【正文】 .............................................49參考文獻(xiàn)..................................................................................................50我國建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展問題研究第一章 前言 中國建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的背景在全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的指引下，我國建筑規(guī)模迅速擴(kuò)大，截止2002年底全國城鄉(xiāng)房屋建筑面積共計(jì)為388億m2。預(yù)計(jì)到2020年底，全國房屋建筑面積將達(dá)686億m2，其中城市為261億m2。為此，建設(shè)部等相關(guān)部門做出了重大努力，制定了建筑節(jié)能管理辦法，編制了一批建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津、上海、山東、江蘇和唐山、武漢等地已大批建造節(jié)能建筑。在生活舒適性不斷提高的條件下，新建建筑單位面積能耗已減少到原來的1/3甚至1/5，對(duì)既有建筑也早已組織了大規(guī)模的節(jié)能改造，而我國建筑節(jié)能工作總體上卻行動(dòng)遲緩，至今城鎮(zhèn)建成的節(jié)能建筑僅占全國城鎮(zhèn)建筑總面積的2%。 人們對(duì)建筑熱舒適性的要求越來越高 冬天室溫由12℃、16℃提高到18℃甚至20℃；熱天的室溫由32℃降低至28℃，甚至24℃。隨著某些村鎮(zhèn)的漸趨富裕，空調(diào)和采暖將在許多村鎮(zhèn)逐步得到發(fā)展。 由于上述諸多因素的綜合影響，今后，建筑能耗持續(xù)迅速增加是不可避免的趨勢(shì)。近年來，在空調(diào)規(guī)模急劇擴(kuò)展的情況下，絕大多數(shù)電網(wǎng)峰谷差持續(xù)快速增大，負(fù)荷率明顯下降。 為了保證用電需要，繼續(xù)加大電站和電網(wǎng)建設(shè)的力度，這當(dāng)然是必要的。建設(shè)每千瓦的電站和電網(wǎng)設(shè)施，平均約需8千元投資，也就是說，為了滿足2020年短時(shí)間空調(diào)制冷的高峰負(fù)荷，數(shù)字十分驚人。 問題相當(dāng)嚴(yán)重，情況十分緊迫，建筑節(jié)能已是國家的重大戰(zhàn)略問題。 過去好些年的機(jī)遇已經(jīng)錯(cuò)過了，當(dāng)前這個(gè)千載難逢的大發(fā)展機(jī)遇應(yīng)該緊緊抓住，不要再錯(cuò)過了。自 1973年發(fā)生世界性的石油危機(jī)以后的 20 年來，在發(fā)達(dá)國家，它的說法經(jīng)歷了三個(gè)階段：最初就叫“建筑節(jié)能”；但不久改為“在建筑中保持能源”，意思是減少建筑中能量的散失。影響建筑使用過程中能耗高低的因素很多，最主要的是建筑的保溫隔熱性能、氣密性好壞，供熱、制冷系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是否合理等。近來，經(jīng)過認(rèn)真研究，大家認(rèn)為，我國建筑用能的范圍，應(yīng)該與發(fā)達(dá)國家取得一致，即建筑能耗應(yīng)指建筑使用能耗，其中包括采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明、家用電器等方面的能耗。隨著我國加大建筑節(jié)能工作力度，建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)化必將成為發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)空間將逐步增大。綜合性 建筑節(jié)能涵蓋甚廣，在技術(shù)層面上，包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱保溫、節(jié)能門窗、節(jié)能燈具、節(jié)能電器、低品位能源的利用（如熱泵技術(shù)、蓄能技術(shù)）等諸多產(chǎn)品與技術(shù)，是一門跨學(xué)科的綜合性工程。多價(jià)值取向 建筑節(jié)能在經(jīng)濟(jì)層面上涉及初投資、運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)、改造費(fèi)等眼前利益與長遠(yuǎn)利益的權(quán)衡與取舍，而在有限的投資下，業(yè)主一般不會(huì)主動(dòng)考慮建筑節(jié)能措施及其相關(guān)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，如果有外來的投資，比如合同能源管理，則投資回收期以及市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)則極大的影響了節(jié)能投資。就目前最可行的兩種能源利用方式來看，節(jié)約現(xiàn)有能源，提高能源使用效率具有最大的環(huán)境效益生活品質(zhì)的改善 建筑節(jié)能并不是通過被動(dòng)的，抑制需求的方式達(dá)到節(jié)省能源使用的目的，而是在充分改善建筑室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過采用新的能源使用技術(shù)，開發(fā)利用可再生能源，不斷提高建筑能源使用效率（Energy Efficiency）。 