【正文】 造建設項目，現已啟動實施，力爭在XX年春節(jié)前全面完成主體工程；區(qū)人大代表楊天偉等2位代表（建議號62號）、區(qū)人大代表馮成禮等2位代表（建議號65號）、區(qū)人大代表肖彬（建議號70號）、區(qū)人大代表蘇建剛等4位代表（建議號74號）、區(qū)人大代表周明全（建議號77號）、區(qū)人大代表許清容（建議號78號）、區(qū)政協(xié)委員何莉等2位委員（提案號11號）、區(qū)政協(xié)委員陳亞林（提案號12號）提出的有關加大村道公路建設的支持力度、硬化村道公路和修建大橋等建議，相關建設項目均予以解決落實，現已進行勘查、設計、預算等前期工作或開工實施。三、存在的主要問題通過對今年議提案辦結情況梳理、分析，在承辦的23件建議提案中，解決或基本解決的有11件，占總件數的48%，雖然辦實率較去年有大幅度提高，但是與工作要求還有一定差距。今后，我們將針對存在的問題和不足，進一步強化措施，狠抓工作落實，把議提案工作辦好、辦實、辦出更大成效，以促進交通事業(yè)快速發(fā)展，讓代表委員們認可、政府放心、人民群眾滿意。一、工作開展情況今年，交通工作面臨著許多新情況、新問題，不安定因素仍然大量存在，交通綜治工作任務十分艱巨。按照“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實責任，切實履行保一方平安、維護一方穩(wěn)定的政治責任。定期召開會議，分析研判維護穩(wěn)定工作形勢，及時針對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)制定對策措施，明確相關單位及具體責任人的責任，解決本單位、本部門維護穩(wěn)定工作中遇到的突出問題和實際困難。我局制定了《永興縣交通運輸局社會治安綜合治理及“平安”創(chuàng)建工作實施辦法》、《永興縣交通運輸局社會治安綜合治理創(chuàng)建“平安單位”目標管理責任書》、《永興縣交通運輸局社會治安綜合治理創(chuàng)建“平安家庭”目標管理責任書》、《永興縣交通運輸局處置突發(fā)公共事件應急預案》、《永興縣交通運輸局群體性上訪事件應急預案》等一系列規(guī)章制度的措施，規(guī)范了局綜治維穩(wěn)工作的工作職責、工作目標、工作制度、保障措施、獎懲辦法，為創(chuàng)建和諧交通、平安交通奠定了堅實的基礎。建立和完善排查調處工作長效機制，健全矛盾糾紛預測預報、定期通報、歸口辦理、領導包案和檢查督辦等制度，抓好信訪突出問題，采取經常排查與定期排查、專項排查與全面排查相結合，全面掌握和有效預防矛盾糾紛，嚴防影響穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件發(fā)生，把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)建交通穩(wěn)定和諧環(huán)境。通過全縣交通行業(yè)干部職工的共同努力，安全生產繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。由主要領導任組長，全面負責安全工作的領導、監(jiān)督和檢查；分管領導任副組長，具體負責安全工作的組織、實施、協(xié)調和日常工作的開展；局屬各單位負責人任成員，負責所在單位安全工作的組織和實施。各單位進一步完善安全生產工作機構和防范體系，主要領導親自抓，切實把抓安全生產的責任落到實處，使安全工作從局領導班子到所屬單位和部門負責人，思想上有位置、操作上有目標、工作上有責任。強化源頭管理，安全生產“三項行動”開展到位。按照國務院、省、市政府對安全生產的安排部署，組織有關人員對客運企業(yè)、危貨企業(yè)、施工單位，進行安全檢查，重點檢查客運企業(yè)、危貨運輸和公路建設施工單位的管理制度、應急措施、安全機制建立情況等。按照 “安全生產年”活動的部署要求，著力查找整改本行業(yè)、本單位在思想認識、責任落實、監(jiān)管力量建設、日常監(jiān)管等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，建立健全安全生產長效機制。為貫徹《交通運輸部、公安部關于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動的通知》（交公路發(fā)[XX]44號），以及 3月23日省交通運輸廳、公安廳聯合召開的打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動電視電話會議精神，我市對專項活動進行了部署，于4月1日至5月20日在全縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動，堅持“突出重點、標本兼治、綜合治理、疏堵結合、依法監(jiān)管、務求實效”的原則，在鞏固歷年治理整頓的基礎上，針對目前出租車行業(yè)存在的非法經營情況，制定了《永興縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動實施方案》，組織公安、交通、建設、工商等部門聯合執(zhí)法，按照宣傳發(fā)動、組織實施、總結鞏固三個階段逐步推進，采取定點檢查與流動巡查、定時查與不定時查、交叉查與聯動查、明查與暗查相結合的措施方法，依法嚴厲打擊非法營運行為。