【正文】 。通過學習和交流，開拓了視野，增長了見識，對于完善和進一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面頗有助益。（一）抓住一個中心，切實維護和保障最廣大人民群眾的根本利益該市現(xiàn)階段的中心工作和重點工作就是經(jīng)濟建設(shè)，其他各項工作都要服從和服務于這個中心，該市做好人民調(diào)解工作，維護社會的安定團結(jié)，就是為該市的經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，同時該市以“愛民、為民、安民、樂民、便民、育民”的“六民”工程為目標，充分維護和保障最廣大人民群眾的根本利益，切實提供便民、利民服務，為群眾辦好事、辦實事。例如該市建設(shè)橋社區(qū)的某生活小區(qū)是一個新建成商住小區(qū)，居民與開發(fā)商、物業(yè)管理難免會產(chǎn)生一些矛盾和摩擦，這種糾紛往往帶有普遍性，涉及人數(shù)較多，如果調(diào)處不當，容易造成較大的不良影響。由于他們直接居住在該樓棟中，所以可以最先了解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，也相對清楚來龍去脈，加之本來大家就是鄰居，關(guān)系較為密切，所以在日常調(diào)解和預防工作中，調(diào)解小組和調(diào)解員的作用是極為關(guān)鍵和重要的。在調(diào)解活動中，經(jīng)常涉及到專業(yè)的法律知識，而他們正好填補了這項空缺，為調(diào)解的成功提供了堅強的法律后盾，也為新時期如何有效開展人民調(diào)解工作提供了操作性較強的拓展途徑。如南昌市西湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各社區(qū)就招收了122名素質(zhì)較好的下崗職工，安排在社區(qū)從事調(diào)解工作。一、南昌市人民調(diào)解工作的先進做法南昌市作為江西省的省會城市，全市共建有各類人民調(diào)解組織1897個，有專職人民調(diào)解員9706個，基本形成了較完善的調(diào)解網(wǎng)絡。該市在開展人民調(diào)解工作中始終牢記其服務本質(zhì)，調(diào)解不僅單純地注重“解決”，而是通過細致入微的服務，達到“和解”，另一方面，通過周到、熱情的服務，使人民群眾與人民調(diào)解達到和諧、信任，同時人民調(diào)解員注重以素質(zhì)示人、以真情感人，通過“自身”來教育感化群眾知法守法，自覺遵守社會公德，遵守法律，做一名遵紀守法的良好市民，從而降低和較少不必要的矛盾糾紛，維護社會的安定團結(jié)。該市在調(diào)處此類糾紛時，首先是要求大家推選出代表，歸納出要求解決的問題；其次調(diào)委會召集各相關(guān)單位負責人與代表協(xié)商對話；最后根據(jù)雙方達成協(xié)議，由該社區(qū)調(diào)委會監(jiān)督落實，并隨時將結(jié)果反饋居民。整合社會資源，進一步提升人民調(diào)解的調(diào)處力度這里的“五員”是指進駐社區(qū)辦公的警官、法官、檢察官、律師、公證員。做到三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人民調(diào)解工作績效的新增長首先是，調(diào)解員由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。同時為了提高人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)，南昌市、縣每年都分級、分片對調(diào)解員實施培訓。其次是，調(diào)解工作由單一型向復合型轉(zhuǎn)變。再次是，調(diào)解工作由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。對排查出來的糾紛隱患和一般性糾紛及時做到逐件登記歸檔，分輕重緩急，限時定人逐件調(diào)處。目前，該市有294名居民踴躍報名社區(qū)的各種群眾社團組織，參加社區(qū)組織的各種活動，有129名社區(qū)志愿者活躍在黨員、青年、老年等十支志愿者服務隊伍中。為促進社區(qū)的精神文明建設(shè)，宣傳文明祥和、共建社區(qū)的道德風尚，從而調(diào)解糾紛、化解矛盾，杜絕不安定因素，預防違法犯罪，該市在居民群眾中開展了評選社區(qū)“十佳十優(yōu)”活動。二、結(jié)合我區(qū)的實際情況，對人民調(diào)解工作的幾點思考和建議通過此次赴江西考察學習，對我們今后開展人民調(diào)解工作很有啟發(fā)，南昌市的一些創(chuàng)新做法頗值得反思和借鑒。近三年來，南昌市全市各人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛16847件，調(diào)解成功16443件，％；防止民轉(zhuǎn)刑糾紛115件249人，制止群體性糾紛械斗53起1527人，勸止群體性上訪92起1855人，基本做到了“小矛盾不出社區(qū)，大糾紛不出街道”，真正成為維護基層社會穩(wěn)定的“第一道防線”。