【正文】 候規(guī)律正在被打破。三是麻痹思想存在。一要切實(shí)做好摸底排查工作。要嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的防汛檢查責(zé)任制，對(duì)排查出的問(wèn)題，要加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，有險(xiǎn)必除、有危必防，掛牌督辦、限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要抓緊組建群眾性防汛隊(duì)伍，對(duì)巡堤搶險(xiǎn)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。要組織群眾開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾的應(yīng)急防災(zāi)意識(shí)，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能在第一時(shí)間疏散避險(xiǎn)。要按照防汛物料分級(jí)儲(chǔ)備、群眾自備和部門代儲(chǔ)相結(jié)合的原則落實(shí)好防汛物資，對(duì)草袋、紡織袋、鉛絲、木樁等防汛物料，該備的必須備齊、備足，千萬(wàn)不能等到大水到來(lái)兩手空空，束手無(wú)策；二是救災(zāi)救濟(jì)物資。四、責(zé)任落實(shí)不折不扣防汛抗旱，事關(guān)大局。縣防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮中樞作用，保證指揮無(wú)誤、政令暢通。二是嚴(yán)明紀(jì)律，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。武裝部要組織好民兵預(yù)備役部隊(duì)，集中進(jìn)行抗洪實(shí)戰(zhàn)演練，做到召之即來(lái)，來(lái)即能戰(zhàn)，戰(zhàn)即能勝；公安部門要搞好防汛治安，保持正常的防汛抗洪秩序；新聞單位要搞好輿論宣傳和氣象信息服務(wù)工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不明確、工作不落實(shí)、組織不得力，特別是因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法照章追究相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)懲不怠，決不手軟。剛才，縣人武部李堅(jiān)部長(zhǎng)就防汛搶險(xiǎn)民兵突擊隊(duì)建設(shè)作了具體安排。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時(shí)進(jìn)行。xxxx年，我縣遭遇了70年一遇的特大干旱和旱澇急轉(zhuǎn)，xxxx年荊南河流又出現(xiàn)了自2001年以來(lái)最長(zhǎng)的34天防汛時(shí)間，這些都預(yù)示著發(fā)生洪澇旱災(zāi)害的反常機(jī)率在增大。預(yù)計(jì)今年汛期，長(zhǎng)江三峽入庫(kù)流量在45000－50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫(kù)最大流量在35000－40000m3/s左右；－(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高；我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過(guò)警戒水位，其中閘口、港關(guān)、黃泗咀、鄭公渡、。4月上旬，縣人大對(duì)全縣依法治水和防汛抗旱準(zhǔn)備工作進(jìn)行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災(zāi)相比，還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。防汛抗旱事關(guān)全局，責(zé)任重于泰山。一是抓好查險(xiǎn)整險(xiǎn)工作。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實(shí)行工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)倒計(jì)時(shí)管理，安排專人加強(qiáng)質(zhì)量和進(jìn)度督辦，確保脫險(xiǎn)迎汛。物料準(zhǔn)備要立足于寧可備而不用，不可用而無(wú)備。同時(shí)，要加大防汛費(fèi)征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。這次會(huì)后，各級(jí)都要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、全面培訓(xùn)的原則，認(rèn)真開展防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。要善于科學(xué)調(diào)度水利工程，有序有力應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，一旦發(fā)生旱情，要把保障城鄉(xiāng)群眾生活用水放在首位，同時(shí)根據(jù)水雨情預(yù)測(cè)趨勢(shì)，充分利用水資源，盡可能滿足生產(chǎn)用水需求；要提早做好引水蓄水準(zhǔn)備，重點(diǎn)清除河道、渠道上的壩垱和網(wǎng)障，確保水流暢通；要加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，全面檢修抗旱機(jī)具，大力推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高抗御旱災(zāi)的服務(wù)水平和科技含量。要堅(jiān)持防汛抗旱24小時(shí)值班制度，對(duì)雨情水勢(shì)災(zāi)害必須全程跟蹤、及時(shí)上報(bào)，及時(shí)分析研判，及時(shí)組織會(huì)商，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要加大水資源節(jié)約保護(hù)與開發(fā)利用的宣傳力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式，加大重點(diǎn)水域污染源治理力度，嚴(yán)格控制排污標(biāo)準(zhǔn)，禁止湖庫(kù)投肥養(yǎng)殖、圍墾造田，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民生活陋習(xí)，努力從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)惡化趨勢(shì)，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。各級(jí)各部門一定要牢記“守土有責(zé)”，時(shí)刻把防汛抗災(zāi)掛在心頭，落實(shí)到行動(dòng)中。二是要切實(shí)加強(qiáng)部門配合。一旦抗災(zāi)需要，防指成員單位要按照職責(zé)分工，派出工作組，協(xié)同做好抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)工作。各地各部門要樹立全局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，服從統(tǒng)一調(diào)度，確保令行禁止，關(guān)鍵時(shí)刻要犧牲局部保全局。同志們，汛期即將來(lái)臨，防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容緩，不能有絲毫懈怠，并且來(lái)不得半點(diǎn)虛假。三是要從嚴(yán)執(zhí)行工作紀(jì)律。縣、鄉(xiāng)防指成員單位要服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本轄區(qū)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)起第一責(zé)任人的指揮重任。一是要全面落實(shí)防汛責(zé)任。六是抓好水生態(tài)文明建設(shè)。目前，我縣的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和各類江河湖庫(kù)防洪預(yù)案已經(jīng)制訂完善。