【正文】 家等）在項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收（結(jié)題）過程中，出現(xiàn)違法違紀(jì)行為、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或其他合法權(quán)益及科研不端行為、無正當(dāng)理由貽誤完成或沒有完成其職責(zé)范圍內(nèi)工作等行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)予以取消其相關(guān)資格或停撥及追回科技經(jīng)費(fèi)等處理，并按行政隸屬關(guān)系向其主管單位通報(bào)有關(guān)情況。第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后試行?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源于地方各級財(cái)政每年從預(yù)算中安排的科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？萍贾鞴懿块T負(fù)責(zé)組織實(shí)施科技項(xiàng)目。定向申報(bào)是指科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，通過調(diào)研、專家研討等方式凝煉出經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展的重大項(xiàng)目需求，并組織相關(guān)單位申報(bào)?？萍贾鞴懿块T不受理無科技項(xiàng)目推薦部門的項(xiàng)目申報(bào)。第十條 科技主管部門或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)對申報(bào)的科技項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合條件并通過審查的科技項(xiàng)目，由科技主管部門負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技項(xiàng)目評審或論證。第十二條 科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，結(jié)合評審或論證意見，會同財(cái)政部門對科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，確定并下達(dá)立項(xiàng)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第十五條 分類支持，多元投入。項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，指科技項(xiàng)目確立后，科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的所有直接相關(guān)的費(fèi)用。（二）材料費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。和國際合作與交流的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。（十）專家咨詢費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)人員40—80元/人次執(zhí)行。嚴(yán)禁科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)計(jì)提管理費(fèi)。第十八條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制建立承諾機(jī)制。來源預(yù)算除申請的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，需同級財(cái)政部門配套的應(yīng)提供同級財(cái)政部門的配套證明，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)科技項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。必要時(shí)，對相關(guān)立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制進(jìn)行專門論證后,確定并下達(dá)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？萍柬?xiàng)目合同書中經(jīng)費(fèi)預(yù)算是預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。（三）科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算中的勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。第二十五條 預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。第二十七條 科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，對所承擔(dān)的科技項(xiàng)目正確實(shí)施會計(jì)核算，做到單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?。第二十九條 科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門在審核總決算表時(shí)，對存在以下行為之一的，不得通過審核：（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；（二）未對科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；（三）截留、擠占、挪用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；（五）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；（八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第三十一條 因特殊原因，需要中止或撤銷的科技項(xiàng)目，在科技主管部門作出中止或撤銷科技項(xiàng)目的決定后一個(gè)月內(nèi)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購置情況經(jīng)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后一并報(bào)送科技主管部門批準(zhǔn)，剩余的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）應(yīng)全部上繳同級財(cái)政部門，或由財(cái)政部門委托科技主管部門代為收繳，并經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后，繼續(xù)用于安排其它科技項(xiàng)目?？萍柬?xiàng)目驗(yàn)收或鑒定委員會（小組）成員中應(yīng)包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專家。第三十四條 各級科技主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)或委托中介機(jī)構(gòu)對科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期監(jiān)理，并接受同級審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督。第三十六條 實(shí)行責(zé)任追究制度。第八章 附則第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法北京市財(cái)政局北京市科學(xué)技術(shù)委員會2016年12月21日（聯(lián)系人：胡威；聯(lián)系電話：88549835）北京市財(cái)政局辦公室 2016年12月26日印發(fā)附件：北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法京財(cái)科文〔2016〕2861號附件北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范并加強(qiáng)北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）（以下簡稱“項(xiàng)目（課題）”）經(jīng)費(fèi)的管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)?2014?11號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)?2016?50號）、《北京市進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》（京辦發(fā)?2016?36號）等文件精神，依據(jù)北京市市級支出預(yù)算要求及有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際情況，制定本辦法。第三條 科技經(jīng)費(fèi)管理和使用原則與市財(cái)政局共同制定項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的支持方向，會同市財(cái)政局制定相應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。協(xié)助有關(guān)部門對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，對實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整報(bào)市科委審批。股權(quán)投資（含資本金注入）是指財(cái)政經(jīng)費(fèi)對開展重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目（課題）相關(guān)的科技企業(yè)以股權(quán)形式進(jìn)行權(quán)益性投資的財(cái)政支持方式。第四章 經(jīng)費(fèi)支出范圍第十條 事前直接補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支出范圍一般包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中由（十）咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位為項(xiàng)目（課題）研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，以及有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出等。來源預(yù)算指用于同一項(xiàng)目（課題）的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)。中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的20%核定。實(shí)行工資總額管理的承擔(dān)單位從科研經(jīng)費(fèi)中列支的編制內(nèi)有工資性收入科研人員的績效支出，一次性計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，承擔(dān)單位在確保真實(shí)性的前提下，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。