【正文】 律”第二個專題討論和黨課學(xué)習(xí)，黨課的題目是《做講規(guī)矩、有紀律的合格黨員》，后面還有專題討論，權(quán)當(dāng)拋磚引玉。我們都知道，黨的十八大以來，我們開展了黨的群眾路線教育實踐活動，開展了“三嚴三實”專題教育，但這兩次實際上都是針對“關(guān)鍵少數(shù)”的，主要是針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。“兩學(xué)一做”的第二個特點是從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。第二，學(xué)習(xí)黨規(guī)是指學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。第二個就是學(xué)習(xí)系列講話。第三，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。所謂的“四講四有”就是講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。這都是“做合格黨員”的要求。也就是講規(guī)矩、有紀律的意義是什么、作用是什么。第三，黨員如何做到講規(guī)矩、有紀律。我們黨的先進性體現(xiàn)在哪里呢？我們黨的先進性就是“兩個先鋒隊”。這也意味著我們黨作為先鋒隊，所肩負的使命和任務(wù)是非常艱巨的。所以，從這個角度來講，我們必須講規(guī)矩，必須有紀律。當(dāng)時大概是5月份，上海的天氣還不是很暖和，還下著小雨，就這樣，所有的解放軍都在外面熟睡。為什么國民黨回不來了？這樣一個講規(guī)矩、有紀律的隊伍，這樣一個講規(guī)矩、有紀律的黨，這樣一個組織，他所煥發(fā)出來強大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和生命力是國民黨不能比擬的。這些成就背后都源于我們黨在講規(guī)矩、有紀律這方面所做的巨大努力?？倳浽谥v全面從嚴治黨時，不止一次講到要講規(guī)矩、要講紀律。那么，全面從嚴治黨“嚴”在哪里？嚴就嚴在我們的規(guī)矩上，嚴就嚴在我們的紀律上。中紀委書記王岐山在十八屆中央紀委五次全會的分組討論中還特別強調(diào)，國有國法，家有家規(guī)。比如說我們講到兩項法規(guī)，全面就全面在把原來規(guī)范的對象由“關(guān)鍵少數(shù)”擴展到全體黨員。、有紀律是反腐倡廉、構(gòu)建政治生態(tài)的必然要求 黨的性質(zhì)決定了我們必須講規(guī)矩、有紀律，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)也是講規(guī)矩、有紀律，我們現(xiàn)在面臨的任務(wù)也要求我們必須講規(guī)矩、有紀律。有人講，如果一條河里面有一條魚死去了，那可能是這條魚的問題；如果一條河里面的很多魚都死去了，那就不能簡單地說是魚的問題，很可能是河水的問題。這個狀態(tài)一旦形成，反過來是不受個體控制的，甚至還會影響和塑造個體。最后等到他臨死的時候他發(fā)現(xiàn)，什么也沒有改變。講規(guī)矩、有紀律是反腐倡廉、構(gòu)建健康政治生態(tài)的必然要求。這顯然不是一個合理的、能立得住腳的理由。黨員通過學(xué)習(xí)黨章就知道怎么做一個黨員了。老百姓和普通民眾應(yīng)該遵守法律，但是對于黨員的要求比法律還要高。像理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評等，這些既是我們的作風(fēng)，也是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨的規(guī)矩。所以，講規(guī)矩的范圍非常廣，首先要講黨章，其次要講國法，除此以外，還要講一些不言自明的規(guī)矩?！蹦俏覀兘裉熘v的紀律主要是指什么呢？主要是指兩項法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《條例》《準則》）。高線和低線給我們的黨員干部劃定了一個行為區(qū)間，黨員就只能在這樣一個區(qū)間里活動。所以，《條例》和國法之間是普通群眾的行為區(qū)間，國法以下是我們的敵人，是我們專政的對象，而黨員就要在《條例》和《準則》的區(qū)間里面活動。紀律是一種剛性的約束，是不能突破的。那么，我們黨內(nèi)的規(guī)矩有哪些？首先，最大的規(guī)矩，也就是總規(guī)矩，就是我們的黨章，黨章下面有準則和條例。當(dāng)然，還有一些不言自明的、無法用條文來展示的黨內(nèi)生活的規(guī)矩、黨內(nèi)政治的規(guī)矩、組織方面的規(guī)矩等。必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志。必須服從組織的決定，絕不允許搞非組織活動，特別是非組織的政治活動，不得違背組織的決定。具體是怎么違規(guī)的？往往是參加了組織生活，參加了組織會議，也經(jīng)過了民主集中制的表決，但是會上不說會下說，臺上不說臺下說，當(dāng)面不說背后說，這就違規(guī)了組織的決定，破壞了民主集中制。首先要有紀律，然后我們才可以講其他。自己想要求別人做的事情，自己首先要做到自律，治黨的思路是這樣，落實規(guī)矩和紀律的方面也是這樣。要堅持公私分明，先公后私，克己奉公；要從廉拒腐，清白做人，干凈做事；要堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，甘于奉獻，勤儉節(jié)約。不能發(fā)表危害黨的言論，不能破壞黨的團結(jié)，不能損害中央的權(quán)威，不能妨礙黨和國家方針政策的實施，這些都是政治紀律。