政策引導(dǎo)性 從供給側(cè)考慮，面對(duì)并不是很積極的市場(chǎng)，面對(duì)節(jié)能服務(wù)的操作模式（如合同能源管理）還不熟悉的客戶群體，如果沒有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，保障其成長的動(dòng)力，節(jié)能服務(wù)企業(yè)很難面對(duì)市場(chǎng)初期的種種風(fēng)險(xiǎn)和阻力。只有當(dāng)節(jié)能成為一種投資，一種生活方式，并在全社會(huì)范圍內(nèi)“流行”時(shí)，建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)才會(huì)有不斷成長的動(dòng)力。消費(fèi)強(qiáng)制性 強(qiáng)制性當(dāng)然只在節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)形成的初期，人們節(jié)能意識(shí)不高，節(jié)能技術(shù)不成熟，節(jié)能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式還不完善的前提下，只有通過法規(guī)將隱性的節(jié)能空間激發(fā)成顯性的市場(chǎng)，才能培育起人們的節(jié)能意識(shí)，通過市場(chǎng)的手段促使建筑能源的合理使用。 建筑節(jié)能服務(wù)的“文化營銷” 文化營銷已經(jīng)不再局限于最大程度滿足顧客需求，而開始強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與文化價(jià)值的統(tǒng)一。 由于目前我國建筑節(jié)能市場(chǎng)缺乏專業(yè)精英的介入，還沒有形成具有號(hào)召力的品牌。能在 Internet上查詢到的中國的節(jié)能服務(wù)企業(yè)只有屈指可數(shù)的幾家，而這幾家公司的頁面上說的更多的是關(guān)于行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，本企業(yè)的說明和介紹，并沒有把網(wǎng)絡(luò)看成整合客戶資源，推廣節(jié)能服務(wù)產(chǎn)品，甚至提供建筑節(jié)能在線評(píng)估和咨詢的有效平臺(tái)。 ESCO 是一種以盈利為目的的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，它通過與愿意進(jìn)行節(jié)能的改造的用戶簽訂服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、管理等一條龍服務(wù)，與用戶分享項(xiàng)目運(yùn)行后產(chǎn)生的節(jié)能效益。 ESCO 成為專業(yè)化的節(jié)能公司，在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目時(shí)具有資金、專業(yè)技 術(shù)服務(wù)等多方面的優(yōu)勢(shì)，ESCO 通過實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目獲得利潤，不斷發(fā) 展壯大，從而可以實(shí)施更多的節(jié)能項(xiàng)目，并吸引投資商參加 ESCO 的 投資——形成了節(jié)能產(chǎn)業(yè)。但是，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下仍然有諸多的節(jié)能市場(chǎng)障礙。該 ESCO 是商業(yè)性的服務(wù)公司，經(jīng)過幾年運(yùn)行顯示了它的盈利機(jī)會(huì)和生命力，此后該類公司迅速發(fā)展。1992 年，加拿大政府開始實(shí)施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計(jì)劃”（TheFederal Buildings Initiative，簡(jiǎn)稱 FBI 計(jì)劃），其目的是幫助各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與ESCO 合作進(jìn)行辦公樓宇的節(jié)能工作，并制訂了在 2000 年前聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)節(jié)能30%的目標(biāo)。加拿大 ESCO 的主要業(yè)務(wù)市場(chǎng)為政府大樓、商業(yè)建筑、學(xué)校、醫(yī)院的節(jié)能改造，工業(yè)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，居民用能設(shè)備的升級(jí)。1994 年完成工作量約 2 億加元，平均每個(gè)項(xiàng)目150 萬加元。 美國美國是 ESCO 的發(fā)源地，是 ESCO 產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。后來由于美國政府財(cái)政緊缺，開始用其它方式籌集政府樓宇的節(jié)能資金，并認(rèn)為可以發(fā)揮 ESCO 的作用。為此，聯(lián)邦政府開始執(zhí)行一項(xiàng)“聯(lián)邦政府能源管理計(jì)劃（FEMP）”，該計(jì)劃的一個(gè)重要內(nèi)容是幫助 ESCO 在聯(lián)邦政府的辦公樓宇實(shí)施合同能源管理。目前政府樓宇的節(jié)能措施主要是：綠色照明，樓內(nèi)通道指示燈改裝，燈光自動(dòng)控制，空調(diào)系統(tǒng)改造，建筑物保溫，窗戶改造，電動(dòng)機(jī)、鍋爐的更換和控制，樓宇升級(jí)，太陽能利用裝置等，項(xiàng)目投資回收期一般在 10 年以內(nèi)。 