【正文】 認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實十八大和中央一號文件精神，深化農(nóng)村改革，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一切以按時、保質(zhì)、保量完成任務(wù)為基準(zhǔn)。（二）在完成農(nóng)村居民點地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進(jìn)行宅基地登記發(fā)證。這項工作的時間安排是：2013年5月底前完成準(zhǔn)備工作，包括成立工作機構(gòu)、制訂實施方案、完善技術(shù)規(guī)程、組建專業(yè)隊伍、申請落實經(jīng)費以及人員培訓(xùn)和宣傳動員等；6月10日前結(jié)合集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查控制，完成控制網(wǎng)敷設(shè)。五、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（一）市級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)分工執(zhí)行**市人民政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于成立**市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（咸政辦發(fā) [2012] 30號）文件。辦公室人員從有關(guān)部門抽調(diào)。二是委托國土資源部門的技術(shù)單位。各縣市區(qū)在組織招標(biāo)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《政府采購法》、《**市政府采購管理實施辦法》和有關(guān)招標(biāo)的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。具有乙級以上的測繪資質(zhì)。通過資質(zhì)審查合格后的專業(yè)隊伍方可參加地籍調(diào)查項目的投標(biāo)。須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級組織的土地登記上崗培訓(xùn)考試。項目專項工作經(jīng)費要嚴(yán)格管理，做到?？顚Ｓ茫訌婍椖繖z查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限期追回。明確各級政府的工作任務(wù)、完成期限與獎懲辦法，層層落實責(zé)任。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟效益、社會效益，以及對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長期推動作用，充分調(diào)動村民申請宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。對于農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)。各縣市區(qū)還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會干部進(jìn)行培訓(xùn)。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，分階段進(jìn)行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。委托人：（簽章）委托代理人：（簽章）委托日期： 年 月 日（委托人身份證復(fù)印件）（委托代理人身份證復(fù)印件）（注明與原件一致）（注明與原件一致）參考模板二（委托代理人指界確權(quán)簽字照片）。委托人： 身份證號： 委托人聯(lián)系電話：。編制工作簡報，及時反映各地工作進(jìn)展情況。（七）隊伍培訓(xùn)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)班，全面提高隊伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。公檢法等部門要積極協(xié)助土地行政管理部門按照《土地管理法》和《土地管理法實施條例》妥善處理宅基地確權(quán)登記中的有關(guān)違法問題。（五）加強部門協(xié)助配合農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門牽頭，財政、國土、公安、司法、監(jiān)察、民政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文廣等部門要密切配合、提供各方面支持。對于進(jìn)度快、質(zhì)量好的縣市，可以在建設(shè)用地指標(biāo)、土地開發(fā)整理項目給予支持。土地證書的工本費每戶收取 元。七、工作經(jīng)費（一）經(jīng)費來源與使用管理市級財政承擔(dān)市級數(shù)據(jù)庫建設(shè)等技術(shù)性工作經(jīng)費，數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地籍調(diào)查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理、外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費用由市級財政承擔(dān)，各新城范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地籍調(diào)查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理、外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費用由西咸各新城管委會財政承擔(dān)；各縣市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地籍調(diào)查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理、外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費用由本級財政承擔(dān)。須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級組織的土地登記上崗培訓(xùn)考試。具有中、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員。（三）參加投標(biāo)的專業(yè)技術(shù)隊伍應(yīng)具備以下條件：依法在有關(guān)部門登記或注冊，具有獨立法人資格。采取何種方式選擇地籍調(diào)查隊伍，由各縣市區(qū)自行決定。六、工作隊伍（一）落實隊伍的方式。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副縣（市、區(qū)）長擔(dān)任，其成員由政府辦、財政、國土、公安、司法、監(jiān)察、民政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文廣等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2013年，完成整個工作量的70%，2014年，完成整個工作量的完成整個工作量的30%，健全農(nóng)村宅基地管理體制機制，完成村土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設(shè)，完善農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線，填寫地籍調(diào)查表，量算面積，測繪宗地圖與地籍圖。要發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，充分利用各部門和基層組織的力量，全面鋪開，加快工作進(jìn)度。一、背景情況黨的十八大報告要求，“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、…”省委、省政府今年已把**市確定為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革的試驗區(qū)。第四步、審批公告期滿，土地權(quán)利者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對土地登記審核結(jié)果未提出異議的，在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，由市（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章，并加蓋市（縣）人民政府土地登記專用章。然后由調(diào)查組負(fù)責(zé)收集申報材料上交土地管理部