【正文】 使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知 》國(guó)土資發(fā)[2004]71號(hào)明確規(guī)定：2002年7月1日《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》實(shí)施后，除原劃撥土地使用權(quán)人不改變?cè)恋赜猛旧暾?qǐng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)和按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定屬于歷史遺留問題之外，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)必須嚴(yán)格按規(guī)定采用招標(biāo)拍賣掛牌方式，其他土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。第六階段 招拍掛市場(chǎng)階段2007年10月1日《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》開始實(shí)施，該法明確規(guī)定：“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓。第二條 本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率的管理，適用本辦法。第二章 規(guī)劃管理第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃方案審查、規(guī)劃行政許可，并依法公示審批結(jié)果。第八條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。第十條 凡有下列情形之一的不得調(diào)整容積率：（一）同一項(xiàng)目用地已完成部分建設(shè)，并已公告預(yù)售，剩余土地申請(qǐng)調(diào)整容積率的；（二）以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)未達(dá)到兩年的；（三）違法建設(shè)項(xiàng)目；（四）法律法規(guī)規(guī)定不得調(diào)整容積率的其他情形。容積率調(diào)整幅度在10%以內(nèi)的，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡(jiǎn)化有關(guān)辦理程序。第三章 監(jiān)督管理第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，加大執(zhí)法巡查力度，對(duì)在建過程中改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，必須及時(shí)依法予以制止并限期改正。工程竣工驗(yàn)收后，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）和《規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格通知書》辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。第五篇：巢湖市城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地管理辦法安徽省巢湖市人民政府關(guān)于印發(fā)《巢湖市城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地管理辦法》的通知各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省屬駐巢各單位，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)：《巢湖市城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年7月29日市政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第四條 市政府成立經(jīng)營(yíng)性用地管理委員會(huì)，市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副主任，市發(fā)展和改革、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、房產(chǎn)、規(guī)劃、招管、城投公司、土地儲(chǔ)備中心等部門(單位)負(fù)責(zé)人及居巢區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人為成員。第六條 市城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃中應(yīng)統(tǒng)籌包括保障性住房用地面積。第九條 市發(fā)展和改革、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、房產(chǎn)、稅務(wù)、規(guī)劃、招管、城投公司、土地儲(chǔ)備中心等相關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好經(jīng)營(yíng)性用地出讓、開發(fā)建設(shè)、商品房銷售、稅費(fèi)征收及監(jiān)督管理工作。(三)市規(guī)劃部門根據(jù)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃，明確擬出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。第十條 經(jīng)營(yíng)性用地出讓競(jìng)買保證金，不低于出讓起始價(jià)總額的10%。第十二條 出讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，需在開標(biāo)、拍賣開始或掛牌截止前經(jīng)集體決策確定標(biāo)底或底價(jià)。參加出讓土地底價(jià)或標(biāo)底研究的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須關(guān)閉通訊工具，交現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員集中保管，并在出讓活動(dòng)結(jié)束后方可離開現(xiàn)場(chǎng)。第十四條 市國(guó)土資源部門、市土地儲(chǔ)備中心和宗地受讓人三方，按事先約定的交地條件、時(shí)間，簽訂《出讓宗地移交書》。市建設(shè)、規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)抄送市國(guó)土資源、房產(chǎn)部門。規(guī)劃部門依據(jù)市國(guó)土資源部門出具的變更事項(xiàng)證明，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(二)經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途或建筑密度、綠地率等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)整用途或規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后的土地重新評(píng)定價(jià)格，部分調(diào)整的，應(yīng)對(duì)實(shí)際調(diào)整的部分土地重新評(píng)定價(jià)格，計(jì)算公式為：(重新評(píng)定地價(jià)調(diào)整用途或其他規(guī)劃條件前地價(jià))土地面積。第二十條 市建設(shè)部門對(duì)出讓地塊的拆遷、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按照各類建安工程規(guī)范的要求，保證項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。第二十三條 市財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)土地出讓和建設(shè)過程中的相關(guān)稅費(fèi)收繳情況的監(jiān)管。第六章 法律責(zé)任第二十六條 經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓而擅自采用協(xié)議方式出讓的，集體土地未經(jīng)批準(zhǔn)征用為國(guó)有土地而直接作為經(jīng)營(yíng)性用地出讓的，擅自違規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的，依據(jù)監(jiān)察部等三部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(第15號(hào)令)和《安徽省經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓違法行為行政處分辦法》追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第二十九條 完善土地市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，建立行業(yè)誠(chéng)信管理制度。2002年7月巢湖市人民政府頒布的《巢湖市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地管理暫行辦法》(巢政(2002)26號(hào))和2002年8月巢湖市人民政府頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地管理的通知》(巢政(2002)27號(hào))同時(shí)廢止。