【正文】 業(yè)改革發(fā)展，制訂切實有效的整改措施，扎實抓好整改落實工作，做到責任明確、整改及時、處理到位。編輯本段四、專項治理的處理原則對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，要嚴格按照“依紀依法，寬嚴相濟”的原則進行處理。各主管部門（不包括各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)）和國有企業(yè)對所屬企業(yè)和單位組織的檢查視同自查。對設(shè)立“小金庫”負有責任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責任人員，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或有關(guān)部門依據(jù)干部管理權(quán)限嚴肅追究責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組增列國務(wù)院國資委為成員單位，牽頭負責組織履行出資人職責企業(yè)“小金庫”專項治理工作，指導(dǎo)地方國資委履行出資人職責和受托管理企業(yè)“小金庫”專項治理工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要依照有關(guān)紀律規(guī)定，嚴肅查處違紀違規(guī)案件；各級組織部門要按照有關(guān)政策規(guī)定對相關(guān)責任人員及時做出組織處理；各級財政、審計部門要依法對違反財政、財務(wù)、會計法律法規(guī)問題進行處理處罰；各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)主管部門要做好所監(jiān)管企業(yè)專項治理的組織實施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查等工作，并依法對有關(guān)問題進行處理處罰和責任追究；各級宣傳、公安、稅務(wù)、人民銀行等其他成員單位要按照既定分工履行各自職責，形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的工作局面。對舉報有功的單位和個人，根據(jù)查實的設(shè)立“小金庫”金額，給予3%5%的獎勵，獎金最高額為10萬元，由同級財政負擔。要認真做好政策解釋和咨詢答復(fù)工作。一方面要通過企業(yè)自查自糾和重點檢查，查清并糾正設(shè)立“小金庫”等資產(chǎn)和資金管理中存在的不規(guī)范行為；另一方面要以專項治理工作為契機，摸清企業(yè)“小金庫”產(chǎn)生的根源，通過完善體制、深化改革、健全制度和強化監(jiān)管，建立國有企業(yè)防治“小金庫”的長效機制。（三）本表由九項組成。“期末存在的資產(chǎn)原值”是指用小金庫資金購置形成的，自查時仍存在的固定資產(chǎn)、有價證券、股權(quán)債 1權(quán)、對外投資對外借款等資產(chǎn)原值第四項為期末“小金庫”資金滾存余額和資產(chǎn)原值，填列截至自查時“小金庫”資金滾存余額和資產(chǎn)原值。第八項為自查處理處罰通報情況，受行政處理、處罰人數(shù)按牽頭部門、財政、審計等行政執(zhí)法機關(guān)處罰的人數(shù)填列；受內(nèi)部處理、處罰人數(shù)由試點企業(yè)按內(nèi)部規(guī)定處理、處罰的人數(shù)填列；受黨紀政紀處理人數(shù)按紀檢監(jiān)察部門處理人數(shù)填列。（二）本表第一項中的違規(guī)違紀單位戶數(shù)，指自查發(fā)現(xiàn)有“小金庫”問題的單位戶數(shù)。四、其他說明（一）附件13中填列“其他”項目的必須在備注中予以具體說明。（三）“小金庫”中有外幣的，按照截至自查或重點檢查時的匯率折算成人民幣。三、《國有及國有控股金融企業(yè)“小金庫”重點檢查情況統(tǒng)計表》（附件3）（一）本表由保監(jiān)會根據(jù)重點檢查情況填報或匯總。（四）本表第四項期末“小金庫”資金滾存余額和資產(chǎn)原值應(yīng)等于第一項加上第二項減去第三項再加上第三項中“期末存在的資產(chǎn)原值”；第五項小金庫主要表現(xiàn)形式合計應(yīng)等于第一項加上第二項合計。第六項為自查發(fā)現(xiàn)“小金庫”及糾正情況，其中“小金庫”個數(shù)計算方法為：一個賬戶為一個“小金庫”，由個人管理或固定地點存放的現(xiàn)金、有價證券、固定資產(chǎn)權(quán)證、股權(quán)和債權(quán)憑證等資產(chǎn)，按照管理人或存放地點的數(shù)量確定“小金庫”個數(shù)；“糾正處理”指已完成財務(wù)、稅務(wù)等處理。第二項為2008年至今“小金庫”資金來源合計，按實際發(fā)生數(shù)填列。國有及國有控股保險企業(yè)省級分支機構(gòu)應(yīng)同時將本表報送當?shù)乇１O(jiān)局。（五）加強綜合治理專項治理要與會計信息質(zhì)量檢查、內(nèi)部控制評價和內(nèi)部控制機制建設(shè)相結(jié)合；要與強化企業(yè)管理、完善法人治理結(jié)構(gòu)、深化企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合；要與落實國有企業(yè)職工工資管理調(diào)控、企業(yè)負責人薪酬和職務(wù)消費有關(guān)規(guī)定相結(jié)合；要與開展國有企業(yè)效能監(jiān)察、紀律檢查和行政監(jiān)察相結(jié)合；要與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理相結(jié)合；要與出資人監(jiān)管、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)督工作相結(jié)合，協(xié)調(diào)推進，綜合實施，增強治理實效。