【正文】 全“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學民主”的參與重大問題決策工作機制。黨組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大問題決策不符合黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，或損害國家利益和職工群眾合法權益時，應及時提出意見；如得不到糾正，應向上級黨組織反映。加強能力建設。實行國有產權代表選派制和經營管理人員聘任制，大力推進企業(yè)人事制度改革，建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求、區(qū)別于黨政領導干部的企業(yè)經營管理者選拔任用新機制。市屬企業(yè)領導班子主要負責人要增強民主意識，發(fā)揮集體領導的作用，不能獨斷專行。1加強黨風建設和反腐倡廉工作。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，努力建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新思想政治工作，把解決思想問題與解決實際問題相結合，把團結群眾和服務群眾相結合，增強思想政治工作的針對性、時代性和實效性。以“適應市場經濟、體現(xiàn)時代精神、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、具有企業(yè)特色”為標準，努力提煉企業(yè)的經營理念，塑造鮮明的企業(yè)精神，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。建立和完善職工董事、職工監(jiān)事制度。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項都應向職工公開。督促企業(yè)認真貫徹《工會法》、《勞動法》，認真履行依法保障和維護職工合法權益的基本職責，探索完善維權和幫困救助工作機制，關心困難職工生活。要做到新建經濟組織的同時建立黨組織，調整經營管理機構的同時調整黨組織設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員。未實行公司制的企業(yè)，要根據(jù)實際情況，黨委書記和總經理宜分則分，宜兼則兼，不搞“一刀切”。配齊配強專職黨務工作人員。黨組織活動經費應按職工工資總額千分之五的比例在企業(yè)管理經費中提取，由黨組織掌握使用。加強對基層黨務工作人員的培訓。2做好黨員發(fā)展和管理工作。七、加強對市屬企業(yè)黨建工作的領導，落實黨建工作責任制2加強對市屬企業(yè)黨建工作的領導。企業(yè)黨委書記是黨建工作第一責任人，分管領導為直接責任人，兼任黨內職務的企業(yè)負責人要堅持“一崗雙責”，主動接受黨委的集體領導，積極支持企業(yè)黨委的工作。在堅持行之有效的好做法的同時，緊密結合國有企業(yè)改革發(fā)展新的形勢和任務，努力探索企業(yè)黨建工作的新思路、新方法和新機制，大力實施“強基工程”，不斷開創(chuàng)市屬企業(yè)黨建工作的新局面。(4)建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關科技知識和勞動技能的“四有”職工隊伍。(1)堅持黨對企業(yè)的政治領導，監(jiān)督黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)在本單位貫徹執(zhí)行。(5)領導企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設，培養(yǎng)“四有”職工隊伍。三、建立健全各級黨組織參與企業(yè)重大問題決策的機制。(4)重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。(8)其他需要黨組織參與決策的重大問題。要妥善處理黨組織與董事會、經理層、監(jiān)事會的關系，形成黨組織與公司治理結構職責明確、有機融合、運轉協(xié)調的新型領導體制和運行機制。采取黨政聯(lián)席會議方式，集體研究、民主決策，由黨委成員和行政班子成員共同研究決定重大問題。企業(yè)重大問題決策做出后，黨委要發(fā)動各級黨組織和黨員，團結帶領廣大職工保證決策的實施。促進班子成員學習踐行社會主義核心價值體系，學習掌握現(xiàn)代化建設所必需的各方面知識，學習總結實踐中的成功經驗。認真開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，不斷提高各級領導班子戰(zhàn)略決策、經營管理水平和帶領企業(yè)參與市場競爭、應對復雜局面的能力。，推進企業(yè)文化和精神文明建設。