建設(shè)單位不認(rèn)真履行《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，不能按時(shí)繳納土地出讓金、未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途、違反規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)或無故拖延建設(shè)時(shí)限的，必須經(jīng)按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理后，方可參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的競(jìng)標(biāo)和競(jìng)買活動(dòng)。第二十八條 取得經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)的競(jìng)得人(中標(biāo)人)未按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的期限和條件，實(shí)施開發(fā)建設(shè)的，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法和按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定予以查處。第二十四條 市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地所涉及的征地拆遷安置支出、土地出讓金征收、相關(guān)稅費(fèi)征收等方面，適時(shí)進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。第二十一條 市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)劃用途和規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等規(guī)劃條件要求實(shí)施建設(shè)。第五章 經(jīng)營(yíng)性用地監(jiān)督管理第十九條 市國(guó)土資源部門定期會(huì)同市財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、規(guī)劃、房產(chǎn)和稅務(wù)等部門，對(duì)已出讓經(jīng)營(yíng)性用地的土地出讓金和稅費(fèi)繳納、開發(fā)建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施等土地出讓合同(含變更協(xié)議)履約情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查情況及時(shí)報(bào)市人民政府并抄送市監(jiān)察部門備案。(土地面積原容積率)(土地面積增加容積率)；經(jīng)營(yíng)性用地經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率距出讓成交時(shí)間超過1年的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)重新評(píng)定地價(jià)后補(bǔ)繳土地出讓金，計(jì)算公式為：重新評(píng)定地價(jià)247。經(jīng)批準(zhǔn)后，市規(guī)劃部門及時(shí)向市國(guó)土資源部門通報(bào)。各相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定的程序和要求，及時(shí)為經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目的建設(shè)辦理相關(guān)手續(xù)。第十三條 受讓人依照出讓合同的約定繳清全部土地出讓金，方可申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。標(biāo)底和底價(jià)確定后，參加研究的人員在標(biāo)底或底價(jià)存根上簽字。第十一條 土地出讓成交后的出讓金首付比例：成交價(jià)在1億元以上的(含1億元)，不低于30%；成交價(jià)在1億元以下的，不低于40%。土地出讓起始價(jià)或起叫價(jià)應(yīng)在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)情況考慮預(yù)期收益提出。擬出讓地塊屬存量建設(shè)用地的，必須權(quán)屬清晰、四至清楚，先行收儲(chǔ)并落實(shí)拆遷補(bǔ)償事宜；屬新增建設(shè)用地的，應(yīng)會(huì)同居巢區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)先行辦理土地征收審批、拆遷安置補(bǔ)償?shù)仁掷m(xù)。第七條 市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃，會(huì)同市建設(shè)、房產(chǎn)和市城投公司等部門(單位)及居巢區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，制定擬出讓宗地的拆遷安置或征地報(bào)批計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。第二章 經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃制訂第五條 經(jīng)營(yíng)性用地出讓實(shí)行計(jì)劃管理。第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地出讓、開發(fā)建設(shè)及監(jiān)督管理，適用本辦法。第五章 附則 第二十三條 本辦法自公布之日起施行。第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門在容積率管理工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)施工單位擅自改變施工圖施工的，建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令施工單位停工，督促建設(shè)單位到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接受處罰并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，否則，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。第十五條 調(diào)整容積率應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，按以下方法計(jì)算確定：（一）應(yīng)補(bǔ)繳土地價(jià)款評(píng)估基準(zhǔn)日的確定：以國(guó)土資源主管部門所出具的評(píng)估委托書確定的日期為評(píng)估基準(zhǔn)日。第十二條 本辦法實(shí)施以前，土地使用權(quán)出讓合同中沒有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：（一）出讓時(shí)已有批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，以控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；（二）出讓時(shí)無批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但已有批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；（三）受讓時(shí)既無批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，又無批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以宗地所在地域級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)設(shè)定的容積率為初始容積率；（四）以現(xiàn)狀掛牌的土地，按現(xiàn)狀掛牌時(shí)核定的容積率為初始容積率。利用地下空間修建停車場(chǎng)、人防設(shè)施及儲(chǔ)物區(qū)，地下建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍。第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定的容積率等規(guī)劃條件，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)載入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。國(guó)土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理工作。第四篇：岳陽市經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理辦法各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳有關(guān)單位：現(xiàn)將修訂后的《岳陽市經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。要加快工作進(jìn)度，在2004年8月31日前將歷史遺留問題界定并處理完畢。第四階段：叫停協(xié)議出讓階段2