（二）加強層級互動，實現(xiàn)人民調(diào)解工作的聯(lián)調(diào)聯(lián)防該市在人民調(diào)解的組織建設(shè)中，建立了由人民調(diào)解委員會、社區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會、樓棟民調(diào)小組和人民調(diào)解員組成的四級網(wǎng)絡，通過四級調(diào)解網(wǎng)絡的互動，實現(xiàn)了整個社區(qū)內(nèi)的聯(lián)調(diào)聯(lián)防。通過這種調(diào)解方式，該社區(qū)已使300余戶1100余人的大小共計28大類百余個大小矛盾得以妥善解決，而因為帶有普遍性，所以這些問題的解決，對于整個社區(qū)的安全穩(wěn)定取得了很好大的成效。在該市，五員的進駐有利地支持和保證了各項糾紛的成功調(diào)解。一直以來，該市人民調(diào)解員普遍年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，法律知識和政策水平不高。南昌市司法局主要對全市各縣（區(qū)）科級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及大中型企業(yè)的調(diào)解委員會主任進行業(yè)務培訓，請省、市法學界的專家和基層人民法院的法官講授法制課，或是組織社區(qū)人民調(diào)解員參與法庭審理旁聽，以增強人民調(diào)解員的法制觀念，提高他們依法調(diào)解的技能。具體來講，就是做到五個結(jié)合：一是該市人民調(diào)解工作與基層法律服務相結(jié)合，即利用法律服務人員具有法律知識的優(yōu)勢，及時題，而信息工作的基礎(chǔ)作用又往往容易被司法行政機關(guān)所忽視，司法行政機關(guān)往往有這樣一個誤區(qū)：做好人民調(diào)解工作的重點和難點是，及時地調(diào)處糾紛。法律咨詢是一種便捷的信息搜集方式，對咨詢?nèi)嗽儐柕挠嘘P(guān)情況，司法行政工作人員應及時做好記錄和答復工作，掌握好當事人的情況，要提高糾紛發(fā)生的“敏感性”和“覺悟性”，從細微的咨詢信息中發(fā)現(xiàn)糾紛的可能苗頭，并及時落實好有關(guān)情況的回訪和反饋，掌握好信息的“來龍去脈”，時時注意分析、核查“信息”的演變和動態(tài)，一旦認定信息中反映的糾紛隱患應及時報告，從而做出迅速的反應。那么我區(qū)應繼續(xù)堅持并健全“三排查” 制度，即一般矛盾經(jīng)常排查（街道每十天排查一次，區(qū)每月排查一次）；傾向性問題集中排查（如股份制度改革排查、征地拆遷排查）；重要時期專項排查（如春節(jié)、國慶、五一、八一等節(jié)日及二會期間等重要時期）。二00四年十一月十七日人民調(diào)解工作考察報告(第3頁)，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!。一方面是進一步完善人民調(diào)解員隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，將有知識、有經(jīng)驗、有熱情的同志充實到調(diào)解員的隊伍中來，鼓勵老法官、老檢察官、老警官、老律師等法律相關(guān)職業(yè)的同志參與到調(diào)解工作中，提高人民調(diào)解的水平和實效。通過此次江西南昌市的考察學習，我們認為加強普法宣傳教育應該能夠與人民調(diào)解工作結(jié)合起來，實現(xiàn)雙贏，即在調(diào)解過程中注重普法教育，把提高人民群眾的法律意識和法制觀念與調(diào)處平息糾紛有機地結(jié)合起來，尤其是通過人民調(diào)解活動來宣傳法律法規(guī)等等方面，都有可發(fā)展和創(chuàng)新的工作空間。要做好信息的搜集、篩選、梳理、歸納工作也就是要在糾紛發(fā)生的第一時間搜集到信息，從眾多信息中遴選出真正有用的信息，將諸多相互關(guān)聯(lián)的信息組成一個邏輯合理的 “推理事實”，得到合理的糾紛隱患“信息”，從而在苗頭時進行提前預防和化解。目前，南昌市全市人民調(diào)解員已實行持證上崗，由南昌市司法局統(tǒng)一向經(jīng)培訓合格的人民調(diào)解員頒發(fā)人民調(diào)解員工作證，在部分城區(qū)，還進行了首席人民調(diào)解員制度試點，由縣（區(qū)）司法局聘用并頒發(fā)首席人民調(diào)解員證書。如南昌市西湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各社區(qū)就招收了122名素質(zhì)較好的下崗職工，安排在社區(qū)從事調(diào)解工作。在調(diào)解活動中，經(jīng)常涉及到專業(yè)的法律知識，而他們正好填補了這項空缺，為調(diào)解的成功提供了堅強的法律后盾，也為新時期如何有效開展人民調(diào)解工作提供了操作性較強的拓展途徑。