（五）抓宣傳、教育先行、幫扶有力為進一步提高交通系統(tǒng)干部職工和交通從業(yè)人員的法 法制、安全、穩(wěn)定綜合素質，我們始終把強化全員法制、安全學習宣傳教育、提高人的素質作為實現安全穩(wěn)定的重要途徑。四是建立和完善安全穩(wěn)定宣傳教育長效機制。請縣主要領導發(fā)表電視講話一次。按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的工作原則，切實加強基層基礎建設，做好內部安全保衛(wèi)穩(wěn)定工作。到目前為止，全縣僅通鄉(xiāng)公路工程欠款達2500萬元之多，資本金不能足額到位，負債增大，勢必誘發(fā)交通系統(tǒng)的穩(wěn)定。（二）航運公司存在不穩(wěn)定的因素。二是穩(wěn)控班子。原航運公司經理朱帥軍為責任人。航運公司18戶住房是以撤舊換新的方式由公司和職工集資合作開發(fā)的，并辦理了規(guī)劃、建設、質監(jiān)及消防等建設手續(xù)，通過咨詢有關部門，現在辦理房產證需要資金45萬元，因航運公司已名存實亡，處在倒閉狀態(tài)，無法籌集這筆款項。從而把大量的矛盾糾紛化解在基層，解決在初始階段，未發(fā)生重大群體性上訪事件，有效維護了社會的穩(wěn)定。二、存在的問題交通系統(tǒng)盡管在社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作方面做了很多工作，也有一定的成效，但與上級的要求、群眾的滿意度仍有一定的差距，尚存在穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)，極易誘發(fā)影響交通系統(tǒng)穩(wěn)定的事件。對此，我局黨組高度重視，由局長胡建全帶隊分別開7月22日、9月27日兩次到金龜鎮(zhèn)清水村進行調研，聽取了金龜鎮(zhèn)清水村駐村干部對該村經濟運行、綜治維穩(wěn)工作的匯報，實地巡查了清水村的道路現狀，并對清水村的綜治維穩(wěn)工作提出了三點建議：一是要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下認真抓好各項工作，走好全鎮(zhèn)一盤棋，最大限度化解各類矛盾糾紛，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，不給上級添麻煩；二是要認真貫徹落實綜治維穩(wěn)工作各項要求，不斷完善綜治維穩(wěn)工作機制，改革發(fā)展的過程也是解決問題的過程，要在有效化解各類矛盾糾紛上下功夫，切勿草木皆兵；三是要注重抓好民族宗教、重點人口的有效管控，加強治安巡防工作力度，確保社會政治穩(wěn)定。積極履行綜治職能，把綜治工作任務，融入道路、水路安全專項整治、運輸行業(yè)管理、工程安全管理等工作之中，使綜治工作更加貼近交通、更好地服務交通。二是突出抓好元旦、春節(jié)和“五一”、 “十一”等重大節(jié)日交通運輸安全思想和職業(yè)道德教育，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，杜絕各種違章行為。一是重點打擊非法從事出租汽車客運經營的組織者，特別是嚴厲打擊有組織的非法營運團伙以及帶黑惡勢力性質，壟斷市場、強迫交易的違法犯罪行為，查處非法運營和擾亂市場經營秩序的團伙；二是重點查處非法經營的“黑車”、偽造運營證照的小客車、駐點運營的異地出租車以及摩托車、客貨二用車和其他車輛等非法經營行為；三是重點治理主要客運線路、汽車站（場）、賓館、醫(yī)院、商品集貿市場、旅游風景區(qū)、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)非法運營車輛和倒賣客源、擾亂市場經營秩序的行為。深入開展行業(yè)領域隱患排查治理和無證經營活動，嚴厲打擊非法違法從業(yè)行為,今年19月共排查治理隱患企業(yè)單位5家，排查安全隱患29項，整改29項，整改率為100%，排查重大隱患0項，落實治理目標任務3項，落實治理經費物資10項，落實治理機構人員10項，落實安全措施應急預案15項，累計落實治理資金3萬元。19月共開展執(zhí)法行動360起（其中無證或證照不全從事生產、經營的60起，不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的130起，其他非法違法建設、生產、經營的170起），確保了安全生產，有效維護了社會穩(wěn)定。一是認真開展安全生產執(zhí)法行動。加強機構、機制、隊伍建設，層層簽訂安全生產目標責任制，大力營造全員高度重視安全生產的氛圍，不斷增強全員安全防范能力和自我保護能力，全年共簽訂各類安全責任書12份。縣交通局召開安全專題會議15次，及時傳達上級安全生產有關的方針、政策和指示。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步突出安全生產監(jiān)管的主體地位，明確安全生產責任，認真落實安全生產保障措施。