13臺(tái)電子賭博機(jī)11月22日，南苑街道文化市場(chǎng)管理小組會(huì)同區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)、公安派出所等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，在街道東湖村的新型小區(qū)內(nèi)獲13臺(tái)電子賭博機(jī)。目前，此案由區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)依法作進(jìn)一步調(diào)查處理。為了預(yù)防大篷車隊(duì)打游擊及故伎重施，執(zhí)法人員駕車悄悄跟在后面?！?1月14日，省紀(jì)委糾風(fēng)辦來我執(zhí)法大隊(duì)檢查爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意基層站所工作。執(zhí)法一組：共出動(dòng)人員100人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所230家，其中：網(wǎng)吧87家，音像經(jīng)營(yíng)單位40家，印刷企業(yè)8家，出版物經(jīng)營(yíng)單位23家，娛樂場(chǎng)所71家，演出場(chǎng)所1家。本期報(bào)送：省、市文化市場(chǎng)管理、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，區(qū)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，區(qū)政府信息中心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化 市場(chǎng)管理小組，義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)會(huì)理事，戚建國(guó)、沈旭微、徐美娟等區(qū)、局分管領(lǐng)導(dǎo)。第三條 本辦法所稱文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的范圍是：（一）營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)；（二）音像制品的進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映；（三）娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（四）藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（五）電影發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（六）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（七）文化行政部門管理的其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第六條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和本辦法確定的程序執(zhí)法，并接受有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督。第十條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善文化市場(chǎng)舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱，健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，依法及時(shí)受理辦理舉報(bào)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處罰決定抄告公安、工商等相關(guān)部門。第十五條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備交通、通訊、檢測(cè)、取證等行政執(zhí)法所必需的設(shè)施設(shè)備。執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)由文化部統(tǒng)一確定，由省級(jí)文化行政部門組織實(shí)施。第二十一條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年。第二十三條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行，并依法制作執(zhí)法文書。第二十七條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。第二十九條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?，及時(shí)、全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作詢問或者檢查筆錄，并交當(dāng)事人或有關(guān)人員核閱，經(jīng)核對(duì)無誤后，由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章。對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，并依據(jù)情況分別制作《抽樣取證憑證》或《證據(jù)登記保存清單》，標(biāo)明物品名稱、數(shù)量、單價(jià)等事項(xiàng)，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，交付當(dāng)事人。第三十三條 調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。第三十五條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交當(dāng)事人核閱無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究第三十九條 上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督。第四十三條 行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任，并可根據(jù)情節(jié)輕重，暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件：（一）人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的；（二）復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更文化行政處罰的決定的。執(zhí)法文書由文化部統(tǒng)一格式，省級(jí)文化行政部門監(jiān)制。第四十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。第四十五條 執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)；執(zhí)法人員被收回行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位，不得再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作。第四十一條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：（一）受理對(duì)違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責(zé)成有關(guān)部門處理；（二）對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查；（三）調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他資料；（四）在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。報(bào)告的主要內(nèi)容為：案由，聽證時(shí)間、地點(diǎn)，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質(zhì)證的事項(xiàng)，證據(jù)鑒別和事實(shí)認(rèn)定情況。執(zhí)法機(jī)構(gòu)擬作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，《文化市場(chǎng)行政處罰告知書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人有在收到告知書后三日內(nèi)要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。登記保存物品時(shí)，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。第三十一條 執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存等措施。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。第二十八條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出決定，執(zhí)法人員應(yīng)填寫預(yù)定格式，編有號(hào)碼的《文化行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。第二十五條 公民、法人或者其他組織違反文化市場(chǎng)管理法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條 執(zhí)法人員每年參加文化市場(chǎng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)不得少于40小時(shí)。第十七條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、遵守紀(jì)律、身體健康；（二）從事文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作前無犯罪記錄；（三）熟悉文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握文化市場(chǎng)管理所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。重大案件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件情況向上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。第十二條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行重大處罰決定備案制度和抄告制度。第二章 執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員第八條 文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善執(zhí)法機(jī)制。第五條 文化部依照職責(zé)分工指導(dǎo)全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作，制定文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的規(guī)章制度和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處大案要案，監(jiān)督地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法。部長(zhǎng) 孫家正二○○六年三月十六日文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，維護(hù)文化市場(chǎng)管理秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。執(zhí)法二組：共出動(dòng)人員120人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所250家，其中：網(wǎng)吧82家，音像經(jīng)營(yíng)單位18家，印刷企業(yè)65家，出版物經(jīng)營(yíng)單位30家，電子游戲機(jī)房4家，娛樂