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正文內(nèi)容

《職業(yè)病防治法》修正意見(jiàn)(文件)

 

【正文】 《架空送電線路運(yùn)行規(guī)程》GB 76742008 DL/T 6032006 《氣體絕緣金屬封閉開(kāi)關(guān)設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)規(guī)程》 《電容式電壓互感器》(GB/T7032007)《保護(hù)用電流互感器暫態(tài)特性技術(shù)要求》(GB 8471997)DL/T 6201997《交流電氣裝置的過(guò)電壓保護(hù)和絕緣配合》 DL/T 6211997《交流電氣裝置的接地》《微機(jī)型防止電氣誤操作裝置通用技術(shù)條件》(DL/T 6871999)GB 50217《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》DL 52222005《導(dǎo)體和電器選擇設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》 電力電纜運(yùn)行規(guī)程DL 53902007《火力發(fā)電廠和變電站照明設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》 D L/T 4012002《高壓電纜選用導(dǎo)則》GB/T14285《繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置技術(shù)規(guī)程》 DL4281991《電力系統(tǒng)自動(dòng)低頻減負(fù)荷技術(shù)規(guī)定》GB/《同步電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)大、中型同步發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)技術(shù)要求》 《大中型水輪發(fā)電機(jī)靜止整流勵(lì)磁系統(tǒng)及裝置技術(shù)條件》DL/T5832006; DLT1049《發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》《大中型水輪發(fā)電機(jī)靜止整流勵(lì)磁系統(tǒng)及裝置技術(shù)條件》DL/T5832006;《大中型水輪發(fā)電機(jī)自并勵(lì)勵(lì)磁系統(tǒng)及裝置運(yùn)行和檢修規(guī)程》DL/T4912008; 《大中型水輪發(fā)電機(jī)靜止整流勵(lì)磁系統(tǒng)及裝置試驗(yàn)規(guī)程》DL/T4892006。DL/T 51322001 水力發(fā)電廠二次接線設(shè)計(jì)規(guī)范?!端娊ㄔO(shè)工程蓄水安全鑒定暫行辦法》《水利水電工程啟閉機(jī)制造、安裝及驗(yàn)收規(guī)范》 《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會(huì)3號(hào)令)水電水利工程施工測(cè)量規(guī)范DL/T 5173—2003《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》 《水位觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》CH/T 80202009 因瓦條碼水準(zhǔn)標(biāo)尺檢定規(guī)程DSZ0DSZ1自動(dòng)安平水準(zhǔn)儀檢定技術(shù)規(guī)程 CH 8009—92 《水電站大壩安全注冊(cè)辦法》(電監(jiān)安全【2005】24號(hào))《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》《水利水電工程閘門及啟閉機(jī)、升船機(jī)設(shè)備管理等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》 《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》 《水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)規(guī)范》《水電廠水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)管理辦法》 《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》 《水電廠水工建筑物評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 《水電站大壩安全檢查實(shí)施細(xì)則》 《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》 《大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化技術(shù)規(guī)范》 《水工隧洞設(shè)計(jì)規(guī)范》 《水電站廠房設(shè)計(jì)規(guī)范》《水利水電工程啟閉機(jī)制造、安裝及驗(yàn)收規(guī)范》 《中國(guó)大唐集團(tuán)公司防汛工作規(guī)定》 《中華人民共和國(guó)防汛條例》 《電力設(shè)施保護(hù)條例》水電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)條件(DL/T5782008)、水力發(fā)電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范(DL/T 50652009)DL/T 1009—2006水電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù) 規(guī)程;電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定(國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第 5 號(hào));電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案(電監(jiān)安全[2006]34號(hào))); DL/T 51322001 水力發(fā)電廠二次接線設(shè)計(jì)規(guī)范。這次是修正,雖然修改的內(nèi)容不大,但也涉及60多條,重點(diǎn)修改45處。應(yīng)當(dāng)說(shuō),原有的各項(xiàng)制度,特別是職業(yè)病預(yù)防和職業(yè)病待遇保障制度,總體是科學(xué)、可行的。這次修改,針對(duì)解決職業(yè)病防治工作中遇到的突出問(wèn)題,圍繞?建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制?,進(jìn)一步完善了多項(xiàng)法律制度。(二)理順了職業(yè)病防治監(jiān)管體制。(三)進(jìn)一步完善了職業(yè)病的預(yù)防措施。新法進(jìn)一步強(qiáng)化用人單位在職業(yè)病診斷中的責(zé)任,按照方便勞動(dòng)者、簡(jiǎn)化程序的總體要求,區(qū)別情況,運(yùn)用勞動(dòng)仲裁、行政判定等方式來(lái)解決職業(yè)病診斷所需資料的爭(zhēng)議問(wèn)題,并增加了民政救助等保障職業(yè)病患者權(quán)益的相關(guān)措施??偟膩?lái)說(shuō),修改后的《職業(yè)病防治法》,進(jìn)一步體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神,解決了當(dāng)前職業(yè)病防治工作中面臨的突出問(wèn)題,完善了職業(yè)病防治的一系列制度安排,更有利于預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,保護(hù) 勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益,標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)病防治法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。