【正文】 服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。六、國防軍隊、港澳臺、外交等工作大局1國防安全問題鞏固的國防和強(qiáng)大的軍隊，是國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整的堅強(qiáng)后盾。為人類作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨和中國人民早就作出的莊嚴(yán)承諾。我們黨的隊伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經(jīng)９０年風(fēng)雨而依然保持蓬勃生機(jī)的一個重要保證。全黨同志要牢記歷史使命，永遠(yuǎn)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。有廣義和狹義之分。對下一階段的工作目標(biāo)、任務(wù)、重點、措施等進(jìn)行研究部署的講話稿。揭示其現(xiàn)實意義，對繼承光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)革命精神提出具體要求。一般來講，表彰、通報、慶典等會議上的講話稿篇幅不宜過長，以免喧賓奪主。有的部門還專設(shè)起草小組，領(lǐng)導(dǎo)一般要將寫作的目的、背景、寫作要求等對起草小組交代清楚，然后由起草小組分工協(xié)作，集體撰稿，并在起草的過程中反復(fù)討論、修改、幾易其稿，才提交領(lǐng)導(dǎo)使用。標(biāo)題講話稿的標(biāo)題分為兩種：一種一般是由講話人的姓名、職務(wù)、事由和文種構(gòu)成，如《省長在全省教育工作會議上的講話》；另一種是由一個主標(biāo)題和副標(biāo)題組成。（1）開頭部分。（3）結(jié)尾部分。對2005年“掃黃”“打非”工作做出了總體部署，提出了明確要求。二是重點抓了重大節(jié)日，重要政治活動期間出版物市場的集中檢查清理。西方敵對勢力對我國西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，利用出版物干擾我們的大局是他們的慣用手法。二、突出重點，繼續(xù)保持“掃黃”“打非”斗爭的高壓態(tài)勢今年的“掃黃”“打非”工作主要抓好以下五個重點：（一）嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物。要結(jié)合正在開展的集中整治行動，對全市印刷企業(yè)進(jìn)行一次全面深入的排查摸底，對無證無照印刷窩點，采取果斷措施予以關(guān)閉、取締。（四）深入開展打擊盜版教材、教輔讀物的專項行動。（五）嚴(yán)厲打擊非法報刊，進(jìn)一步整頓報刊市場秩序。堅決取締擅自設(shè)立的非法報刊記者站、編輯部等辦事機(jī)構(gòu)?！皰唿S”“打非”工作各成員單位，都要認(rèn)真履行擔(dān)負(fù)的職責(zé)：新聞出版管理部門要加強(qiáng)對出版物市場的經(jīng)常性監(jiān)管，著力管好印刷、發(fā)行兩個環(huán)節(jié)。交通、郵政、鐵路部門要加強(qiáng)對運輸和傳遞環(huán)節(jié)的管理?！咎攸c】權(quán)限：黨政機(jī)關(guān)的規(guī)定文種；適用范圍：對重要問題提出見解和處理辦法；種類：規(guī)劃性意見/實施意見/具體工作意見；行文方式：上行，下行，平行文；處理要求：上行文的，上級應(yīng)該對報送的意見作出處理或給予答復(fù)；平行文的僅供對方參考；下行文的若是有明確要求的遵照執(zhí)行否則參照執(zhí)行。常用“現(xiàn)提出如下意見”作為承啟語轉(zhuǎn)入意見的主體部分。結(jié)尾，上報的意見，結(jié)尾可提出請求批轉(zhuǎn)的要求，如“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地（單位）執(zhí)行。一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性和總體要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫和艱巨，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入分配不公平和差距擴(kuò)大，社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會矛盾有所增加，群體性事件時有發(fā)生，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。當(dāng)前和今后一個時期，要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實依法治國基本方略，進(jìn)一步加大《綱要》實施力度，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。完善各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。對社會高度關(guān)注、實踐急需、條件相對成熟的立法項目，要作為重中之重，集中力量攻關(guān)，盡早出臺。除依法需要保密的外，行政法規(guī)和規(guī)章草案要向社會公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。堅決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護(hù)傾向。堅持立“新法”與改“舊法”并重。地方各級行政機(jī)關(guān)和國務(wù)院各部門要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)。四、堅持依法科學(xué)民主決策。作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。各級行政機(jī)關(guān)要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。