第六章 經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理與處理原則第十九條 主持單位、承擔(dān)單位、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用和管理中，不得存在以下行為：（一）未對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算。（五）擅自變更項(xiàng)目（課題）承擔(dān)主體，未獲市科委批準(zhǔn)。（九）發(fā)生設(shè)備購置、租賃，測試、化驗(yàn)、加工，對外合作等事項(xiàng)未簽訂相關(guān)合同或協(xié)議。建立責(zé)任倒查制度，針對出現(xiàn)的問題倒查項(xiàng)目（課題）。出現(xiàn)上述行為的，視情節(jié)輕重將采取暫停項(xiàng)目（課題）撥款、終止項(xiàng)目（課題）執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目（課題）資金、取消項(xiàng)目（課題）承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目（課題）申報(bào)資格等措施。（七）虛假承諾配套資金、自籌資金到位率低于60%。（三）截留、擠占、挪用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)。（七）項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)實(shí)行決算報(bào)告制度，分為決算和總決算。（五）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁使用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。專家組必須出具單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審意見，保證其相對獨(dú)立性。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用間接費(fèi)用，處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出只能用于項(xiàng)目組成員，不得截留、挪用、擠占。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列。第五章 經(jīng)費(fèi)管理第十三條 預(yù)算編制（一）預(yù)算編制原則（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性和任務(wù)完成的可行性原則。（十一）其他費(fèi)用：是指項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中除上述支出費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示。包括：（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。貸款貼息是指對科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化過程中對一定時(shí)期內(nèi)按照一定比例給予的銀行貸款利息補(bǔ)貼。負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)文件的歸檔保存。負(fù)責(zé)組織承擔(dān)單位落實(shí)市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件。根據(jù)市財(cái)政局預(yù)算批復(fù)，按項(xiàng)目（課題）進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)來源于市財(cái)政資金，用于支持科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）的執(zhí)行和科技事業(yè)的發(fā)展。第三十八條 本辦法由省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。對預(yù)算執(zhí)行過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，各級科技主管部門將會同財(cái)政部門取消有關(guān)單位和科技項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人今后三年內(nèi)申請科技項(xiàng)目的資格，并向社會公告。第三十五條 對科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效考評。科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？萍柬?xiàng)目驗(yàn)收或鑒定由科技主管部門負(fù)責(zé)。如有科技項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)用于補(bǔ)助原科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研項(xiàng)目研究發(fā)展支出。每終了，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)必須向科技主管部門報(bào)送《科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)活動情況表》和《科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表》（表格附后），由科技主管部門審核匯總后送財(cái)政部門。第七章 監(jiān)督與管理第二十六條 科技項(xiàng)目承擔(dān)單位要按科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書的要求，嚴(yán)格組織實(shí)施，并為科技項(xiàng)目研究工作開展提供必要的條件。第二十四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確有必要調(diào)整時(shí),應(yīng)由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位,按以下程序重新報(bào)批：（一）科技項(xiàng)目預(yù)算總額、子項(xiàng)目間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)科技主管部門審核、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)。第六章 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行第二十二條 科技主管部門根據(jù)預(yù)算批復(fù)情況，通過科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書的形式，確定科技項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。（五）科技項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得共享服務(wù)，并針對科技項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。設(shè)備費(fèi)中，除單臺價(jià)值在30萬元人民幣或3萬美元以上的大型儀器設(shè)備購置外，同一支出科目一般不得同時(shí)列支科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。第十九條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要求：（一）科技項(xiàng)目申報(bào)單位在申請立項(xiàng)、編制科技項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，所申請的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按第四章的列支范圍，不得編制赤字預(yù)算。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示并注明開支的具體內(nèi)容，單獨(dú)核定。管理費(fèi)按照科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元以下的部分按照不高于8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；超過500萬元至1000萬元的部分按照不高于2%的比例核定；超過1000萬元的部分按照不高于1%的比例核定。以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300—500元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中需要支付的出版費(fèi)及書籍購買費(fèi)、資料費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請與維護(hù)費(fèi)以及知識產(chǎn)權(quán)顧問費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。（四）燃料動力費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。（一）設(shè)備費(fèi)，指研究、開發(fā)科技項(xiàng)目所發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣機(jī)購置和自行試制以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造和租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。同時(shí)嘗試實(shí)踐貼息貸款、以獎代補(bǔ)等資助方式,積極發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加大科技投入，帶動社會資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過市場機(jī)制促進(jìn)自主創(chuàng)新。根據(jù)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針和國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及我省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技改革與發(fā)展的要求，科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要支持：市場機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究與開發(fā)、重大共性關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范等公共科技活動。第十一條 科技主管部門把通過評審或論證的科技項(xiàng)目納入科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)與財(cái)政部門共同管理，分滾動安排。第九條 申報(bào)科技項(xiàng)目必須提交單位注冊（或登記）、科