加強對職工的社會主義核心價值體系教育、理想信念教育、形勢任務教育和職業(yè)道德教育。各級黨組織要加強對企業(yè)文化建設的領導，把企業(yè)文化建設融入企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設的全過程，提煉鮮明的企業(yè)精神、經營理念、價值觀念和行為準則，增強企業(yè)凝聚力，提升核心競爭力。加強對企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團等群眾組織的領導。企業(yè)重大決策要提交職工代表大會審議，企業(yè)重大改革措施出臺前應廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項應提交職工代表大會討論。拓寬職工民主管理和民主監(jiān)督的渠道。建立完善企業(yè)負責人述職述廉、重大事項報告、談話誡勉制度以及任前公示、任職和公務回避制度。要突出抓好《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《黨內監(jiān)督條例（試行）》的學習貫徹，把從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督落到實處。加強對企業(yè)重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督,特別要加強對企業(yè)決策、財務管理、產品銷售和物資采購、工程招投標和在建項目管理、企業(yè)改組改制和產權變更與交易、選人用人等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。黨管干部并不等于黨委書記管干部，經營管理者依法行使用人權也不等于廠長經理個人說了算。各單位重要經營管理人員的選拔任用，必須經過民主推薦、組織人事部門考察，充分溝通醞釀，取得一致意見的基礎上提交黨政聯(lián)席會議或黨委會議研究決定，按有關程序任免。貫徹黨管人才原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的要求，全面推進人才強企戰(zhàn)略。建立與骨干人才聯(lián)系制度，積極為各類人才排憂解難，努力為各類人才提供良好的工作和生活條件。注重加強黨支部建設，根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的新情況，及時調整黨支部設置，選好配強黨支部書記，經常督促檢查黨支部有效開展工作，及時整頓軟弱渙散的黨支部，把基層黨支部建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。不斷提高各級機關黨員干部的工作能力和政治業(yè)務素質，充分發(fā)揮機關黨員干部的模范帶頭作用，做好機關部門工作，保證完成各項工作任務。推動企業(yè)黨建工作的改革創(chuàng)新，必須有一支政治強、業(yè)務精、作風好、肯奉獻的黨務干部隊伍。各企業(yè)必須保障黨組織的活動經費，保證黨組織能正常開展工作。通過建立黨員突擊隊、黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目等有效載體，使黨建工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的內在動力。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部。加強黨員培訓。增強黨員的在黨意識，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，使黨員成為生產經營的骨干。加強對黨員的監(jiān)督。制定黨員發(fā)展規(guī)劃，嚴格按“十六字”方針，加強入黨積極分子隊伍建設，嚴格發(fā)展程序，注意吸收優(yōu)秀專業(yè)技術人員、生產經營一線優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工入黨，從源頭上確保黨員發(fā)展的質量。健全企業(yè)黨組織工作責任制、基層黨組織工作考核獎懲制度等，明確工作目標、責任、措施、方法，促進企業(yè)黨組織工作正?；鸵?guī)范化。落實黨員在黨內事務中的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，充分保障黨員的主體地位。黨組織負責人每年至少為黨員上1次黨課，經營管理層負責人為黨員作1次形勢報告。建立黨內結對幫扶制度。對患病住院、家庭成員去世、家庭受災或發(fā)生意外的特困黨員，要及時開展送溫暖、獻愛心活動。企業(yè)基層黨組織負責人和黨員領導干部要堅持與黨員談心，認真聽取黨員反映的意見和困難。企業(yè)實行承包、租賃、股份合作、委托經營或其他經營方式的，企業(yè)黨組織領導關系原則上保持不變，需要改變的，由有關方面報上級黨組織確定。