【正文】 環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證情況等。第十二條上市公司及其下屬企業(yè)因環(huán)境違法被省級(jí)及以上環(huán)保部門通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、環(huán)評(píng)限批、被處以高額罰款、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治、被責(zé)令拆除、關(guān)閉等重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告。（二）突發(fā)環(huán)境事件按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》認(rèn)定。（四）重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169－2004），重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源是指長期或短期生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。第十三條上市公司因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件環(huán)境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。（三）重點(diǎn)企業(yè)本指南所稱重點(diǎn)企業(yè)是指依照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)。危險(xiǎn)物質(zhì)（化學(xué)品）的類別臨界量參照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB182182009）。第二條本指南適用于在上海證券交易所和深圳證券交易所A股市場的上市公司。重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)定期披露環(huán)境信息，發(fā)布環(huán)境報(bào)告；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的，應(yīng)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告。第二章 環(huán)境報(bào)告第八條環(huán)境報(bào)告期原則上為一個(gè)會(huì)計(jì)年，即每年1月1日至12月31日。（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況說明依法開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度的執(zhí)行情況；未能按期完成驗(yàn)收的，應(yīng)說明原因和進(jìn)展情況。（四）一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物依法處理處置情況 一般工業(yè)固體廢物的種類及綜合利用情況；危險(xiǎn)廢物的安全處置情況。上市公司內(nèi)有依法應(yīng)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)且已被環(huán)保部門公布的，報(bào)告應(yīng)披露企業(yè)名稱、地址、法定代表人；主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況；企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息。（二）上市公司的環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)和環(huán)保目標(biāo)介紹環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)圖，各職能部門及其人員相關(guān)責(zé)任，環(huán)境管理組織運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，與環(huán)境保護(hù)方針相適應(yīng)的中長期目標(biāo)，目前目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況及下一階段計(jì)劃等。第三章 臨時(shí)環(huán)境報(bào)告第十一條上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在事件發(fā)生后1天內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告。第四章 附則第十五條本指南中下列用語的含義（一）重污染行業(yè)本指南所指重污染行業(yè)包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)，具體按照《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》（環(huán)辦函〔2008〕373號(hào)）認(rèn)定。按照環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》和《需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）、（第二批）》應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。第十二條上市公司及其下屬企業(yè)因環(huán)境違法被省級(jí)及以上環(huán)保部門通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、環(huán)評(píng)限批、被處以高額罰款、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治、被責(zé)令拆除、關(guān)閉等重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告。（二）突發(fā)環(huán)境事件按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》認(rèn)定。（四）重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169－2004），重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源是指長期或短期生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。