規(guī)定用人單位義務(wù)的有27條,罰則有39項(xiàng)。如對(duì)用人單位違反本規(guī)定,已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的處罰,罰款上限由三十萬(wàn)元提高到五十萬(wàn)元。特別是新增加了設(shè)備要求,拓寬了從源頭控制的途徑。?在原來(lái)18條的基礎(chǔ)上增加對(duì)從事高危粉塵作業(yè)實(shí)行特殊管理的規(guī)定,突出了職業(yè)病危害防治重點(diǎn)。主要體現(xiàn)在對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查上,并賦予了若干職權(quán)。因此,安監(jiān)工作的任務(wù)更重了,責(zé)任更大了。職業(yè)病人不僅總量大,而且報(bào)告職業(yè)病例呈連年上升趨勢(shì),據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì),2009年比2008年增加32%,2010年比2009年增加50%。一次性損害大,往往造成人員死亡,甚至多人死亡。采取的措施,從技術(shù)上將是加強(qiáng)自動(dòng)連鎖。重要手段是加強(qiáng)防護(hù)(改善環(huán)境和加強(qiáng)個(gè)體防護(hù))。去年以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理提出了一系列新要求。過(guò)去是容忍,現(xiàn)在開(kāi)始扭轉(zhuǎn)、治理。概念明確與不明確。(見(jiàn)《勞動(dòng)保護(hù)》雜志2011年12期,《香港〈職業(yè)安全及健康條例〉的創(chuàng)新之處》,作者劉陽(yáng))。是國(guó)家制度。分總則、前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。其中申報(bào)制度規(guī)格高了,特殊管理制度范圍大了。三查:崗前、崗中和離崗查體。第二章前期預(yù)防?!堵殬I(yè)病防治法》第十五條規(guī)定,產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位在其設(shè)立時(shí),不僅要符合法律、行政法規(guī)所規(guī)定的設(shè)立條件即一般的條件,在防治職業(yè)病方面還有特定的條件,就其工作場(chǎng)所而言,還應(yīng)當(dāng)符合以下六個(gè)條件:(1)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(2)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施;(3)生產(chǎn)布局合理,符合有害無(wú)害作業(yè)分開(kāi)的原則;(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施;(5)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求;(6)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。一告知:除上款的告知要求外,《職業(yè)病防治法》第34條和《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(47號(hào)令)規(guī)定:用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同(含聘用合同,下同)時(shí),應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者,并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明,不得隱瞞或者欺騙?!豆ぷ鲌?chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》在第十五條重申上述規(guī)定的同時(shí),進(jìn)一步明確:存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》(GBZ158)的規(guī)定,在醒目位臵設(shè)臵圖形、警示線、警示語(yǔ)句等警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定,定期對(duì)工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位,除遵守前款規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。第二十二條 用人單位在日常的職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)或者定期檢測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施,確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求;仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè);職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后,符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。第48條第一款規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料。國(guó)家局配套了《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(49號(hào)令)。第三十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列職業(yè)衛(wèi)生檔案資料:(一)職業(yè)病防治責(zé)任制文件;(二)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程;(三)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料;(四)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施基本信息,以及其配臵、使用、維護(hù)、檢修與更換等記錄;(五)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告與記錄;(六)職業(yè)病防護(hù)用品配備、發(fā)放、維護(hù)與更換等記錄;(七)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重工作崗位的勞動(dòng)者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料;(八)職業(yè)病危害事故報(bào)告與應(yīng)急處臵記錄;(九)勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料,存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動(dòng)者處理和安臵情況記錄;(十)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生?三同時(shí)?有關(guān)技術(shù)資料,以及其備案、審核、審查或者驗(yàn)收等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件;(十一)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申領(lǐng)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件;(十二)其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的資料或者文件。按照有關(guān)規(guī)定設(shè)臵職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),配 備職業(yè)健康管理人員;建立、健全職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程;大力開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn),普及職業(yè)健康知識(shí),提高職工安全操作水平。