各級黨組織要抓好黨建工作的部署和落實工作，黨委書記要履行好第一責任人的職責。上級黨組織要把履行黨建工作責任制的情況，作為考核企業(yè)領導班子和領導人的重要內容，并與獎懲和使用掛鉤，確保責任制落到實處。本意見適用于集團公司及所屬企業(yè)，對外合作、合資的控股企業(yè)參照執(zhí)行。第四條 黨委（黨組）抓黨建工作應遵循以下原則：、從嚴治黨。、整體推進。第五條 黨委（黨組）抓黨建工作的總體目標：。第六條 黨委（黨組）抓黨建工作的具體目標：農村：農村基層黨組織圍繞建設社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，工作思路明確，發(fā)展規(guī)劃翔實，組織動員廣大群眾積極投身和諧新農村建設，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成效明顯。繼續(xù)深化創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動。通過實施“黨員人才工程”，努力把企業(yè)黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把企業(yè)人才培養(yǎng)成黨員，促進企業(yè)健康發(fā)展。機關：機關黨組織圍繞科學發(fā)展，著力轉變職能，改進作風，服務基層，服務群眾。所有事業(yè)單位黨組織全部達到“五好”（領導班子好、黨員隊伍好、作風建設好、工作業(yè)績好、群眾反映好）要求。所有機關黨組織全部達到“五好”（領導班子好、黨員隊伍好、作風建設好、制度落實好、工作業(yè)績好）要求。90%以上的企業(yè)黨組織達到“五好”（班子好、隊伍好、機制好、業(yè)績好、形象好）標準。90%以上的社區(qū)黨組織要達到“五好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）要求。結合“三級聯(lián)創(chuàng)”，扎實開展爭創(chuàng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤政廉政好班子”活動，所有鎮(zhèn)黨委全部達到“五好”（班子建設好、隊伍建設好、制度建設好、發(fā)展業(yè)績好、群眾評價好）要求，各鎮(zhèn)“五好”村黨組織達到90％以上。、開拓創(chuàng)新。、服務大局。第二條 本辦法適用于組織關系隸屬于我市的各級黨委、黨工委，各部門黨組。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的實際，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，每年確定重點課題，深入開展企業(yè)黨建工作調查研究。建立和完善聯(lián)系點制度。集團公司黨委對集團公司及所屬各單位的黨建工作負有領導責任，各單位黨組織負有直接責任。所屬企業(yè)與地方或其他企業(yè)合資組建的企業(yè)，黨組織隸屬關系由合資合作雙方協(xié)商確定。企業(yè)各級黨委要認真抓好“四強”基層黨組織命名表彰活動，對“四好”班子、“四強”基層黨組織、“四優(yōu)”黨員和優(yōu)秀黨務工作者要定期進行評比表彰。建立黨內經常性送溫暖、獻愛心和走訪慰問制度。量化“四好”班子、“四強”黨組織、“四優(yōu)”黨員的評價標準，建立健全基層黨建工作考核評價機制。嚴格按照《黨章》要求，堅持“三會一課”制度，豐富“三會一課”內容，創(chuàng)新“三會一課”形式，規(guī)范“三會一課”記錄。要研究制定黨務公開的實施辦法，建立和完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度，增強工作的透明度。完善企業(yè)黨組織運行機制。企業(yè)各級黨組織每年要組織黨員或職工對黨員進行民主評議，每5年進行一次黨員黨性分析，表彰先進，鞭策后進。要加強對流動黨員、再就業(yè)職工黨員和離退休職工黨員以及下崗職工黨員的管理。建設黨員活動平臺。要把模范學習踐行社會主義核心價值體系，作為建設學習型黨組織的重要任務。以增強黨性、提高素質、發(fā)揮作用為目標，切實加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督。在總結黨建工作成功經驗的基礎上，根據(jù)市場經濟發(fā)展要求，積極探索黨建工作的新路子。有計劃地安排黨務工作人員與經營管理人員輪崗交流。集團公司及所屬主要生產板塊企業(yè)黨委，可結合企業(yè)實際，合理設置黨委工作部門，其他企業(yè)黨委可設立一個黨的綜合工作部門，內部實行黨務工作分工。各單位要結合實際，成立機關黨的組織，配備專職黨務干部。