著力提高政府公信力，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；行政機(jī)關(guān)參與民事活動，要依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。加強(qiáng)行政執(zhí)法信。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級，提高基層執(zhí)法能力，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險評估工作機(jī)制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。要堅持一切從實際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊得失。對違法的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時報請有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷并向社會公布。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章備案條例和有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定，加強(qiáng)備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。制定對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定；未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會公布。加強(qiáng)行政法規(guī)、規(guī)章解釋工作。法律法規(guī)規(guī)章草案涉及其他部門職責(zé)的，要充分聽取相關(guān)部門的意見；相關(guān)部門要認(rèn)真研究，按要求及時回復(fù)意見。政府立法要符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性和可操作性。要按照有利于調(diào)動人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會活力和競爭力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運行的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法與制度建設(shè)?？h級以上地方各級人民政府每年至少要舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。公務(wù)員錄用考試要注重對法律知識的測試，對擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。各級行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待我國經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，及時回應(yīng)人民群眾的新期待，切實增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感?！毒V要》實施6年來，各級人民政府對依法行政工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，法治政府建設(shè)取得了重要進(jìn)展?！纠摹繃鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：2004年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。結(jié)構(gòu)安排上應(yīng)先寫原則性指導(dǎo)意見，后寫具體性指導(dǎo)意見；先寫理論性認(rèn)識，后寫解決辦法?！靖袷健恳庖姷恼囊话阌砷_頭、主題、結(jié)尾組成。2012京佳VIP名師獨享計劃同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，共同做好我市“掃黃”“打非”工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治文化環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。公安、工商部門要加大力度，堅決取締地下非法印刷、發(fā)行窩點。這次會議之后，要盡快印發(fā)《2005年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》。未經(jīng)新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，擅自非法出版的報刊。對正在使用的盜版教材、教輔讀物，要堅決予以收繳，并做好善后工作。（三）嚴(yán)厲打擊非法批銷窩點。絕不能讓這些東西在濰坊印制、發(fā)行、在市場上出現(xiàn)。各種印刷、復(fù)制技術(shù)的不斷提高以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，給“掃黃”“打非”工作帶來了新的問題，提出了新的挑戰(zhàn)。2004年，全市共出動檢查人員6284人次，取締非法店（書攤）95個，查繳政治性非法出版物363本，淫穢色情音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法“口袋本”圖書16876本。一是始終把查繳政治性非法出版物作為“掃黃”“打非”工作的重中之重來抓。【例文】在全市“掃黃”“打非”會議上的講話同志們：剛才，大家收聽收看了全國、全省“掃黃”“打非”工作電視電話會議。（2）主體部分。如《進(jìn)一步學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)魯迅精神—在魯迅誕生110周年紀(jì)念大會上的講話》。同時與聽眾形成良好的互動，善于把抽象的道理具體化。另外，由于講話具有現(xiàn)場性，因此撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿時必須提前考慮和把握現(xiàn)場氣氛和場合。