這種政策極大地鼓勵(lì)了私人投資者向熱電聯(lián)產(chǎn)和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展。具體的做法是：將 80 年代隸屬于工貿(mào)部的能源研究所，逐步改制為兼有政策研究和項(xiàng)目示范（示范節(jié)能服務(wù)公司）雙重功能的能源機(jī)構(gòu)（IDAE），該機(jī)構(gòu)不僅為西班牙政府制定節(jié)能政策提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持，而且也是一個(gè)地地道道的 ESCO。 意大利 同西班牙相比，意大利的 ESCO 發(fā)展相對(duì)遲緩，現(xiàn)正處在萌芽狀態(tài)。 法國 法國是歐洲各國電力出口量最大的國家，也是世界上核電比例最高的國家，但法國政府仍然十分注重節(jié)能和環(huán)境保護(hù)，ESCO 的發(fā)展也具有一定的規(guī)模，但同其他國家相比，法國的 ESCO 多為行業(yè)性的，如在煤氣、電力、供水等行業(yè)較發(fā)達(dá)，這些 ESCO 不僅提供節(jié)能方面的服務(wù)，而且還承擔(dān)相應(yīng)的類似物業(yè)管理方面的工作，他們的收益不僅來自節(jié)能而且還來自與節(jié)能、能源供應(yīng)有關(guān)的一系列服務(wù) 同歐洲其他國家一樣，法國也在為履行京都議定書而實(shí)施一系列的重大節(jié)能改革。第四章 中國建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及特征 從 2003 年開始，我國已進(jìn)入“電荒”時(shí)代。建筑能耗已逐漸成為我國能耗中日益擴(kuò)大的“黑洞”。1993 年又出臺(tái)了一部規(guī)范旅游旅館建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的《旅游旅館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189 93）?，F(xiàn)在，我國一年建成的房屋建筑面積，比所有發(fā)達(dá)國家一年建成的房屋建筑面積的總和還要多。 然而，在重視建造房屋積累物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，還應(yīng)該看到，房屋在約 100 年的使用期間內(nèi)，需要不斷消耗大量的能源，主要用于采暖、空調(diào)、通風(fēng)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器等方面，其中采暖空調(diào)通風(fēng)能耗約占 2/3 左右。我國城鎮(zhèn)居民每年每戶的建筑能耗實(shí)際消費(fèi)額約為 1500 3000 元，占家庭年收入的 10%左右，住宅能耗已受到老百姓的普遍重視。單位建筑面積采暖能耗高達(dá)氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家新建建筑的３倍左右。 （2） 城市化不斷加快，近幾年平均每年有 1500 萬以上的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在“非典”肆虐以后，普遍提高了建筑通風(fēng)要求，又要增加采暖和空調(diào)能耗。隨著某些村鎮(zhèn)的漸趨富裕，空調(diào)和采暖將在許多村鎮(zhèn)逐步得到發(fā)展。 （6） 廣大農(nóng)村過去主要使用秸桿、薪柴等生物質(zhì)能源燒飯和取暖，現(xiàn)在這些非商品能源的使用量已漸趨減少，逐步改用煤、電、燃?xì)獾壬唐纺茉?。主要由于空調(diào)制冷用電集中，我國每年用電高峰階段都在夏季。從華南、華東、華中到華北，各電網(wǎng)高峰負(fù)荷中約有 1/3 都屬于空調(diào)制冷負(fù)荷。只是為了迎峰度夏，保證高峰期間用電，許多昂貴的電力設(shè)施大部份時(shí)間都處于閑置狀態(tài)，這是極其浪費(fèi)的，其成本的攤銷又會(huì)使電價(jià)抬高。即從源頭上“釜底抽薪”，把建筑空調(diào)、采暖和家電能耗大大降低下來，只要提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，改善采暖、空調(diào)和家電設(shè)備的效率，就可以用少得多的資金，達(dá)到節(jié)約能源、削減高峰負(fù)荷，提高建筑熱舒適性的目標(biāo) 我國建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的特征建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大，吸引著眾多投資者 建筑節(jié)能在中國是一個(gè)新興行業(yè)，起步不久，具有無限大的成長空間；近年來，政府日益加大對(duì)建筑能耗的審查和限制，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不日將頒布實(shí)施。調(diào)研顯示，在上海有關(guān)公共建筑節(jié)能規(guī)范頒布后，56％的大樓將主動(dòng)考慮節(jié)能問題。建筑節(jié)能服務(wù)需求較強(qiáng)，但缺乏專業(yè)的節(jié)能精英 目前建筑節(jié)能服務(wù)需求較強(qiáng)。而我國的物業(yè)管理人員的技術(shù)水平參差不齊，僅憑經(jīng)驗(yàn)判斷對(duì)大樓設(shè)備做出相應(yīng)的改進(jìn)，沒有從建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑環(huán)境與設(shè)備整體出發(fā)，系統(tǒng)考慮建筑的能耗問題。