各單位黨建工作要與企業(yè)改革發(fā)展同步實施，做到企業(yè)成立、改組改制的同時建立黨組織，調整經營管理機構的同時調整黨組織機構，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員，保證企業(yè)的業(yè)務開展到哪里，黨的組織設置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。建立健全以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬胚x用標準和培訓考核評價體系，及時發(fā)現(xiàn)和大膽使用品德好、素質高、懂經營、會管理、作風實、有開拓精神的優(yōu)秀人才。積極探索通過內部競爭上崗、社會公開招聘等方式選聘企業(yè)經營管理人員，逐步使公開競聘、競爭上崗成為選拔經營管理者的重要方式。同時要把黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者，以及經營管理者依法行使用人權相結合，把組織考察推薦與市場化選聘相結合，建立起科學規(guī)范的選人用人機制。五、建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度的選人用人機制。要建立健全激勵保障機制，肯定國有企業(yè)領導人員的貢獻和價值，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進事跡，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內在動力。嚴肅查辦各類違紀違法案件，特別是在企業(yè)重組、改制和破產中造成國有資產流失的案件，違反政治紀律、組織人事紀律的案件，以及在工程招投標、物資采購、工程建設領域的違法違紀案件。維護職工合法權益。，維護職工合法權益。建立健全維護穩(wěn)定組織機構，完善處理突發(fā)事件的工作預案和快速反應機制，防止和妥善處理群體性聚集或群體性上訪事件。要不斷創(chuàng)新思想政治工作的形式和方法，把思想政治工作和企業(yè)精神文明建設結合起來，廣泛開展文明企業(yè)、文明隊站、文明班組、文明職工和文明家庭等創(chuàng)建活動，開展豐富多彩的文體活動，倡導文明、健康、科學的生活情趣。各級黨組織要把生產經營特別是企業(yè)改革發(fā)展中因利益關系調整引發(fā)的各種思想問題和實際問題作為思想政治工作的重點。各級領導班子要按照民主集中制原則，建立健全決策制度和議事規(guī)則，把民主討論、集體決策與明確分工、落實責任結合起來，防止和克服獨斷專行和軟弱渙散兩種傾向，保證企業(yè)領導班子高效、協(xié)調運轉。把學習情況特別是應用理論解決實際問題的能力作為評價使用企業(yè)領導班子成員的重要依據(jù)。四、大力加強各級領導班子思想政治建設。企業(yè)經營管理者要增強依靠黨組織和職工群眾辦好企業(yè)的意識，積極為黨組織參與重大問題決策創(chuàng)造條件。把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結構有效運行和全心全意依靠工人階級有機結合起來，是國有企業(yè)領導體制改革必須把握的重大原則。(6)涉及職工群眾切身利益的重大問題。(2)財務預決算和重大投融資方案。(7)加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，落實黨風廉政建設責任制。(3)堅持黨管干部、黨管人才原則，為企業(yè)改革發(fā)展提供人才支撐。(6)形成一條加強思想政治工作、企業(yè)文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。（2）建設一批政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織。一、加強和改進黨建工作的總體要求和主要任務。2探索市屬企業(yè)黨建工作新思路。各級黨組織要把黨建工作列入重要日程，制定黨建工作的規(guī)劃、目標和措施，突出重點，狠抓落實，常抓不懈。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，運用上黨課、集中培訓、黨員活動日、主題教育、參觀革命教育基地、電化教育等多種形式，加強對黨員的教育，切實解決黨員存在的思想認識問題。按照市委《關于保持共產黨員先進性長效機制的實施意見》，積極創(chuàng)新加強先進性建設的途徑和方法，進一步深化“雙爭”活動，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。2發(fā)揮企業(yè)黨支部和黨員作用。專職黨務和思想政治工作人員的配備原則上按職工總數(shù)1%左右的比例掌握，并享受同級行政管理人員政治、經濟、生活待遇。大型企業(yè)黨委要根據(jù)工作需要設立黨委辦公室和組織、宣傳、紀檢等工作部門，中小型企業(yè)黨的工作部門可以單獨設立，也可以與職能相近的工作部門合署辦公，但必須設置專職黨務工作者。1