【正文】 制 改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和引導(dǎo)者，又是新農(nóng)建設(shè)政策的實(shí)施者，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理也是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的工程，需要多方面的努力。構(gòu)建服務(wù)型政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的終極目標(biāo)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。首當(dāng)其沖的是農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供缺失。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債累累。雖然稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理面臨一些困境，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最基層的一級(jí)行政機(jī)關(guān)，處在農(nóng)村工作的最前沿，承擔(dān)著農(nóng)村眾多的公共管理和公共服務(wù)職能，對(duì)地方乃至國(guó)家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定起著舉足輕重的作用，這種地位和作用是其他政權(quán)組織無法替代的。而對(duì)一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困落后地區(qū)，應(yīng)穩(wěn)定政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，但調(diào)整其內(nèi)部分工，精簡(jiǎn)、合并可有可無的作用發(fā)揮差的事業(yè)服務(wù)中心及其人員，加強(qiáng)最能為老百姓辦實(shí)事的機(jī)構(gòu)和人員。通過考核，讓那些有責(zé)任感、工作能力強(qiáng)、農(nóng)民群眾信任和擁護(hù)的干部繼續(xù)留任或者進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是改革和完善考試方法，努力建立健全規(guī)范專業(yè)的考試錄用制度。第二，建立公務(wù)員考試試題庫(kù)。第一，借鑒高校招生考試的經(jīng)驗(yàn)，建立起相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)督隊(duì)伍。第三，完善監(jiān)督方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了大量上級(jí)交辦的事務(wù)，卻沒有足夠的權(quán)力，還要為執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。一是還權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的問題，嚴(yán)格按照“權(quán)隨事走，財(cái)由事定”的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)；二是明確與上級(jí)(主要是縣級(jí))部門的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中精力管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大和強(qiáng)化社會(huì)自身管理的功能，由社會(huì)的各種組織按照各自的性質(zhì)和任務(wù)，共同承擔(dān)社會(huì)義務(wù)；(3)理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。二、后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位存在的問題進(jìn)入后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突出的問題是干了許多不該干的事情，而自己職權(quán)范圍內(nèi)的事又沒做好。但具體到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，我們認(rèn)為它基本上不具備履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)智能的能力，也幾乎沒有市場(chǎng)監(jiān)管的能力，真正需要抓實(shí)抓好的應(yīng)該是社會(huì)管理和公共服務(wù)。農(nóng)業(yè)稅的取消，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)走向休養(yǎng)生息階段，隨著原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作格局的打破，舊機(jī)制必然被新機(jī)制所代替，工作觀念，工作方式、方法，工作重點(diǎn)開始發(fā)生全新變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要合理規(guī)劃集鎮(zhèn)和新村，抓緊建立和小城鎮(zhèn)相配套的勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和有序流動(dòng)提供保障；(4)培育新型現(xiàn)代農(nóng)民。