缺乏科學(xué)統(tǒng)一適用的建筑節(jié)能評(píng)價(jià)體系 一般而言，對(duì)建筑進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)和改造，就需要一個(gè)統(tǒng)一的、適用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系來定義、衡量節(jié)能工作以及對(duì)建筑能耗做出正確的評(píng)估，即需要一定的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)工具。這使得對(duì)當(dāng)前建筑能耗的判斷，實(shí)施改造后的能耗評(píng)價(jià)都存在著一定的困難。調(diào)研中得知，有些大樓在進(jìn)行節(jié)能改造后，由于沒有一個(gè)權(quán)威的能耗評(píng)價(jià)工具，合同雙方對(duì)節(jié)能效益的評(píng)價(jià)有著很大的分歧。但是這些效益并不能立刻體現(xiàn)出來，特別是大家所關(guān)心的經(jīng)濟(jì)效益是逐年累計(jì)的。 在節(jié)能服務(wù)購買決策過程中，建筑的能源管理部門的建議起著關(guān)鍵性作用。因此，他們雖然意識(shí)到節(jié)能的重要性，卻根本沒有熱情對(duì)樓宇的節(jié)能問題進(jìn)行研究和實(shí)施。 對(duì)合同能源管理（EMC）比較感興趣 由于投入改造的資金過高，業(yè)主無法承擔(dān)。中央政府也未將建筑節(jié)能放在關(guān)系全局的高度來進(jìn)行指導(dǎo)。但許多發(fā)達(dá)國家在 20 世紀(jì) 70 年代“石油危機(jī)”之后，就相繼制定并實(shí)施了節(jié)能的專門法律，對(duì)民用建筑節(jié)能作了明確的規(guī)定，并采取了一系列經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施，因而建筑節(jié)能工作取得了迅速發(fā)展。我國建筑節(jié)能尚處于起步階段，單純依靠用戶、建設(shè)方自發(fā)的行為無法實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)。 建筑節(jié)能的順利推進(jìn)，還有賴于經(jīng)濟(jì)上可以承受的先進(jìn)成熟的技術(shù)，以及質(zhì)量合格、數(shù)量足夠的產(chǎn)品的支持，但是，正在起步發(fā)展中的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，普遍存在起點(diǎn)低、技術(shù)水平不高、創(chuàng)新能力弱的問題，國家在建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新方面的支持力度還很不夠。但長期以來，建筑節(jié)能工作缺乏強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)。如上所述，這類人員大部分從屬于物業(yè)管理公司，因此物業(yè)管理人員節(jié)能意識(shí)的高低、物業(yè)本身能從節(jié)能改造中獲得多大的利益，在很大程度上決定著節(jié)能改造最終實(shí)施的可能性，而不是改造帶來的節(jié)能效益！但除了能源管理相關(guān)培訓(xùn)之外，節(jié)能咨詢或改造最后買單的往往是業(yè)主。一棟建筑的節(jié)能效果應(yīng)該取決于兩部分，一是建筑主體節(jié)能效果，二是設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能效果，兩者應(yīng)該是通過權(quán)衡做到有機(jī)統(tǒng)一。 專家認(rèn)為，電不是嚴(yán)格意義上的清潔能源。目前，通過各種系統(tǒng)使住宅達(dá)到恒溫恒濕、低能耗、高舒適度的效果，在我國雖已有成功的先例，比如北京的 MOMA、鋒尚國際公寓等均贏得了全國開發(fā)商的一片贊譽(yù)和感嘆，但只有感動(dòng)沒行動(dòng)，很少有開發(fā)商愿意在節(jié)能住宅上下一番功夫，即使有，也不過是口號(hào)性的。你讓住戶在以后幾十年的生活中能節(jié)省一大筆開支，當(dāng)然能吸引大量購房者。 業(yè)主業(yè)主的概念是指房屋產(chǎn)權(quán)的所有人。但是現(xiàn)在這個(gè)流程卻倒了過來，業(yè)主的節(jié)能意識(shí)普遍較低，使得研究機(jī)構(gòu)不得不出面推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 社團(tuán)（或 NGO） 社團(tuán)是對(duì)政府在建筑節(jié)能工作強(qiáng)制性作用的一種有益補(bǔ)充。其內(nèi)涵是：EMC 公司通過與企業(yè)簽訂能源管理合同，為企業(yè)提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，幫助企業(yè)節(jié)能降耗，并與企業(yè)分享節(jié)能效益，以此取得節(jié)能服務(wù)報(bào)酬和合理利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式，有點(diǎn)類似 BOT（建設(shè)、營運(yùn)、移交）商業(yè)模式。（2）EMC 與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，保證實(shí)現(xiàn)承諾的節(jié)能量，從分享項(xiàng)目的部分節(jié)能效益收回投資并獲取利潤。（5）在合同期內(nèi)，客戶的支付和收益全部來自項(xiàng)目的效益，所以，客戶的現(xiàn)金流始終是正值。是一個(gè)合同執(zhí)行公司，以交鑰匙的方式對(duì)能效將項(xiàng)目進(jìn)行開