四是抓好防旱抗旱準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)“三隊(duì)一編”防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并登記造冊(cè)，編隊(duì)編組，張榜公布，杜絕掛虛名現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)防汛物料的管理，必須做到定點(diǎn)掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時(shí)調(diào)得出、用得上。同時(shí)，要抓緊水利工程劃界確權(quán)到位，嚴(yán)厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發(fā)揮。這次會(huì)后，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門負(fù)責(zé)人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責(zé)任堤段，開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)新查出的薄弱環(huán)節(jié)要迅速整改，務(wù)必消除和控制風(fēng)險(xiǎn)隱患。二、切實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)重點(diǎn)工作今年，我縣防汛抗旱工作總的目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”：即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘（站），不失一垸，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，要奮力拼搏，千方百計(jì)保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。另外，工程劃界確權(quán)、險(xiǎn)情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲(chǔ)備、防汛通道建設(shè)、防汛哨所修繕等問(wèn)題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。我們要寧可信其有，不可信其無(wú)，既要做好防洪排澇的準(zhǔn)備，也要做好防旱抗旱的準(zhǔn)備。預(yù)計(jì)今年汛期（5－9月），全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平（），有前多后少的趨勢(shì)，階段性晴熱干旱與內(nèi)澇均有可能發(fā)生。第二，綜合各級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，洪澇災(zāi)害極有可能發(fā)生。第一，審視xxxx縣情水情，防汛抗旱任務(wù)依然艱巨。各級(jí)各部門一定要高度重視，細(xì)致工作，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底，確保河流安瀾，經(jīng)濟(jì)安全，社會(huì)安定，人民安樂，奪取防汛抗旱工作的全面勝利。要加大監(jiān)督檢查力度，建立健全防汛工作機(jī)制，做到布臵有檢查、落實(shí)有反饋、效果有跟蹤、責(zé)任有追究。對(duì)縣委、縣政府和防汛指揮部下達(dá)的指令, 各單位必須堅(jiān)決服從，立即執(zhí)行，各司其職，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，既是第一責(zé)任人，又是前線指揮員，要親自研究部署，親臨一線，掌握全局。一是統(tǒng)一調(diào)度，層級(jí)負(fù)責(zé)。衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療衛(wèi)生防疫和藥品籌備工作，保證汛期疾病不蔓延，群眾有病能醫(yī)治。在這件事上，要堅(jiān)持“寧可備而不戰(zhàn)，不可戰(zhàn)而無(wú)備”，抓緊籌備各類防汛救災(zāi)物資，做到有備無(wú)患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善防汛預(yù)案。各鄉(xiāng)、各街道、各有關(guān)部門要按照《防洪法》規(guī)定的“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，立足于防大汛、抗大災(zāi)，抓緊補(bǔ)充更新各類防汛物資、器材和設(shè)備，以確保汛時(shí)急需。從汛前檢查情況來(lái)看，還是有不少問(wèn)題存在。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，防汛責(zé)任重于泰山，搞好防汛抗災(zāi)工作，就是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的切身利益；就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以為人本的具體體現(xiàn)；也是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須在思想上引起高度重視，在工作上毫不松懈。二是薄弱環(huán)節(jié)較多。當(dāng)前我縣的防汛形勢(shì)不容樂觀。洪水如猛獸，一場(chǎng)大雨就可能成災(zāi)，容不得我們有絲毫懈怠。主要目的是貫徹落實(shí)省、市防汛抗旱工作會(huì)議精神，未雨綢繆，迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。市防汛指揮部要加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任制執(zhí)行情況、防汛部署落實(shí)情況的督查，對(duì)每項(xiàng)工作，每個(gè)環(huán)節(jié)，都要逐一督查，及時(shí)通報(bào)，切實(shí)推動(dòng)防汛備訊工作措施的有效落實(shí)。市鎮(zhèn)兩級(jí)防汛抗旱指揮部各成員單位和有關(guān)人員，要嚴(yán)格執(zhí)行汛期防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持每天24小時(shí)有人在崗值班，保證24小時(shí)通信暢通。環(huán)保、安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的防汛安全監(jiān)管。氣象部門要及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。不論是防汛檢查還是搶險(xiǎn)組織，不論是物資儲(chǔ)備還是防洪調(diào)度，不論是轉(zhuǎn)移安置還是搶險(xiǎn)救災(zāi)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。第三，務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。按照“預(yù)警到鎮(zhèn)、預(yù)案到點(diǎn)、責(zé)任到人”的要求，進(jìn)一步修訂細(xì)化預(yù)案內(nèi)容，切實(shí)提高防汛預(yù)案的針對(duì)性、指導(dǎo)性、實(shí)用性和可操作性，做到科學(xué)防控、從容應(yīng)對(duì)，提高防汛應(yīng)急反映能力。四要建好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。對(duì)圩堤險(xiǎn)工地段要抓緊除險(xiǎn)加固，嚴(yán)加防守；對(duì)排澇設(shè)施設(shè)備要提前檢修調(diào)試；對(duì)城區(qū)尤其是老居住小區(qū)的排水系統(tǒng)要及時(shí)疏通，預(yù)先配好防汛搶險(xiǎn)物資、設(shè)備，隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)用；加強(qiáng)河湖管理，嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批擅自填堵河道行為，堅(jiān)決清除河湖范圍內(nèi)的行洪障礙，保證河道行洪暢通。水利工程是百年大計(jì)，要繼續(xù)加大督查力度，嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度要求，加緊完成在建水利設(shè)施工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格做到“質(zhì)量進(jìn)度并重、進(jìn)度服從質(zhì)量”，不能因?yàn)楣こ添?xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重而在建筑質(zhì)量上找借口、打折扣、降低標(biāo)準(zhǔn)。因此，各區(qū)鎮(zhèn)、各部門必須始終繃緊防汛抗災(zāi)