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革目標(biāo)：構(gòu)建服務(wù)型政府后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革研究不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了履行職責(zé)而進(jìn)行的職能轉(zhuǎn)變，更不僅僅是為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，而應(yīng)該把這一改革放到國(guó)家、社會(huì)與農(nóng)民之間的關(guān)系高度上，放到中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，放到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去研究，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理模式轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的高度，用現(xiàn)代治理的角度來審視這一改革，重構(gòu)國(guó)家、社會(huì)、農(nóng)民關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系以及體制與機(jī)制等各方面的關(guān)系，并使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。(1)強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，明確落實(shí)黨和國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保障公民的合法權(quán)益；(2)保障公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村用水、用電、通訊、交通條件，改進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機(jī)制的科學(xué)管理。在管理的性質(zhì)上強(qiáng)調(diào)政府對(duì)公民的服務(wù)，在管理技術(shù)上強(qiáng)調(diào)引入市場(chǎng)機(jī)制，從而建立起政府、市場(chǎng)、社會(huì)三維框架下的多元治理體制。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心第五篇：小學(xué)課程設(shè)計(jì)方案小學(xué)課程設(shè)計(jì)方案教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)能全面體現(xiàn)知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三維課程目標(biāo),在學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)和教學(xué)方法的運(yùn)用等方面有所創(chuàng)新?！窘虒W(xué)設(shè)計(jì)封面】一、標(biāo)題標(biāo)題要具體、明確?！窘虒W(xué)設(shè)計(jì)正文】一、設(shè)計(jì)思想:簡(jiǎn)要說明本課教學(xué)的指導(dǎo)思想、理論依據(jù)和設(shè)計(jì)特色。五、重點(diǎn)難點(diǎn): 本課的教學(xué)重點(diǎn)和教學(xué)難點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)科教學(xué)的科學(xué)性,關(guān)注學(xué)習(xí)與生活、社會(huì)、學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)世界和想象世界的聯(lián)系。教學(xué)媒體使用適時(shí)、適量、適度,體現(xiàn)創(chuàng)新性和可操作性。(重點(diǎn))。在正式進(jìn)入本節(jié)課的學(xué)習(xí)之前,結(jié)合上節(jié)課的課后作業(yè),回憶課文的主要內(nèi)容,注意最好按照事情的發(fā)展順序進(jìn)行敘述。(設(shè)計(jì)意圖:引導(dǎo)學(xué)生交流重點(diǎn)詞句,品悟語言,了解寫作的方法,并利用小組討論的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。首先對(duì)楚王的印象部分進(jìn)行交流。(1)師:誰能用自己的話講得更簡(jiǎn)單一點(diǎn)嗎?(2)指名回答。(3)師:這句話表達(dá)了楚王對(duì)待晏子是什么態(tài)度?(專橫、無禮、輕視晏子沒才干,想以此侮辱齊國(guó)沒人才的目的。)故事三:楚王笑嘻嘻地對(duì)晏子說:“齊國(guó)人怎么這樣沒出息,干這種事情?”(1)師:楚王說這句話是要侮辱齊國(guó)人什么?聯(lián)系上下文解釋。(3)師:晏子為什么這么回答?他這么說的結(jié)果如何呢?(4)生:晏子根據(jù)楚王的邏輯進(jìn)行推理: 因?yàn)樵L問正常國(guó)家開城門, 訪問狗國(guó)鉆狗洞, 楚國(guó)讓我鉆狗洞, 所以楚國(guó)是_______________________(5)小結(jié):楚王這城門打得是無可奈何啊,要不然就承認(rèn)國(guó)家是狗國(guó)了,自己是狗王了。我是最不中用之人,訪問楚國(guó)。齊國(guó)人在齊國(guó)安居樂業(yè),在楚國(guó)當(dāng)強(qiáng)盜。