【正文】 空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。第三十二條人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會審。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對勘察設(shè)計及設(shè)計修改進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。第三十八條人民防空工程竣工驗收實行備案制度。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價咨詢和服務(wù)。第四十三條各級人民防空財務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗資證明。第四十六條縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計審查和質(zhì)量監(jiān)督。第四十八條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。第五十一條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。第五十三條在對應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計文件組織審核時，應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門參加，負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計審核。第五十五條防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)。第五十七條防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件。對違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。二○○九年八月七日/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《云南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和國動委、國家計委、建設(shè)部、財政部《關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。堅持與城市建設(shè)相結(jié)合，堅持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，堅持國家投/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。第六條 市政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，市和縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展需要將人防工程建設(shè)目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；應(yīng)當(dāng)將人防工程人均面積納入城市建設(shè)考核指標(biāo)體系；市、縣（市）、區(qū)財政應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的人防工程建設(shè)項目，多渠道籌措人防工程建設(shè)資金。防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織的組建部門、戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)和物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)；有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。第十條 市人防主管部門應(yīng)當(dāng)組織社會力量將城市現(xiàn)有具備改造條件的普通地下室、閑棄礦井和天然洞穴改造為人防工程。第十二條 建設(shè)項目因地質(zhì)、地形、施工等條件不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)后，可以不配套建/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》設(shè)防空地下室。（二）新建除本條第一項規(guī)定以外的居民住宅樓（包括危房翻建），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。（四）新建除本條第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在10000平方米以下的，按照地面總建筑面積繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：主城區(qū)和呈貢新區(qū)每平方米30元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米20元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米10元。除國家規(guī)定的減免項目外，各級地方政府及其所屬部門無權(quán)批準(zhǔn)減免防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十八條 人防主管部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，人防工程建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第二十一條 國家投資建設(shè)的人防工程所有權(quán)屬于國家，由人防主管部門負(fù)責(zé)申請產(chǎn)權(quán)登記。土地使用權(quán)登記、發(fā)放由國土部門負(fù)責(zé)。國家所有的人防工程，由人防主管部門負(fù)責(zé)；其他人防工程，由所有人或者使用人負(fù)責(zé)，并直接接受人防主管部門的監(jiān)督檢查。第二十七條 本規(guī)定自2009年9月7日起施行。────────────────────────────── 昆明市人民政府辦公廳2009年8月7日印發(fā)━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 校對：張冠群/ 11第五篇：鹽城市人民防空工程建設(shè)和管理規(guī)定日期：2010122鹽城市人民防空工程建設(shè)和管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政、公安、國土資源、房管、物價、工商、稅務(wù)、市政公用等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同人防主管部門做好人防工程的建設(shè)和管理工作。規(guī)劃行政主管部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求人防主管部門的意見，落實人防工程建設(shè)規(guī)劃；審查建設(shè)工程規(guī)劃方案時，落實人防工程建設(shè)要求。規(guī)劃建設(shè)城市廣場、綠地、交通樞紐及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用地下空間，同時規(guī)劃建設(shè)人防工程或兼顧人防需求的其他地下工程。第八條 規(guī)劃建設(shè)人防工程時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)與其他地下工程的連接通道或預(yù)留連通口，任何組織和個人不得拒絕連通。防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。第十三條 確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)或者其他條件限制，不能修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位須按規(guī)定向人防主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一組織易地修建。第十五條 依照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)人防工程享受相關(guān)優(yōu)惠政策，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套、墻改發(fā)展基金、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、散裝水泥專項資金等各項規(guī)費(fèi)。第十七條 承擔(dān)人防工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，首次進(jìn)入須到人防主管部門備案。經(jīng)審查合格的，由市人防主管部門頒發(fā)施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)書。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收齊全部資料后三個工作日內(nèi)作出處理決定，對符合條件的下達(dá)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。施工結(jié)束后，須提供工程質(zhì)量保證和保修文書。第二十四條 人防工程建設(shè)項目的設(shè)。