【正文】 利避害的工作做得不夠到位。究其原因，一是素質(zhì)不強(qiáng)。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，思想政治工作部門留不住人的問(wèn)題仍然存在，政工隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。（一）以班子為“龍頭”，做好思想政治工作思想政治工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，功在平時(shí)，貴在做細(xì)，重在教育。要在加強(qiáng)區(qū)局基層黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上下功夫，提高基層黨組織的執(zhí)行力，把做好思想政治工作作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子工作重點(diǎn)也是考核的重點(diǎn)。要靠領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力感染人，設(shè)身處地進(jìn)行“換位”思考，增進(jìn)相互理解，形成彼此的尊重和信任。用鄧小平的話來(lái)說(shuō)，就是“態(tài)度要謙和，要誠(chéng)懇，要尊重其人格，尊重其意見(jiàn)”。思想政治工作要達(dá)到預(yù)期目的，一是靠真理的力量，堅(jiān)定信仰。教育干部正確認(rèn)識(shí)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，消除疑慮困惑，樹立雄心壯志，并把完成稅收工作的信心轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與區(qū)局發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)稅事業(yè)的美好前景。在思想政治工作方式上，堅(jiān)持不拘一格，力求靈活多樣，采取交心談心、走訪座談、看望慰問(wèn)等有效途徑，本著釋疑解惑、調(diào)適心理、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、振奮精神，開(kāi)展細(xì)致入微的思想教育。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。三是實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略。（四）以文化為載體，做新思想政治工作文化具有導(dǎo)向、激勵(lì)、滲透、輻射和帶動(dòng)的獨(dú)特功能。其次是推出一批典型。干部群眾是思想政治工作的主要對(duì)象，做思想政治工作不是說(shuō)些不切實(shí)際的空話，也不是板起面孔說(shuō)些簡(jiǎn)單枯燥的道理，這樣做不僅不能達(dá)到做思想政治工作的目的，而且還會(huì)給工作對(duì)象帶來(lái)逆反抵觸情緒。重點(diǎn)教育干部克服懈怠心理和自滿情緒，進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理，堵塞稅收漏洞，堅(jiān)持“依法收稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”。把思想教育工作落實(shí)到精細(xì)化管理之中，培養(yǎng)國(guó)稅干部重視細(xì)節(jié)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的理念，在落實(shí)稅收管理員制度、加強(qiáng)稅源調(diào)查分析、開(kāi)展納稅評(píng)估等管理基礎(chǔ)工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性，做到執(zhí)行政策準(zhǔn)確、履行程序到位、實(shí)施控管嚴(yán)密，不斷提高稅收管理精細(xì)度。通過(guò)抓落實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，提高納稅服務(wù)水平。下面，筆者就對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè)督查工作談一些粗淺的看法。加強(qiáng)督查工作也應(yīng)引起高度重視，因此，我們必須從思想上提高對(duì)行政效能督查工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。我們的行政效能也是如此，必須要有督查，事實(shí)上也離不開(kāi)督查、檢查。人是提高行政效能最基本、最活躍的決定因素。最終為推動(dòng)和促進(jìn)行政效能建設(shè)工程起到主體性作用。二、明確加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)涉及方方面面，督查工作的內(nèi)容也是很多的。重點(diǎn)督查基層稅務(wù)干部是否堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)；是否從“老傳統(tǒng)”、老模式、老方式的工作機(jī)制中解脫出來(lái)；是否存在因循守舊、不思進(jìn)取意識(shí)；是否增強(qiáng)發(fā)展觀念，創(chuàng)新意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，積極、主動(dòng)支持各項(xiàng)稅收改革。督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是否結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)和貫徹上級(jí)工作部署，保質(zhì)保量地完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)；是否存在作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)工作，對(duì)工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否隨心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有對(duì)策的一套。重點(diǎn)督查、監(jiān)察基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中是否存在“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象。具體督查是否存在利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私，以稅撈“利”的現(xiàn)象；是否存在對(duì)納稅人吃拿卡要報(bào)的現(xiàn)象；是否存在廉政規(guī)定、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)現(xiàn)象；是否存在忽視對(duì)干部教育的現(xiàn)象；是否存在沒(méi)有建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。一是要建立督查工作組織機(jī)制。二是要加強(qiáng)督查工作制度建設(shè)。