讓學(xué)生反復(fù)朗讀晏子反擊楚王的話語,說一說三處反擊的話語中有什么共同之處?其共同之處就在于晏子都是依據(jù)楚王的邏輯進(jìn)行推理,且只說推理過程,不說結(jié)果,但是其結(jié)果卻是不言而喻的通過學(xué)生自己的推理,從而證實(shí)晏子能言善辯的特點(diǎn)。他利用了“就是一片云”、“就是一陣雨”、“肩膀挨著肩膀,腳尖挨著腳尖”夸張的語言來說明齊國(guó)人多。希望今后我們?cè)賹W(xué)習(xí)寫人記事的文章時(shí),要注重文章之中人物對(duì)話刻畫人物性格的表達(dá)方式,并從動(dòng)作、神態(tài)等方面感受人物復(fù)雜的心理活動(dòng),并把這種方法運(yùn)用到今后的寫作當(dāng)中去。教學(xué)設(shè)計(jì)范文(二)學(xué)習(xí)目標(biāo): “檐”、“飾”等五個(gè)生字。,走近鄉(xiāng)下人家,感受田園詩(shī)情,激發(fā)學(xué)生對(duì)農(nóng)村生活的興趣和熱愛。讀完之后想一想:鄉(xiāng)下人家給你留下怎樣的印象?試著用一個(gè)詞或者一句話概括。(指名讀,自由練讀)師:你們看,難讀的句子只要多讀幾次,就能讀通順了,所以同學(xué)們要多讀課文。老師就被其中的一道風(fēng)景給吸引住了,你們看——三、閱讀片斷,想像畫面,品味語言,感受美景 雨后春筍圖(出示片斷:還有些人家,在屋后種幾十枝竹,綠的葉,青的竿,投下一片綠綠的濃陰。師:一段文字,加上同學(xué)們的想像,它已經(jīng)變成一幅美麗的畫面,咱們給這幅畫面起個(gè)名字吧!你想給它起個(gè)什么名?同學(xué)們真是起名高手!老師把你們起的名字寫到黑板上的畫卷中。在旁邊寫下讀書時(shí)的感受、發(fā)現(xiàn)、疑惑 ……(生自主學(xué)習(xí),師巡視情況,并對(duì)個(gè)別有特色的批注加以表揚(yáng)如:老師看到有些同學(xué)把片斷中好詞好句劃了出來, 真是個(gè)不錯(cuò)的學(xué)習(xí)方法。你為什么這樣讀?他讀得怎么樣?誰還想讀?聽了你的朗讀,我的眼前仿佛真的出現(xiàn)了 ……。門前鮮花。你可以讀給大家聽,也可以說給大家聽,你還可以演出來,畫出來。今天,我們就用這種方法來學(xué)習(xí)課文。師:這道風(fēng)景中什么東西吸引了你?它什么地方吸引你? 竹:“綠的葉、青的竿、綠綠的濃蔭”,顏色多美!筍:請(qǐng)你讀讀這個(gè)句子,哪些詞讓你眼前一亮?“鮮嫩,成群,探”,小筍芽,你“探”出頭來想干什么?多聰明、多可愛的小筍芽啊!怎樣讀出竹筍探出頭來的樣子? 。)?？梢詥?聽好了!問題一:鄉(xiāng)下人家在什么時(shí)候什么季節(jié)的景色最美?(強(qiáng)調(diào)“不論 … 不論 … ”),哦,我聽明白了。下面我請(qǐng)同學(xué)們把帶有生字的句子讀一讀。我猜很多同學(xué)的老家或者爺爺奶奶、外公外婆就住在鄉(xiāng)下是嗎?那你一定去過鄉(xiāng)下,在鄉(xiāng)下你都見到了什么?(指名說,激發(fā)興趣 ……)師:今天,就讓我們?nèi)ムl(xiāng)下人家走一走,看一看,怎么樣?帶著你此時(shí)此刻的心情讀讀課題?！白哌M(jìn)田園,熱愛鄉(xiāng)村”開展一次綜合性學(xué)習(xí)活動(dòng)。正確讀寫“裝飾”“和諧”等詞語。(六)作業(yè)安排將課文中的小故事排練成課本劇,加以展示。(張袂成陰、揮汗如雨、摩肩接踵)(5)分角色朗讀課文,師生配合讀文(設(shè)計(jì)意圖:將學(xué)生再次引入文本,抓住文中關(guān)鍵的詞句,將自己的理解入情入境的表達(dá)出來體會(huì)楚王的蠻橫與晏子的能言善辯,同時(shí)也引導(dǎo)學(xué)生體會(huì)晏子對(duì)國(guó)家尊嚴(yán)的維護(hù),培養(yǎng)他們的民族自豪感。是不中用之國(guó)。(設(shè)計(jì)意圖:課文當(dāng)中,晏子的語言是極其巧妙的,我們也就是通過晏子的話語體會(huì)到他能言善辯的這個(gè)最主要的人物性格特點(diǎn)。故事三: 因?yàn)樽匀粭l件好,產(chǎn)柑桔。那么晏子的語言是不是都如此巧妙,他是不是真的能言善辯呢?同學(xué)們自己根據(jù)前面總結(jié)的學(xué)習(xí)方法,用因?yàn)椤浴木涫酵评砗髢蓚€(gè)故事。(楚王借此譏笑齊國(guó)人沒出息,齊國(guó)社會(huì)風(fēng)氣不好。除了楚王的語言,學(xué)生還可能會(huì)抓住“瞅”、“冷笑”這兩個(gè)表示動(dòng)作與神態(tài)的詞語,引導(dǎo)學(xué)生理解其中的含義。)(3)從楚王的表現(xiàn)中你看到了什么樣的性格?(將學(xué)生回答內(nèi)容板書在黑板上)故事二:楚王對(duì)他瞅了一眼,冷笑一聲說:“難道齊國(guó)沒人了嗎?既然有那么多人,為什么打發(fā)你來呢?”(1)師:楚王問晏子的這兩個(gè)問題目的在于什么?該怎樣讀這句話?(提示學(xué)生抓住反問的語氣,以及課文中表示人物動(dòng)作神態(tài)的“瞅、冷笑”等詞語。晏子來到楚國(guó)。)全班同學(xué)分成小組進(jìn)行交流(設(shè)計(jì)意圖:在全班交流的過程中,學(xué)生對(duì)文本的解讀往往是多元的。過度:看來,楚王與晏子都給你們留下了深刻的印象,那么他們二人給你留下的印象在課文中是如何體現(xiàn)的呢?請(qǐng)你結(jié)合科文中的句子,進(jìn)行有理有據(jù)的分析。二、教學(xué)過程(一)復(fù)習(xí)導(dǎo)入,激發(fā)興趣教師:同學(xué)們,“一人之辯,終于九鼎之寶?！罢f明”用簡(jiǎn)潔的文字?jǐn)⑹瞿闶侨绾瓮瓿杀菊n的教學(xué)設(shè)計(jì)的,為什么這樣設(shè)計(jì),以及如何實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)、難點(diǎn)的突破,可簡(jiǎn)單介紹一下解決這些重點(diǎn)難點(diǎn)的方法。