本文在深刻剖析我國上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問題的原因基礎(chǔ)上，提出提高上市公司會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的對(duì)策，進(jìn)而促進(jìn)我國證券市場健康有效的運(yùn)行和發(fā)展。會(huì)計(jì)信息披露含有虛假記載或誤導(dǎo)性陳述是中國上市公司信息披露中最嚴(yán)重、危害最大的問題，由此導(dǎo)致的證券市場信息不對(duì)稱加大了市場風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)了供需雙方大量的非理性投機(jī)行為，損害了投資者的利益。目前，我國的上市公司基本上能及時(shí)披露業(yè)績報(bào)告，但是對(duì)可能導(dǎo)致股價(jià)下跌的重大事件往往披露不及時(shí)，大大降低了會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性和相關(guān)性，為內(nèi)幕交易、牟取暴利、操縱市場創(chuàng)造了條件。二、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問題的原因宏觀方面（1）法律法規(guī)不健全。我國政府部門監(jiān)管體系不健全，相關(guān)部門權(quán)責(zé)界定不清，對(duì)二級(jí)市場的監(jiān)督力度不大，而且一些監(jiān)管人員專業(yè)勝任能力不足。加之，上市公司造假所付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于因失信而得到的收益，一些公司不惜通過隱藏或歪曲某些會(huì)計(jì)信息來形成對(duì)自己有利的局面。還有的為了免于被處罰或?yàn)榇蠊蓶|和高管謀取利益粉飾報(bào)表、延遲披露信息或披露錯(cuò)誤信息。（3）投資者能力有限。相關(guān)部門要完善法律法規(guī)中的盲點(diǎn)，建立起一個(gè)相對(duì)完善的制度體系，并且增強(qiáng)有關(guān)會(huì)計(jì)信息披露法律法規(guī)的可操作性。政府部門要合理分工，明確職責(zé)，提高執(zhí)法者素質(zhì)。上市公司要確立董事會(huì)的核心地位，規(guī)范和完善董事會(huì)的運(yùn)作，優(yōu)化董事會(huì)的結(jié)構(gòu)和功能，并且強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的作用，保證其獨(dú)立。有關(guān)部門要嚴(yán)厲懲罰提供虛假會(huì)計(jì)信息、故意隱瞞或歪曲重要信息的上市公司,以及與這些上市公司合謀或無法公正履行職責(zé)的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)，還要構(gòu)建有效的市場退出機(jī)制，當(dāng)上市公司的造假行為被揭發(fā)后，應(yīng)該把相關(guān)的肇事者驅(qū)逐出其所處的行業(yè)。主要表現(xiàn)在：⑴招股說明書過度包裝造成盈利預(yù)測偏差嚴(yán)重。如青島雙星旗下的華青輪胎２００２年經(jīng)營數(shù)據(jù)有四個(gè)版本，真假難辯。根據(jù)規(guī)定，上市公司重大信息均應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中予以說明，要求做到內(nèi)容充分、完整。３．上市公司信息披露缺乏時(shí)效性。但仍有一些公司違反這一規(guī)定，不按法定時(shí)間正式披露會(huì)計(jì)信息。如大唐電信。主要包括：第一，公司利益的推動(dòng)。第三，公司內(nèi)部缺乏自我約束和監(jiān)督機(jī)制。由于會(huì)計(jì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新行為的層出不窮，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)的會(huì)計(jì)處理“無法可依”的情況。精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有２．上市公司質(zhì)量普遍不高脫胎于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我國上市公司大都由國有企業(yè)通過剝離、并購和包裝上市等方式轉(zhuǎn)制而來，這種以剝離、拼湊資產(chǎn)、亂作賬，以符合上市標(biāo)準(zhǔn)的非規(guī)范上市操作導(dǎo)致這一時(shí)期的上市公司質(zhì)量普遍較差。為了獲得更廣闊的融資渠道，有些公司或者利用各種手段虛增利潤，或者制造虛假證明文件，或者進(jìn)行虛假陳述，在其招股說明書中發(fā)布不實(shí)信息，以此獲得上市資格。首先，職業(yè)審計(jì)界的審計(jì)監(jiān)督有效性不足。與信息披露違規(guī)所帶來的收益相比，違規(guī)成本僅是“滄海一粟”。第一，提高管理者的素質(zhì)。第二，上市公司必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，歸屬監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。目前必須將上市公頃司的會(huì)計(jì)部門和財(cái)力管理部門分立，分屬不同領(lǐng)導(dǎo)，分擔(dān)不同職能。我國上市公司會(huì)計(jì)規(guī)范體系主要由 《會(huì)計(jì)法》、《證券法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等法律規(guī)范制度所構(gòu)成。證券監(jiān)管部門的設(shè)置應(yīng)集中到兩個(gè)層次：一是中央級(jí)的證券監(jiān)管部門。第三，發(fā)展和完善注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。精品文檔?？梢越⒁惶淄晟频摹⒖茖W(xué)的資本市場訴訟和民事賠償制度。建立上市公司信息監(jiān)察員制度，由中國證監(jiān)會(huì)及其駐各地派出機(jī)構(gòu)委派信息監(jiān)察員到各上市公司，對(duì)上市公司的信息包括招股說明書、申報(bào)、年報(bào)、股利分配等信息的生成和披露加以監(jiān)督，防止外界各相關(guān)利益集團(tuán)對(duì)會(huì)計(jì)部門的信息供給橫加干涉。第二，加大證券市場財(cái)務(wù)信息披露的監(jiān)督力度。（二）建立外部約束機(jī)制。第四，監(jiān)督人員在企業(yè)中行使其職權(quán)保持高度的獨(dú)立性。在提高管理者素質(zhì)的同時(shí)也應(yīng)該提高人們對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，使公司在實(shí)施內(nèi)部控制的過程中變被動(dòng)為主動(dòng)，只有公司全員上下共同參與，內(nèi)部控制制度才能得到有效的執(zhí)行,發(fā)揮其真正的作用。