積極開(kāi)展職業(yè)危害辨識(shí),按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)向政府有關(guān)部門申報(bào)職業(yè)危害因素。所有存在職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目必須依照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制、職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,真正做到職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。常查體。貴防御。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施?三同時(shí)?工作,從源頭上減少職業(yè)危害。前提:職工在上崗前無(wú)因從事這一職業(yè)帶來(lái)的健康問(wèn)題,是健康的。做不到位,出了問(wèn)題,要受到處罰。總之,要建立并落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制,全面落實(shí)用人單位職業(yè)健康工作的主體責(zé)任。二、采取多種形勢(shì)開(kāi)展宣傳活動(dòng)在宣傳周期間我們結(jié)合本地實(shí)際,我所工作人員深入到廠礦企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳及檢查督導(dǎo),共寫(xiě)出檢查現(xiàn)場(chǎng)筆錄10份,提出衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)10份,要求各用人單位在宣傳周期間,在工廠大門口、車間門口懸掛宣傳橫幅,樹(shù)宣傳牌,辦宣傳職業(yè)病防治有關(guān)的科普知識(shí)的板報(bào)及宣傳欄,充分發(fā)揮利用宣傳標(biāo)語(yǔ)及現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式,營(yíng)造了良好的宣傳氛圍,使宣傳工作達(dá)到了良好效果。盡管本次宣傳周活動(dòng)取得了一定的效果,但離勞動(dòng)者所需求的仍存在一定的差距。SCF BD盡管本次宣傳周活動(dòng)取得了一定的效果,但離勞動(dòng)者所需求的仍存在一定的差距。三、組織培訓(xùn)交流座談在4月30日,召開(kāi)了區(qū)直廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人及醫(yī)療單位放射科負(fù)責(zé)及分管副院長(zhǎng)培訓(xùn)交流座談會(huì),并以會(huì)代訓(xùn),組織學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》和相關(guān)的法律法規(guī)及職業(yè)病防治防護(hù)相關(guān)知識(shí),在會(huì)上大家暢所欲言,相互交流在職業(yè)病防治工作中的經(jīng)驗(yàn),提高了對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)和重要性。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病控制中心成立了宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)邱晚昌;副組長(zhǎng):區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)周杰輝、疾病控制中心監(jiān)測(cè)科長(zhǎng)譚阜康;成員由衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)衛(wèi)生科和疾病控制中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護(hù)從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,逐步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。受監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害隱患的排查治理,將職業(yè)危害隱患排查治理納入安全生產(chǎn)隱患排查治理工作之中,做到同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理,形成全員參與、全面覆蓋的 隱患排查治理工作機(jī)制;對(duì)查出的隱患要登記建檔,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、期限和預(yù)案,確保隱患排查到位、整改到位。要開(kāi)展分工種、分崗位、分層次、分類別的職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。勞動(dòng)者離崗時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者的要求,如實(shí)、無(wú)償提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件。重防護(hù)。依法與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同,將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員。重點(diǎn)建立健全以下13項(xiàng)主要職業(yè)健康管理制度:⑴職業(yè)危害防治責(zé)任制度;⑵職業(yè)危害告知制度;⑶職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)制度;⑷職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度;⑸職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度;⑹勞動(dòng)者防護(hù)用品管理制度;⑺職業(yè)危害檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)管理制度;⑻從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度;⑼崗位職業(yè)健康操作規(guī)程;⑽職業(yè)危害事故的處臵及報(bào)告制度;⑾應(yīng)急管理制度;⑿職業(yè)健康獎(jiǎng)懲制度;⒀職業(yè)健康檔案管理制度。即:30字:建機(jī)構(gòu)、定制度;搞辨識(shí)、簽合同;上設(shè)備、重防護(hù);常查體、貴防御;守承諾、受監(jiān)督。勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位時(shí),有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無(wú)償提供,并在所提供的復(fù)印件上簽章。第37條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存?!堵殬I(yè)病防治法》第47條規(guī)定:職業(yè)病診斷,應(yīng)當(dāng)綜合分析下列因素:病人的職業(yè);職業(yè)病危害接觸史和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素情況;臨床表現(xiàn)及輔助檢查結(jié)果。第二十一條 存在職業(yè)病危害的用人單位,有下述情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià):(一)初次申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證,或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申
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