突出教學(xué)重點(diǎn),巧破難點(diǎn)。七、課前準(zhǔn)備。三、學(xué)情分析: 分析學(xué)生學(xué)習(xí)該內(nèi)容的認(rèn)知起點(diǎn)、學(xué)習(xí)障礙、學(xué)習(xí)難度及將采取的學(xué)習(xí)策略。二、署名寫明單位、姓名、郵編、聯(lián)系電話、電子信箱。文稿統(tǒng)一用A4紙打印,左側(cè)裝訂(兩枚),有封面的一份,封面和標(biāo)題字體為黑體2號(hào),正文字體為宋體小4號(hào)字,正文內(nèi)不能出現(xiàn)單位、姓名等信息。具體說來：1．強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)地位和引導(dǎo)作用，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級(jí)政府機(jī)構(gòu)存在的理由；2．完善農(nóng)村中間組織和社會(huì)化服務(wù)體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府讓渡出來的一些社會(huì)事務(wù)承擔(dān)起來，將城市文明導(dǎo)入鄉(xiāng)村社會(huì)，在政府與農(nóng)民之間、農(nóng)民與市場(chǎng)之間發(fā)揮社會(huì)的橋梁紐帶作用，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)；3．倡導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)和自主管理的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力的產(chǎn)生要從過去的自上而下，改為自下而上，讓農(nóng)民群眾有更多的知情權(quán)、選擇權(quán)、決定權(quán)；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力的運(yùn)用必須依法行政，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)規(guī)模主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員三部分構(gòu)成，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)模是重點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能界定準(zhǔn)確。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)仍然是人口超生的重災(zāi)區(qū)，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這一點(diǎn)上的職能一直沒有放松，但是在新形式下，計(jì)劃生育工作開展的方式、手段應(yīng)該向人性化方向發(fā)展。(2)向農(nóng)村提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。具體說來，(1)更新觀念。南于管理體制、經(jīng)費(fèi)保障等許多因素，許多諸如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、文化宣傳等公共服務(wù)功能履行不到位甚至基本喪失，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)長(zhǎng)期受到冷落，發(fā)展滯后。同時(shí)積極培育市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序。三是縣級(jí)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)在工作上應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的協(xié)調(diào)、監(jiān)督，工作人員的考核、任免、獎(jiǎng)懲等，應(yīng)征求和尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在某種程度上已經(jīng)成為縣級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，甚至是某些職能部門的辦事機(jī)構(gòu)。合理劃分權(quán)限，理順各種關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級(jí)政權(quán)組織，在很多方面并不是執(zhí)法主體，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法制手段，工作開展起來難度很大。第二，明確監(jiān)督內(nèi)容?？梢园凑战y(tǒng)籌規(guī)劃，分頭開發(fā)，成果共享，有償使用的原則組織有條件的省市共建專業(yè)科目考試題庫(kù)和面試試題庫(kù)。公務(wù)員考試應(yīng)根據(jù)公務(wù)員工作的特點(diǎn)采用結(jié)構(gòu)性考試方法，其結(jié)構(gòu)由筆試、面試、心理測(cè)試、考核等構(gòu)成。一是擴(kuò)大縣鄉(xiāng)公務(wù)員選拔錄用視野，徹底打破身份、地域限制。