各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要加強調(diào)查研究，及時了解專項治理的難點問題，研究細化關(guān)鍵階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)的具體治理措施。各級專項治理日常工作機構(gòu)要設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用。各國有企業(yè)要由企業(yè)負責人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)治理工作，財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察、組織人事等業(yè)務(wù)部門共同參與，加強分工協(xié)作，落實工作責任。（六）對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。（三）對治理工作中走過場的企業(yè)和單位，要給予通報批評并責令整改；對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。對設(shè)立“小金庫”負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責任人員中的共產(chǎn)黨員，依照《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》嚴肅追究責任。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予處罰，對有關(guān)責任人員可從輕、減輕或免予處分。各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要加強對整改落實情況的督促指導(dǎo)。重點檢查結(jié)束后，要逐級填報《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”重點檢查情況統(tǒng)計表》（見附件3），撰寫重點檢查總結(jié)報告，由國務(wù)院國資委和各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團專項治理日常工作機構(gòu)匯總后，于2010年12月15日前報送中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國務(wù)院國資委負責統(tǒng)計匯總履行出資人職責企業(yè)自查自糾結(jié)果，有關(guān)中央部門負責統(tǒng)計匯總本部門管理企業(yè)自查自糾結(jié)果，各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責統(tǒng)計匯總本地區(qū)國有企業(yè)自查自糾結(jié)果，并于2010年10月15日前將自查自糾總結(jié)報告和《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》（見附件2）報送中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要建立自查自糾工作承諾制和公示制，各國有企業(yè)負責人對自查自糾情況負完全責任，并將自查自糾情況在企業(yè)內(nèi)部以不同形式進行公示，接受群眾監(jiān)督。（四）其他形式設(shè)立“小金庫” 編輯本段三、專項治理的步驟專項治理工作自本辦法下發(fā)之日起至2010年底結(jié)束，采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，分四個階段進行。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應(yīng)追溯到以前。國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）包括國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本占實質(zhì)控制地位的有限責任公司和股份有限公司。對舉報有功的單位和個人，根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%5%的獎勵，獎金最高額為10萬元，由同級財政負擔。調(diào)整后的或新設(shè)立的“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及日常工作機構(gòu)要上報教育部治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（六）對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。（三）對專項治理工作中走過場的部門和單位，我部將給予通報批評并責令整改；對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各單位要將專項治理工作情況形成書面報告并于2010年12月31日前上報教育部治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位也要組織力量開展內(nèi)部督查，盡量把問題解決在自查階段。自查自糾工作結(jié)束后，各單位要按規(guī)定將自查自糾總結(jié)報告、《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”自查自糾情況報告表》于9月30日前上報教育部治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（一）動員部署（截至2010年7月底）各單位要把專項治理工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，深入做好思想發(fā)動、政策宣傳、輿論引導(dǎo)，方案制定和組織部署工作。（二）專項治理內(nèi)容凡國有企業(yè)違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定