【正文】 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核；（四）組織人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)；（五）掌握全省人防工程質(zhì)量狀況，總結(jié)、交流人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，定期向省人民防空辦公室報(bào)告人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；（六）承擔(dān)省人民防空辦公室和國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站賦予的其他任務(wù)。第三章 監(jiān)督工作程序、內(nèi)容第十條 人防工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)到人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督方案包括以下主要內(nèi)容：（一）工程基本情況和編制依據(jù)；（二）工程質(zhì)量監(jiān)督要求；（三）工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容、程序、方式、措施；（四）質(zhì)量監(jiān)督人員姓名及聯(lián)系方式；（五）違規(guī)舉報(bào)電話。第十四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（二）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為；（三）抽查主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)安裝質(zhì)量；（四）實(shí)體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測(cè)；（五）對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；（六）依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。第十六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的涉及防護(hù)功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件、防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量有異議的，可委托雙方認(rèn)定的具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。第十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，向人民防空主管部門報(bào)送《人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。第二十一條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及人防主體結(jié)構(gòu)安全和防護(hù)功能的工程質(zhì)量問(wèn)題及整改情況，適時(shí)向社會(huì)公布，并根據(jù)本行政區(qū)域的人防工程質(zhì)量狀況，建立工程質(zhì)量信用檔案。第二十五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級(jí)人民防空主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第二條 本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第一章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條 國(guó)家人民防空辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市和人民防空重點(diǎn)城市人防防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量管理工作。第八條 省、自治區(qū)、直轄市和人民防空重點(diǎn)城市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（人防工程質(zhì)量監(jiān)督站）在本級(jí)人民防空主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行以下職責(zé)：（一）貫徹國(guó)家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則；（二）監(jiān)督檢查參建人防工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)以及防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；（三）監(jiān)督檢查受監(jiān)人防工程實(shí)體質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量和工程資料；（四）參與本地區(qū)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；（五）掌握人防工程質(zhì)量狀況，定期向人民防空主管部門報(bào)告；（六）承擔(dān)人民防空主管部門賦予的其他任務(wù)。（一）對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：工程項(xiàng)目審批手續(xù)齊全；按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查；按規(guī)定委托監(jiān)理單位；無(wú)干擾監(jiān)理正常工作、肢解發(fā)包的行為；無(wú)明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位違反人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量行為；及時(shí)收集整理人防工程建設(shè)項(xiàng)目的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案；按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案。第十二條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督采取巡回檢查和對(duì)關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式；（二）重點(diǎn)監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備的制作安裝質(zhì)量；（三）檢查工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定等施工技術(shù)資料；（四）實(shí)體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測(cè)。第十四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收履行下列監(jiān)督責(zé)任：（一）對(duì)竣工驗(yàn)收的組織、程序、內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督；（二）審查施工單位出具的人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)單位出具的人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位出具的人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；（三）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量抽查和工程觀感質(zhì)量驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督；（四）對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)及質(zhì)量問(wèn)題的整改意見(jiàn)進(jìn)行監(jiān)督。第十七條 人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其工程停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收，工程不得交付使用；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照人防工程面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)易地建設(shè)或繳納易地建設(shè)費(fèi)。第二十一條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。二○○七年八月二十八日杭州市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)對(duì)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《浙江省〈實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）人防部門投資建設(shè)的小型人防工程項(xiàng)目、核六級(jí)（含）以下結(jié)合民用建筑修建防空地下室項(xiàng)目以及法定義務(wù)外非人防部門投資建設(shè)的中小型人防工程項(xiàng)目由市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理。第六條 市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站受市人民防空辦公室委托，負(fù)責(zé)全市人防工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹國(guó)家、省人防工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī)，擬制本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督具體措施；（二）對(duì)本辦法第三條規(guī)定的人防工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；（三）檢查受監(jiān)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人民防空構(gòu)配件廠的資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍；（四）開(kāi)展人防工程質(zhì)量檢查，參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；（五）掌握、總結(jié)本地區(qū)人防工程質(zhì)量情況，定期向本級(jí)人民防空辦公室和省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；（六）承擔(dān)市人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）受監(jiān)工程建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)、平站轉(zhuǎn)換和其他涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢查結(jié)論；（二）工程竣工驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量評(píng)定以及資料整理歸檔是否符合有關(guān)規(guī)定；（三）歷次抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和處理情況。