三、規(guī)范上市公司信息披露的對(duì)策規(guī)范上市公司信息披露，可以從建立內(nèi)部約束機(jī)制和外部約束機(jī)制入手。其次，信息披露違規(guī)的法律責(zé)任體系存在缺陷。為了獲得配股資格以滿足對(duì)資金的持續(xù)需求，有些公司往往粉飾會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)而披露虛假的會(huì)計(jì)信息。３．利益誘惑這是導(dǎo)致上市公司信息披露違規(guī)的根本原因。第三，有關(guān)規(guī)定政出多門。(二)信息披露存在問題的外在原因１．會(huì)計(jì)法制不健全目前，我國上市公司的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度仍然是不完全的。第二，公司股東的產(chǎn)權(quán)約束弱化。這說明上市公司在其經(jīng)營管理上存在著不愿讓社會(huì)公眾知道的陰暗面。有的上市公司在公布定期報(bào)告時(shí)不嚴(yán)肅，公布之后不斷地打“補(bǔ)丁”。由于受到技術(shù)手段、信息生產(chǎn)成本、傳遞成本的限制，上市公司信息的披露只能是間斷的，呈現(xiàn)周期性。第二，規(guī)避不利事實(shí)，對(duì)有利于本公司的信息過分披露。如國內(nèi) 銀廣夏”、“東方電子”、“藍(lán)天股份”的造假事件使得會(huì)計(jì)報(bào)表不再是公司經(jīng)營狀況的成績單，而是一小撮人在那里玩的“數(shù)字游戲”。⑵模糊收入概念，人為操縱利潤。建立高質(zhì)量，高透明度和具有可比性的會(huì)計(jì)信息披露體系，既要完善法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管，還要完善公司內(nèi)部治理、加大懲罰力度，只有這樣，證券市場才能得到健康發(fā)展。此外，建立對(duì)管理層的激勵(lì)與約束機(jī)制也對(duì)完善上市公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)有重要意義。社會(huì)各界也應(yīng)積極主動(dòng)地發(fā)揮監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管。完善信息披露的監(jiān)管體系。此外，對(duì)于多數(shù)投資者來說，獲取上市公司有價(jià)值信息的成本也非常高。我國上市公司中國有股和法人股占比比較大，流通股比較少，股份相對(duì)集中，形成普遍的“一股獨(dú)大”現(xiàn)象，難以對(duì)公司的管理進(jìn)行控制和約束。公司利益驅(qū)動(dòng)是導(dǎo)致上市公司信息披露存瑕疵的根本原因。（3）違規(guī)成本低。盡管這些法律對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息披露作了相應(yīng)規(guī)定，但實(shí)踐操作中存在困難，使得上市公司在信息披露時(shí)有空可鉆。我國的會(huì)計(jì)信息披露處于強(qiáng)制狀態(tài)，不少上市公司把會(huì)計(jì)信息披露看作是額外的負(fù)擔(dān)，而不是一種應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和股東應(yīng)該獲得的權(quán)利。目前，大多數(shù)上市公司為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，常常報(bào)喜不報(bào)憂，誤導(dǎo)投資者，主要表現(xiàn)在對(duì)一些重要事項(xiàng)、資金投向、利潤構(gòu)成以及關(guān)聯(lián)交易披露不夠充分、對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)提示不夠充分或者借保護(hù)商業(yè)秘密為由，故意隱瞞企業(yè)重要會(huì)計(jì)信息。上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題會(huì)導(dǎo)致投資者參與證券市場的積極性下降、資源配置效率降低等嚴(yán)重后果，所以解決上市公司信息披露問題，有利于保障證券市場穩(wěn)步、健康、快速、高效發(fā)展。第四篇：上市公司信息披露我國上市公司會(huì)計(jì)信息披露問題與對(duì)策的研究和進(jìn)（中國中信集團(tuán)成都610041）摘要：隨著我國證券市場的不斷發(fā)展，上市公司披露信息的質(zhì)量已成為證券市場健康發(fā)展的生命線，關(guān)系著社會(huì)、企業(yè)、投資者其他利害關(guān)系人的利益。生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《國家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)）。第十四條上市公司因環(huán)境違法被省級(jí)以上環(huán)保部門處以重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)報(bào)告中披露違法情形和違反的法律條款、處罰時(shí)間、處罰具體內(nèi)容、整改方案及進(jìn)度。危險(xiǎn)物質(zhì)（化學(xué)品）的類別臨界量參照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB182182009）。（三）重點(diǎn)企業(yè)本指南所稱重點(diǎn)企業(yè)是指依照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)。第十三條上市公司因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件環(huán)境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。（四）環(huán)境績效情況包括單位產(chǎn)品或單位原料的原料消耗、水資源消耗、能耗等；單位產(chǎn)品或單位原料的廢水產(chǎn)生量、主要污染物排放量、溫室氣體排放量等。存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的，要說明企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè)情況。未完成總量減排任務(wù)的，要說明原因和整改措施。出現(xiàn)污染物超標(biāo)排放的，要說明排放濃度、排放標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)原因和整改措施。第九條環(huán)境報(bào)告應(yīng)當(dāng)披露的信息：（一）重大環(huán)境問題的