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，并嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，對工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。第二十一條 施工單位須建立、健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。已批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。第十九條 人防工程施工圖設(shè)計文件的技術(shù)性審查應(yīng)由具有相應(yīng)審查資質(zhì)的單位承擔(dān)。人防工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防易地建設(shè)費(fèi)由人防主管部門統(tǒng)一收取，交同級政府財政實行“收支兩條線”管理，專項用于人防工程建設(shè)，任何組織和個人不得平調(diào)、擠占、截留或挪用。新建居住小區(qū)配建各類人防專用工程，可享受按應(yīng)建防空地下室面積75%的比例配建的優(yōu)惠政策。第十條 人防指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由同級財政預(yù)算安排，建設(shè)用地由政府劃撥。第七條 人防工程及其配套的出入口、孔口、口部偽裝房等設(shè)施的建設(shè)用地，規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)依法保障。人防主管部門應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃的編制和審查。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并將人防工程人均掩蔽面積納入城市建設(shè)考核指標(biāo)體系。本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時人員與掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），以及其他兼顧人民防空需求而建設(shè)的地下工程。省建設(shè)廳，省政府法制辦，省人防辦。第二十五條 新建民用建筑的建設(shè)單位或者個人違反本規(guī)定不修建防空地下室或者不按要求繳納易地建設(shè)費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)的，由人防主管部門依法進(jìn)行處罰。屬于國家投資建設(shè)的人防工程，其收益按“收支兩條線”管理，全額納入同級財政統(tǒng)籌安排使用；屬于社會投資的人防工程在轉(zhuǎn)讓、抵押時，應(yīng)當(dāng)報人防主管部/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》門備案。國家鼓勵社會投資者出資建設(shè)人防工程，其所有權(quán)屬投資者，并由投資者負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記。建/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定自工程竣工驗收合格之日起十五天，將工程竣工驗收報告和工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報人防主管部門備案。第十七條 建設(shè)單位建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，配備相應(yīng)器材、構(gòu)件，并與工程同步驗收。其他縣（市）、區(qū)的防空地下室建設(shè)管理和易地建設(shè)費(fèi)/ 11《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》收繳，由縣（市）、區(qū)人防主管部門負(fù)責(zé)。（三）新建除本條第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在10000平方米以上的，應(yīng)當(dāng)配建6級以上防空地下室，具體配建比例：主城區(qū)和呈貢新區(qū)按地面建筑面積4%配建，其他縣（市）區(qū)按地面建筑面積2%配建。第十三條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室或者繳納易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。第十一條 新建民用建筑（包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑），都應(yīng)當(dāng)依法配建6B級以上防空地下室。第九條 城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。編制規(guī)劃要遵循覆蓋城市規(guī)劃區(qū)、由高層建筑地下人防工程向綠地、廣場地下空間拓展、重點(diǎn)人防工程與地鐵、城市交通隧道等點(diǎn)線聯(lián)通和以6B級人員掩蔽工程為主體、適當(dāng)配建指揮、救護(hù)、防空專業(yè)隊掩蔽等高等級工程的原則。第五條 市人民防空辦公室是本市人民防空的主管部門，按照職權(quán)負(fù)責(zé)全市人防工程建設(shè)和管理工作；各縣（市）、區(qū)人民防空辦公室按規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)和管理工作。第三條 本規(guī)定所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業(yè)救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑；結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）、結(jié)合地下空間開發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)時設(shè)防的地下工程以及可以按照人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求進(jìn)行改造的具有相應(yīng)防護(hù)能力的普通地下室、閑棄礦井和天然洞穴。第六十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第五十九條由單位、個人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。因故確需變更設(shè)計的，必須經(jīng)原設(shè)計文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。第五十四條經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)先繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概（預(yù)）算定額。第四十九條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，按照國家國防動員委員會、財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政主管部門的規(guī)定，全額上繳同級財政預(yù)算外專戶，實行收支兩條線管理，專項用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得平調(diào)、截留和挪用。（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建６Ｂ級防空地下室；（五）人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建６Ｂ級防空地下室。第八章防空地下室建設(shè)管理第四十五條城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。各級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項目審計和造價審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進(jìn)行處理。第三十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項目檔案。人民防空工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場試驗報告；（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。第三十五條從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計文件，科學(xué)組織，文明施工。第三十四條從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。第三十三條從事人民防空工程勘察設(shè)計的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計，并對勘察設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第三十一條接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。國家人民防空主管部門對全國的人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設(shè)項目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。第二十五條實行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對投標(biāo)單位進(jìn)