（二）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督、設(shè)計(jì)任務(wù)與本單位資質(zhì)相符；；，勘察、設(shè)計(jì)人員簽字出圖手續(xù)齊全；，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗(yàn)收；、專用設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)廠商；。（六）對(duì)檢測(cè)單位的監(jiān)督；；；、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容真實(shí)；、防護(hù)功能和使用安全的，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向人防主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。第十二條 質(zhì)量監(jiān)督站在對(duì)人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護(hù)功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并由責(zé)任方承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。第十五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督站及其監(jiān)督人員違反本辦法規(guī)定，徇私舞弊，濫用職權(quán)或者不履行職責(zé)的，由人防主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予行政或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條 質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)主要用于監(jiān)督工程的正常開(kāi)支，包括購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備、交通工具等。對(duì)人防工程施工中違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的行為，由當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。（二）主體結(jié)構(gòu)、孔口防護(hù)工程抽查的主要內(nèi)容：；、分部工程質(zhì)量評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄；、鋼筋砼施工情況和檢測(cè)；、活門及門框制作與安裝質(zhì)量。（四）對(duì)施工單位的監(jiān)督，項(xiàng)目經(jīng)理與中標(biāo)書(shū)中相一致，并有施工承包合同；、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書(shū)；，并能貫徹執(zhí)行；，及時(shí)整理工程質(zhì)量控制資料，做到真實(shí)、完整；，對(duì)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故按有關(guān)文件要求及時(shí)如實(shí)上報(bào)和認(rèn)真處理；；、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的行為。第十條 對(duì)工程參建各方主體行為的監(jiān)督。第八條 對(duì)建設(shè)單位提交的資料，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，符合規(guī)定的發(fā)給《人防工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》和《人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案》，確定監(jiān)督人員，提出監(jiān)督要求，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。其資格認(rèn)定條件按照國(guó)家《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》執(zhí)行。第三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理。根據(jù)《杭州市人民政府規(guī)章制定辦法》（市政府第194號(hào)令）和《關(guān)于印發(fā)杭州市政府工作部門規(guī)范性文件審查辦法的通知》（杭政辦函[2003]250號(hào)）的規(guī)定，準(zhǔn)予公布。第十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊而造成重大質(zhì)量事故的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；（二）對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量行為及執(zhí)行人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；（三）工程實(shí)體和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查情況；（四）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；（五）工程質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故處理情況；（六）質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)人員的不良記錄；（七）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；（八）對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案的建議。人防工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收履行監(jiān)督責(zé)任。（三）對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，監(jiān)理的工程項(xiàng)目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書(shū)與承擔(dān)任務(wù)相符；工程項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配套，責(zé)任制落實(shí)；制定監(jiān)理細(xì)則，并按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理；現(xiàn)場(chǎng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理；無(wú)非法指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商行為；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生質(zhì)量事故，做到及時(shí)督促、配合有關(guān)單位調(diào)查處理，并向建設(shè)單位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)分項(xiàng)工程及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)；監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)等檔案資料齊全、真實(shí)。第十條 對(duì)建設(shè)單位提交的資料，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢；對(duì)符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給人防工程質(zhì)量監(jiān)督受理書(shū)和監(jiān)督方案。防護(hù)方面包括：防護(hù)結(jié)構(gòu)、孔口防護(hù)設(shè)施，防化、防電磁脈沖、隔震設(shè)備，戰(zhàn)時(shí)使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等。第三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督是人民防空主管部門或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為、工程實(shí)體和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。原《河北省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（冀人防字〔2004〕121號(hào)）同時(shí)廢止。第二十三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；（二）對(duì)未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期辦理手續(xù)，并報(bào)告本級(jí)人民防空主管部門或在委托權(quán)限內(nèi)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰；（三）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（四）發(fā)現(xiàn)有影響人防工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令其返修；（五）對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的，報(bào)告本級(jí)人民防空主管部門或在委托權(quán)限內(nèi)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。第二十條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。第十七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定：（一）涉及防護(hù)功能的建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土施工前未經(jīng)檢驗(yàn)的；（二）涉及防護(hù)結(jié)構(gòu)的試塊、試件及有關(guān)材料未在工程監(jiān)理單位監(jiān)督下取樣檢測(cè)的；（三）隱蔽工程應(yīng)通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)而未通知的；（四）未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開(kāi)工的；（五）其他影響防護(hù)功能的質(zhì)量問(wèn)題。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)研究確定整改方案，并在整改后向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《人防工程質(zhì)量整改報(bào)告》。第十三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由2名（含）以上人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員實(shí)施，并填寫(xiě)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表》。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核建設(shè)單位提供的資料，對(duì)符合條件的，簽發(fā)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》，建設(shè)單位填寫(xiě)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)監(jiān)登記表》。第八條 縣（市、區(qū)）人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工