（四）抓安全、著眼平安、穩(wěn)定發(fā)展今年以來，我們以實現“安全生產年”的目標任務為主線，堅持關口前移、重心下移，積極探索適應安全生產管理監(jiān)督的新理念、新方式，全面推進安全生產責任制的深入落實，認真開展安全生產隱患排查治理專項行動、打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動。（三）抓重點、化解矛盾、成效明顯排查化解矛盾糾紛是預防和減少不穩(wěn)定隱患的重要措施，是社會治安綜合治理的重要工作。使各級領導和全體干部職工思想上有位置、操作上有目標、工作上有責任，基本形成人人為我、我為人人，人人參與、齊抓共管、共同參與，著力構建“和諧交通、平安交通”的工作格局。我局及局屬各單位都成立了社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作領導小組及辦公室，由單位主要領導任組長，分管領導任副組長，各單位行政正職及單位法人是綜治維穩(wěn)工作的第一責任人，對綜治維穩(wěn)工作負全面責任；分管綜治維穩(wěn)工作的副職負責具體的領導責任；有專（兼）職人員，負責處理日常事務。（一）抓職責、領導重視、機構健全做好維護穩(wěn)定工作，關鍵在于責任制的落實。交通系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作任務艱巨、責任重大。故此，在今后的工作中，一方面積極向上級主管部門做好工作匯報和相關項目申報，爭取國家出臺新的補助政策，力求更多的項目和補助資金；另一方面，進一步拓寬籌資渠道，加快建立多元配套投入機制，以解決建設資金嚴重不足。此外，把群眾期盼高、呼聲大、反映強而當前實施難度大導致無法及時解決的干線公路建設建議，如區(qū)人大代表劉春雷等24位代表（建議號80號）提出的加快至鼎山交通快速通道建設的建議和區(qū)政協(xié)委員成新等6位委員（提案號23號）提出的升級改造巴鼎公路的提案，一方面就項目爭取落實情況和啟動實施面臨的客觀實際困難均向代表委員們做了當面匯報和詳實解釋，取得了代表委員們的一致理解；另一方面，把此項工作納入今后一個時期的工作重點，切實抓好項目統(tǒng)籌，尋求問題關鍵點的突破，力爭早日解決落實。堅持把議提案辦理工作與加快推進全區(qū)交通基礎設施建設和開展“轉作風在辦理過程中，注重據實分類，凡符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，均集中力量迅速辦理；因條件所限制暫時難以解決的，均納入規(guī)劃，積極申報，力爭逐步解決；對不符合國家有關規(guī)定或因客觀條件限制不能解決的問題，均予以實事求是、詳實、認真地解釋說明，爭取代表委員們的理解。三是嚴格督查和考核。今年區(qū)政府議提案交辦會后，我局高度重視，迅速召開專題會議，對辦理工作進行安排部署，成立了工作領導小組，印發(fā)了《議案提案辦理工作方案》，按照職能職責對辦理任務逐項梳理分解，明確了每一件建議和提案的牽頭領導、承辦單位（科室）和經辦人員，從而保證了辦理工作及時開展?，F就議提案辦理情況總結如下：一、基本情況今年，我局承辦市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案共23件，內容涉及干線和鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村公路管護、城市公交運輸等方面，其中：市人大代表建議1件，區(qū)人大代表建議15件（包括議案轉作建議1件），區(qū)政協(xié)委員提案7件，代表、委員人數69人。我局組織召開交通施工安全專題會5次，通過以會代訓的項目業(yè)主、項目經理、安全員達285人次。一是加強了組織領導，完善了防汛預案，健全了機構，儲備了應急搶險物資，落實了搶險車（船）、機械設備等物資；二是各單位成立了應急搶險救援小分隊，明確了任務，落實了工作目標；三是督促各單位結合行業(yè)實際開展應急演練，鍛煉隊伍，提高了應急處置水平；四是建立交通運輸、工程建設、公路養(yǎng)護等自救互救隊伍和完善相關職責、制度，提高廣大乘客、車（船）駕駛員、從業(yè)人員的自救互救能力，增強了遵章守紀的自律意識和關愛生命的安全意識；五是堅持汛期24小時值班制度，實行領導帶班，工作人員值班，保障信息暢通，及時獲取汛期信息，做好汛情傳遞，確保對突發(fā)事件及時妥善處置。出動執(zhí)法人員檢查100余天，車（艇）70余輛（次），檢查渡口碼頭50余次，檢查各類500余艘，排查安全隱患10起，現場整改8起，限期整改2起。日常檢查出動執(zhí)法車輛400余臺次，執(zhí)法人員1500余人次，檢查車輛4000余臺次，糾正違章400余次，暫扣車輛180臺。日常巡查出動車輛180余臺次，巡查人員900余人次，上報、抄報隱患17起，依法制止、清理堆碼占道150處，擺攤設點120余處，亂設非公路交通標志75處，依法規(guī)范設置交叉道口3處。為了把汛期安全管理制度落到實處，我局抽派骨干人員組成1個綜合督查組，對各單位汛期工作開展情況、汛期