在寫講話稿之前，必須要了解會議的主題、性質(zhì)、議題，講話的場合、背景，領(lǐng)導(dǎo)者的指示、要求，聽眾的身份、背景情況、心理需求和接受習(xí)慣等。慶祝、紀(jì)念會議類講話稿此類講話稿是領(lǐng)導(dǎo)在紀(jì)念某一歷史事件、歷史人物或重大慶典等紀(jì)念性會議上所發(fā)表的講話稿。【分類】按照會議內(nèi)容的不同可把講話稿分為工作會議類講話稿，慶祝、紀(jì)念會議類講話稿，表彰會議類講話稿，本節(jié)主要討論以下兩種比較常見的領(lǐng)導(dǎo)講話稿。2012京佳VIP名師獨享計劃有廣義和狹義之分。八、結(jié)語2成就總結(jié)９０年來，我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果，人民是真正的英雄，這一點我們永遠(yuǎn)不能忘記。我們將繼續(xù)堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。反對和遏制“臺獨”分裂活動，為兩岸同胞謀幸福，為中華民族創(chuàng)未來。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，必須把社會主義核心價值體系建設(shè)融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。新時期最鮮明的特點是改革開放。1制度建設(shè)在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。堅持五湖四海、任人唯賢，是我們黨性質(zhì)和宗旨的必然要求。三、世情、國情、黨情當(dāng)前形勢（四個“考驗”、四大“危險”）在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨的建設(shè)面臨四個“考驗”、四大“危險”：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗；精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。三大成就經(jīng)過９０年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度?！纠摹亢\濤總書記“七一”講話精神的要點提綱2011年7月20日注：2011年7月1日是中國共產(chǎn)黨90周年華誕，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。講話提綱標(biāo)題寫《在XXX會議上的講話提綱》或擬定文章式標(biāo)題。傳達(dá)提綱標(biāo)題寫《關(guān)于XX會議的傳達(dá)提綱》。有時也可采用正副標(biāo)題法，正標(biāo)題用文章標(biāo)題，或闡發(fā)意義，或突出作用，然后用副標(biāo)題加以補(bǔ)充、限制，如《關(guān)于XXX問題（工作）的匯報提綱》。【格式】提綱的基本格式有標(biāo)題、前言、主體和結(jié)語。講話提綱這是在會議上講話時，為了條理清晰，避免忘記，預(yù)先把所要講的問題提綱挈領(lǐng)式地寫出來的一種。它不把全文的所有內(nèi)容寫出來，只把那些主要內(nèi)容，提綱挈領(lǐng)式地寫出來。同時，要高度關(guān)注輿情動態(tài)，保持與新聞媒體的良好溝通，主動引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)正面宣傳，努力營造全社會關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作的良好輿論氛圍。各省級教育行政部門和高等學(xué)校要堅決貫徹“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的工作要求，落實工作責(zé)任，制定工作預(yù)案；及時掌握畢業(yè)生思想動態(tài)，妥善化解潛在矛盾；要注意防范招聘欺詐和傳銷陷阱，及時妥善處置突發(fā)事件。八、加強(qiáng)思想政治教育和宣傳引導(dǎo)，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。高職院校要積極推進(jìn)“雙證書”制度，使相關(guān)專業(yè)符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生都能獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書；要加大生產(chǎn)性實訓(xùn)教學(xué)安排，確保學(xué)生畢業(yè)前有充足的頂崗實習(xí)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，時間一般不少于半年；要積極探索建立對頂崗實習(xí)合作企業(yè)兼職教師給予補(bǔ)貼和對學(xué)生工傷保險給予補(bǔ)貼等制度；要與行業(yè)企業(yè)實施多種形式的“訂單式”人才培養(yǎng)，并逐步擴(kuò)大規(guī)模。要積極推動研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和培養(yǎng)模式改革，繼續(xù)擴(kuò)大全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，努力培養(yǎng)更多高層次、應(yīng)用型人才。各類院校都要形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。高等學(xué)校要摸清困難學(xué)生的底數(shù)，建立專人“一對一”跟蹤和幫扶機(jī)制，通過分類指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、心理咨詢、求職補(bǔ)貼等方式開展就業(yè)幫扶工作，并在各類就業(yè)項目實施過程中對困難群體畢業(yè)生給予優(yōu)先推薦。高等學(xué)校要加大對就業(yè)工作人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，不斷提高就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化水平。