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度，完善縣鄉(xiāng)公務(wù)員考錄制度針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重、效率觀念差、功利主義盛行而導(dǎo)致整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，我們認(rèn)為，首先要改革干部人事制度，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，改革傳統(tǒng)干部任免制，推行合同聘任制，打破干部人事制度的鐵飯碗，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。一、后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員，因地制宜，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行存在的問題和不足，有必要對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，弱化經(jīng)濟(jì)管理職能，與此相應(yīng)地減少不必要的行政機(jī)構(gòu)，合并職能相近的機(jī)構(gòu)為中心站，從而減少部分機(jī)構(gòu)和人員。第四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)規(guī)范及管理能力減弱。其次是政府職能界定不清，法定職權(quán)缺失。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大改變，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)開始步入規(guī)范化、法制化軌道。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)稅；政府機(jī)構(gòu)；政府職能；服務(wù)型政府[論文摘要]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革只是后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的先導(dǎo)和必要環(huán)節(jié)，這樣的改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出于財(cái)政壓力的應(yīng)急性改革，治標(biāo)不治本。這是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，必須從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中大膽探索，大膽創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。這是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，必須從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中大膽探索，大膽創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。（四）探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的目標(biāo)就長(zhǎng)期目標(biāo)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的地方化和公利化，應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員過多的問題，主要應(yīng)該通過“扎口子”，也就是嚴(yán)格定編，然后通過調(diào)整、逐年退休或鼓勵(lì)提前退休等方式，將問題分年化解，不 能過于急躁冒進(jìn)。農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、林業(yè)站等服務(wù)性單位，應(yīng)通過服務(wù)收費(fèi)來實(shí)現(xiàn)自我平衡。冗員負(fù)擔(dān)過重是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的現(xiàn)象，大力壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人口、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)已經(jīng)是勢(shì)在必行。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，從行政管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府服務(wù)，把改管的事情管好，管到位，不該管的事情下決心堅(jiān)決不管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)型專業(yè)服務(wù)組織和社會(huì)中介組織，把不應(yīng)該由政府履行的職能交給市場(chǎng)，企業(yè)和市場(chǎng)中介組織，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用。三是通過轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府現(xiàn)代化建設(shè)，包括政府治理理念的現(xiàn)代化，政府治理架構(gòu)現(xiàn)代化和政府治理方式的現(xiàn)代化。從現(xiàn)在的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的管理職能和服務(wù)職能交叉，有許多應(yīng) 該推向市場(chǎng)、推向社會(huì)的事情，政府大包大