【正文】 九）醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在區(qū)縣衛(wèi)生局初審并簽署意見。四、其它：咨詢電話：12320辦理部門：北京市衛(wèi)生局行政許可大廳辦公時(shí)間：周一至周五9：0012：30；13：3017：30，節(jié)假日除外地址：北京市宣武區(qū)棗林前街70號(hào)B座1層?xùn)|北門“中環(huán)辦公樓窗口大廳”內(nèi)（南鄰菜園街1號(hào)北京中環(huán)假日酒店）郵編：100053 乘車路線：5423棗林前街西口下車南行過十字路口西側(cè)；451238445677173800、93運(yùn)通102椿樹館街下車東行至諾林大酒店斜對(duì)面網(wǎng)址：（北京衛(wèi)生信息網(wǎng)）中點(diǎn)擊“許可大廳”或直接上（北京市衛(wèi)生局行政許可大廳）網(wǎng)頁查找相應(yīng)辦理事項(xiàng)?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作?！蔽覈?guó)衛(wèi)生部《實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定：“縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》規(guī)定的權(quán)限和程序組織實(shí)施本行政區(qū)域《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，定期評(píng)價(jià)實(shí)施情況，并將評(píng)價(jià)結(jié)果按向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門和同級(jí)人民政府報(bào)告。但是，上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的工作，下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作。這就在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置上形成了一個(gè)垂直領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分類管理、共同負(fù)責(zé)的格局，由中央和地方共同管理我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，共同履行管理我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的使命和職責(zé)。二、申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體類別申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體，就是設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人。衛(wèi)生部《實(shí)施細(xì)則》第十四條之所以將上述主體分別作出申請(qǐng)規(guī)定，是因?yàn)樯鲜鲋黧w的資格、目的和承擔(dān)民事責(zé)任的方式不同。因此，在發(fā)生醫(yī)療事故或者與社會(huì)產(chǎn)生糾紛時(shí)，其也可以獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任。所以，我們?cè)谠O(shè)置每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之前，不得不考慮其發(fā)生醫(yī)療事故和承擔(dān)民事責(zé)任。合伙人對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外；償還合伙債務(wù)超過自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)數(shù)額的合伙人，有權(quán)向其他合伙人追償。這里講的無限連帶責(zé)任，是指對(duì)于合伙人對(duì)外所負(fù)的合伙債務(wù)，每一個(gè)合伙債務(wù)人都有清償全部合伙債務(wù)的義務(wù)，每一個(gè)合伙債權(quán)人都有要求每一個(gè)合伙債務(wù)人清償全部合伙債務(wù)的權(quán)利；償還合伙債務(wù)超過自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)數(shù)額的合伙人，有權(quán)向其他合伙人追償。（二）不能作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的主體的情況根據(jù)衛(wèi)生部《實(shí)施細(xì)則》第十二條的規(guī)定，有下列情形之一的，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)：1．不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位；2．正在服刑或者不具有完全民事行為能力的；3．醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職、因病退休或者停薪留職的醫(yī)務(wù)人員；4．發(fā)生二級(jí)以上醫(yī)療事故未滿五年的醫(yī)務(wù)人員；5．因違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，已被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務(wù)人員；6．被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；7．省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。第二，作為合伙申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合伙組織來講，其每一個(gè)合伙人首先應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力人，能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；其次，其也應(yīng)當(dāng)有符合衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章要求的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才；此外，其還應(yīng)當(dāng)有一定的經(jīng)濟(jì)條件，能夠?qū)ν獬袚?dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。另外，根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第十五條第二款、第三款的規(guī)定，第一，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置單位或者設(shè)置人應(yīng)當(dāng)附自己的資信證明；第二，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室（所）、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可以根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)置可行性研究報(bào)告的內(nèi)容。第二，提出申請(qǐng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第十條的規(guī)定，提交設(shè)置申請(qǐng)書、設(shè)置可行性研究報(bào)告、選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖。2．審查與批準(zhǔn)?！薄吧弦患?jí)衛(wèi)生行政部門有權(quán)在接到備案報(bào)告之日起30日內(nèi)糾正或者撤銷下級(jí)衛(wèi)生行政部門作出的不符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的設(shè)置審批?！秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定：變更《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》中核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、規(guī)模、選址和診療項(xiàng)目，必須按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，重新辦理設(shè)置審批手續(xù)?！睂?duì)于不予批準(zhǔn)設(shè)置的情形，衛(wèi)生部《實(shí)施細(xì)則》第二十條第二款規(guī)定：申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：（1）不符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》；（2）設(shè)置人不符合規(guī)定的條件；（3）不能提供滿足投資總額的資信證明；（4）投資總額不能滿足各項(xiàng)預(yù)算開支；（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址不合理；（6）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情況。”衛(wèi)生部《實(shí)施細(xì)則》第二十條第一款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及細(xì)則審查和批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置。第四，法人和其他組織設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），由設(shè)置單位在該醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生行政部門備案，并提交下列材料：（1）設(shè)置單位或者其主管部門設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決定；（2）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案書》。（二）設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的程序1．提出申請(qǐng)。四、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的材料要求和程序（一）設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的材料要求國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定：申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（1）設(shè)置申請(qǐng)書；（2）設(shè)