第四，是群眾紀律。第六，是生活紀律。律他是一個比較高的規(guī)定，要同不守規(guī)矩、不守紀律的現(xiàn)象做斗爭。要同違反規(guī)矩、違反紀律的現(xiàn)象以及個人做斗爭，這也是講規(guī)矩、有紀律的一個重要的、必然的要求，而且這一點要求是比較高的。監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”實際上和律他是有關(guān)系的。這是監(jiān)督執(zhí)紀的最好形態(tài)。治病的最高形態(tài)是“治未病”，就是在還沒有發(fā)病的時候，就把病消滅在萌芽狀態(tài)。十八大以來，我們在反腐倡廉建設(shè)中取得了非常大的成就，查處了上百名中管干部，還有很多廳局級和處級，以及好多“蒼蠅”級別的干部。所以，監(jiān)督執(zhí)紀要從微小處做起，要從嚴格處做起，其目的就是為了保護我們的干部不要變成“病樹”“爛樹”，要讓他成為一棵“好樹”。記個過、警告一次、提個醒兒，給一個改正的機會，讓黨員干部還能夠重新做好。“講規(guī)矩、有紀律”就要講在微小處、講在“未病”處，這樣才有更好的效果。未來，在全面深化改革的歷史進程中，我們還要堅持好、維護好，并且發(fā)揚光大。只有這樣，我們黨才能夠不斷地沖破艱難險阻，不斷地從勝利走向新的勝利。今天，我主要講了三個方面的問題：為什么要講規(guī)矩、有紀律，講規(guī)矩、有紀律的內(nèi)涵和怎樣把講規(guī)矩、有紀律貫徹好。第四是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。就是當(dāng)病稍微發(fā)出來的時候、犯點小錯誤的時候，給點警告、給個處分、記個過，這樣的黨紀處分應(yīng)該成為大多數(shù)。但是，對我們的干部隊伍來講也是一個巨大的損失。及時的治療也是一個比較高明的方法。治病的最高形態(tài)不在于“治已病”。比如說，紀委監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)，第一種是黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。這是我們講的義務(wù)。”堅決同消極腐敗做斗爭，就是說我們要用所學(xué)的紀律、規(guī)矩去律他，去要求別人。近幾年流行的所謂的“小三反腐”，反腐對象都是違反了生活紀律的領(lǐng)導(dǎo)干部。第五，是工作紀律。什么樣的行為是犯了組織紀律呢？比如說違反民主集中制原則，侵犯黨員權(quán)利的行為，還有違反組織工作的原則等，這些都是違反組織紀律。在《條例》里面，關(guān)于他律，有幾個紀律是需要我們銘記的。要樹立堅定的政治理念和信念，要保持清醒的頭腦，做政治上的明白人，要培養(yǎng)高尚的道德情操，加強和提高規(guī)矩和紀律意識還需要慎獨、慎微。比如從中央“八項規(guī)定”開始，都是強調(diào)自律。這“五個必須”主要是針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的。所以從這個角度來講，不得違背組織的決定也是我們講的“講規(guī)矩、有紀律”的要求。李克強總理在責(zé)任清單這個問題上講得很清楚，是你的責(zé)任你就必須做，“法有規(guī)定必須為”，有些是負面清單，“法無規(guī)定不可為”。在此特別強調(diào)一下，看齊意識要向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。在他們下面還有一些其他的規(guī)矩，比如說規(guī)則、規(guī)定、細則、辦法等。規(guī)矩既包括黨章黨規(guī)、國法這樣的硬性約束，也包括黨內(nèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等軟性的、未成文的內(nèi)容。紀律分兩種：成文的紀律——比如兩項法規(guī)；不成文的紀律——比如工作條例、優(yōu)良傳統(tǒng)等。所謂的“開口”就是對上能不能比《準則》要求的做得更好，這是開放性的；所謂的“閉口”就是對下能不能比條例規(guī)定的標準更低，這是一個閉口。比如，《準則》是一個道德高線。所謂剛性的，就是原則性的、不容談判的、不容妥協(xié)的、不容討論的。同時，我們還要形成一些工作慣例。第三個就是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，這也是黨內(nèi)重要的規(guī)矩。國家法律也是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。習(xí)總書記所講的規(guī)矩是什么呢？第一個是黨章。二、講規(guī)矩、有紀律的內(nèi)涵是什么？？我們都知道，沒有規(guī)矩不成方圓。他說，如果我們首先改變自己，或許我能通過我的改變影響我的家庭，進而影響我的社會，再影響國家，甚至改變世界。對于普通黨員來講，需要從自身做起，從改變自己開始來逐漸改變世界。生態(tài)出了問題那是一個大問題。那么，這些問題是什么？其實，問題有很多，比如腐敗問題，比如黨的建設(shè)工作中存在的作風(fēng)問題，比如組織渙散問題等。習(xí)總書記講全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，最終都要落到全面從嚴治黨上。也就是說，我們講全面從嚴治黨，總會有一個依憑和依照。前面我們提到的兩項法規(guī)就是我們黨所做努力的具體體現(xiàn)。在十八屆中紀委三次全會上，總書記又重點強調(diào)了要嚴明黨的組織紀律。這是我們講的第二個方面。不僅在革命戰(zhàn)爭年代是這樣，在建設(shè)時期、在改革開放時期也