由于他們直接居住在該樓棟中，所以可以最先了解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，也相對清楚來龍去脈，加之本來大家就是鄰居，關(guān)系較為密切，所以在日常調(diào)解和預防工作中，調(diào)解小組和調(diào)解員的作用是極為關(guān)鍵和重要的。例如該市建設(shè)橋社區(qū)的某生活小區(qū)是一個新建成商住小區(qū)，居民與開發(fā)商、物業(yè)管理難免會產(chǎn)生一些矛盾和摩擦，這種糾紛往往帶有普遍性，涉及人數(shù)較多，如果調(diào)處不當，容易造成較大的不良影響。（一）抓住一個中心，切實維護和保障最廣大人民群眾的根本利益該市現(xiàn)階段的中心工作和重點工作就是經(jīng)濟建設(shè)，其他各項工作都要服從和服務于這個中心，該市做好人民調(diào)解工作，維護社會的安定團結(jié)，就是為該市的經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，同時該市以“愛民、為民、安民、樂民、便民、育民”的“六民”工程為目標，充分維護和保障最廣大人民群眾的根本利益，切實提供便民、利民服務，為群眾辦好事、辦實事。通過學習和交流，開拓了視野，增長了見識，對于完善和進一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面頗有助益。社區(qū)內(nèi)居民群眾爭當十佳十優(yōu)的熱情高漲，對于我們開展調(diào)解工作也產(chǎn)生了積極有利的正面影響。爭創(chuàng)“四無”活動是在該市司法行政部門的指導下開展的，“四無”即無民間糾紛激化，無民間糾紛引發(fā)自殺事件，無民間糾紛引發(fā)群體性上訪，無民間糾紛引發(fā)群體性鬧事。開展三項活動，進一步深化和創(chuàng)新基層人民調(diào)解工作為堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，不斷把人民調(diào)解工作引向深入，該市調(diào)委會堅持以創(chuàng)新活動為突破口，在社區(qū)積極開展“創(chuàng)建文明社區(qū)，爭做文明市民”活動、爭創(chuàng)社區(qū)“四無”活動和評選社區(qū)“十佳十優(yōu)”活動等三大主題的活動。南昌市司法局每年圍繞市委、市政府的中心工作，針對矛盾糾紛的熱點、難點，都要組織各級各類人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛集中大排查活動。南昌市投資20萬元建立了南昌市148法律服務平臺，其后各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建立了148法律服務專線。各縣司法局負責對村調(diào)委會主任進行一至二期的集中培訓，同時司法所堅持每月不少于一次召開調(diào)解主任例會，通過“以會代訓”，提高調(diào)解主任的業(yè)務素質(zhì)。針對這種情況，南昌市、縣司法局加強指導，部署基層司法所和司法助理員采取有力措施，將那些比較年輕、文化水平相對較高、可塑性較強、適應從事人民調(diào)解工作的人員，充實到調(diào)解隊伍中來，基本實現(xiàn)了調(diào)解人員年輕化、知識化和規(guī)范化。社區(qū)所要做的就是確保五員能積極配合調(diào)委會開展工作。同時在小區(qū)每個樓棟均成立了樓棟調(diào)解小組，每個小組由3至5名調(diào)解員組成，組長一般由樓棟中的老黨員擔任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。該市針對新型社區(qū)的特點，創(chuàng)造性地提出“調(diào)委會主持，矛盾各方協(xié)調(diào)”的調(diào)解方法。一直以來，為著力解決基層人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和工作規(guī)范化建設(shè)問題，該市以貫徹落實《中辦國辦批轉(zhuǎn)的的意見》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》為契機，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“六有、四規(guī)范”調(diào)委會活動，在村開展“五有四落實”活動，進一步推進南昌市人民調(diào)解工作上一個新臺階。12全文查看第四篇：人民調(diào)解工作考察報告人民調(diào)解工作考察報告人民調(diào)解工作考察報告赴江西學習人民調(diào)解工作考察報告學習借鑒先進經(jīng)驗進一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面經(jīng)區(qū)政府同意，十一月中旬市司法局基層處有關(guān)同志，及區(qū)司法局機關(guān)、基層司法所