3關(guān)于對(duì)我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查_(文件)
【正文】 范圍廣、戰(zhàn)線長，一年必要的稽查經(jīng)費(fèi)（含車輛交通費(fèi)）就不下30 萬元，特別是近幾年，上級(jí)部門對(duì)屬意識(shí)形態(tài)的文化市場加強(qiáng)了整治力度，幾乎月月有整頓，日日有行動(dòng)，管理費(fèi)用明顯增加。至目前，我縣文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖有數(shù)碼攝像機(jī)和照相機(jī)，但已趨落后，現(xiàn)在需添置一些尖端高新技術(shù)產(chǎn)品，如微型攝像機(jī)、袖珍錄音筆等取證設(shè)備，但礙于經(jīng)費(fèi)有限，無力購買。 （三）管理相對(duì)人及社會(huì)的文化法律意識(shí)相對(duì)淡薄。同時(shí)，在執(zhí)法機(jī)構(gòu)合法化的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的對(duì)從事執(zhí)法管理人員在政策上 和實(shí)際待遇上作進(jìn)一步完善。只有保證了執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，才能有力地開展文化市場行政執(zhí)法工作；二是要把儀器設(shè)備配置 到位。 （二）建立健全和完善文化市場行政執(zhí)法體系。各地各部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和信息，通報(bào)執(zhí)法案件查處情況， 提高執(zhí)法效果和效率。 （四）進(jìn)一步提高文化市場行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，應(yīng)不斷更新傳統(tǒng)的行政執(zhí)法理念，樹立社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法觀，使文化市場 行政執(zhí)法更好地服從、服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在想方設(shè)法壯大、充實(shí)文化市場行政 第 12 頁 共 13 頁 執(zhí)法隊(duì)伍的同時(shí)，對(duì)新錄用人員要嚴(yán)格標(biāo) 準(zhǔn)、公平競爭、擇優(yōu)錄用，切實(shí)把住進(jìn)人關(guān)，根據(jù)我縣實(shí)際，要適當(dāng)引進(jìn)懂電腦、知法律、能執(zhí)筆的綜合性應(yīng)用人才；打破 “ 平均主義 ” 、 “ 大鍋飯 ”和 “ 憑資歷 ” 等弊端，形成 “ 強(qiáng)者上、平者讓、庸者下、劣者汰 ”的良好競爭機(jī)制。二是要提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)依 法行政水平和能力。在全社會(huì)大力宣傳文化市場法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會(huì)的文化法 律意識(shí)，必將大大增加監(jiān)督力度， 第 13 頁 共 13 頁 推進(jìn)文化市場執(zhí)法管理工作，有萬利而無一弊。三是要提高全社會(huì)的法律意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)文化市場的監(jiān)督力度。一是要提高管理相對(duì)人的法律意識(shí)，增強(qiáng)守法、文明經(jīng)營的自覺性。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真整頓，通過民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督、考試考核等方式，把不稱職、不適應(yīng)行政執(zhí)法工作的人員，清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。正確處理好嚴(yán)格行政執(zhí)法和自由裁量權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持合理性原則，正確行使自由裁量權(quán)。一方面要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，逐步建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度和重大案件備案制度等，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，明確每一個(gè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的責(zé)任，同時(shí)充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行紀(jì)律束縛；另一方面要建立健全外部監(jiān)督機(jī)制。形成一個(gè)以縣文市辦、稽查隊(duì)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站為輔，各有關(guān)管理部門相互協(xié)調(diào)配合，縱橫交錯(cuò)，多層次、廣范圍的文化市場行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；二是建立健全和完善執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)。文化市場執(zhí)法人員是一線工作者，直面社會(huì)上各種矛盾，尤其是為處理舉報(bào)事件， 24 小時(shí)要隨時(shí)候命出擊，雙休日及夜 第 10 頁 共 13 頁 間為強(qiáng)化日常管理查案辦案，充滿著艱辛 …… 但執(zhí)法人員相應(yīng)的待遇沒有提高，應(yīng)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)；四是要把編制性質(zhì)予以解決。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善文化市場行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議 （一）建立健全文化市場行政執(zhí)法的保障體系。 （四）文化市場行政執(zhí)法實(shí)施機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不利于工作開展。以我縣專職文化市場執(zhí)法人員為例， 11 名執(zhí)法人員中從正規(guī)全日制大專院校畢業(yè)的，一個(gè)都沒有，通過職后進(jìn)修取得大專、本科學(xué)歷證書的目前止也只有 3 人，綜合素質(zhì)可想而知。事實(shí)上，自 1999 年文化市場 “ 管理費(fèi) ” 改 “ 稅 ” 后，文化市場稽查管理
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