開(kāi)展“實(shí)地”督查，就是針對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是否依法行政，是否圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)布置的中心工作、重大決策以及明確基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要辦的重要事項(xiàng)來(lái)開(kāi)展督查，這也是督查的核心環(huán)節(jié)。四是堅(jiān)持開(kāi)展明察暗訪式督查。五是可選聘行風(fēng)監(jiān)督員，建立督查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。六是及時(shí)查處督查中的問(wèn)題和違紀(jì)違規(guī)行為。并將明察暗訪情況進(jìn)行通報(bào)，相關(guān)情況計(jì)入年終崗位考核之中。在“實(shí)地”督查中要認(rèn)真作好督查工作記錄。通過(guò)這些制度來(lái)規(guī)范督查工作人員的操作程序和工作紀(jì)律，從而使督查工作建立在規(guī)范化、制度化之上，避免督查工作隨意性太強(qiáng)，無(wú)章可循，保證不了督查效果。如：上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可成立對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，下設(shè)工作辦公室，作為開(kāi)展督查工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。具體督查的方面，就是要監(jiān)督和檢查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是否按照上級(jí)的要求，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步改善辦稅環(huán)境，充分運(yùn)用現(xiàn)代化稅收管理技術(shù)裝備，不斷提高行政工作效率，不斷簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事程序，更好地方便納稅人，服務(wù)納稅人。（六）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員“廉潔從政”。重點(diǎn)督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員是否對(duì)納稅人漠不關(guān)心，服務(wù)態(tài)度粗暴，工作方法簡(jiǎn)單，甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況，是否存在應(yīng)落實(shí)的稅收政策不落實(shí)，應(yīng)兌現(xiàn)的稅收政策不兌現(xiàn)，侵害納稅人的自身合法權(quán)益，影響和妨礙納稅人自身發(fā)展。重點(diǎn)檢查、督查基層稅務(wù)干部是否依法履行職責(zé)，有無(wú)高高在上，脫離納稅人，是否政務(wù)公開(kāi)、透明，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，是否變通執(zhí)行稅收政策，違反規(guī)定收稅，擅自減免稅，侵害納稅人和國(guó)家利益。我們必須要明確這些方面和環(huán)節(jié)，才能開(kāi)展好督查。在推進(jìn)和加強(qiáng)行政效能建設(shè)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的偏差、失誤，甚至錯(cuò)誤，而克服和避免這些偏差、失誤、錯(cuò)誤的有效方式就是不斷的督查，經(jīng)常的督查。有效、可靠而嚴(yán)格的督查機(jī)制，就能有利于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，就能有利于激發(fā)人的創(chuàng)造性，就能更好加強(qiáng)行政效能建設(shè)。而貫穿這項(xiàng)工作的始終是檢查、督查工作，只有通過(guò)這必要的督查工作才能使之達(dá)到所要達(dá)到的目的和效果。大家都知道：一項(xiàng)工作如果光部署，只安排，忽視了檢查，放松了督查，能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，是要打一個(gè)問(wèn)號(hào)的。加強(qiáng)行政效能建設(shè)十分重要，直接影響整體稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)包括基層稅務(wù)機(jī)關(guān)也都按照上級(jí)的部署，聯(lián)系自身稅收工作實(shí)際，推進(jìn)和加強(qiáng)行政效能建設(shè)。把思想政治工作落實(shí)到優(yōu)化納稅服務(wù)上來(lái)，教育廣大國(guó)稅干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)和稅法宣傳普及教育，不斷提高服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，融洽稅收征納關(guān)系。把思想教育工作融合到依法治稅的實(shí)踐當(dāng)中，教育干部不斷增強(qiáng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)，解決好“人要如何做，權(quán)要如何用，法要如何執(zhí)”的問(wèn)題。（五）以收入為中心，做實(shí)思想政治工作行之有效的思想教育工作，能為推進(jìn)依法治稅，提高稅收征管質(zhì)量和效率提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和政治保障，促進(jìn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。第三要開(kāi)展一些活動(dòng)。首先是創(chuàng)建一個(gè)品牌。加大培訓(xùn)力度，落實(shí)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃、考核、獎(jiǎng)懲制度。二是嚴(yán)格績(jī)效管理。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更不能忽視物質(zhì)利益的力量，思想政治工作只有充分考慮干部群眾合理的物質(zhì)利益要求，充分代表干部群眾的根本利益，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，才能在辦實(shí)事、辦好事中發(fā)揮出更強(qiáng)的說(shuō)服力和感召力，思想政治工作才能得到干部的贊成和認(rèn)同?？稍趨^(qū)局網(wǎng)上開(kāi)辟建立交流互動(dòng)平臺(tái)，讓人們把各種不同想法都充分表達(dá)出來(lái)，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和矛盾，找到癥結(jié)，才能有針對(duì)性地解決問(wèn)題，化解矛盾。通過(guò)思想引導(dǎo)、理論灌輸，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，夯實(shí)忠于黨、忠于國(guó)稅事業(yè)的共同思想基礎(chǔ)。思想政治工作中的人情味，不能視為世俗的方法、手段，人情味要在整個(gè)思想政治工作中滲透全過(guò)程，貫穿始終，須臾不可離棄。再次要加強(qiáng)政工隊(duì)伍的建設(shè)。舉辦交流、研討會(huì)，實(shí)施檢查、考核。領(lǐng)導(dǎo)干部自身的模范行動(dòng)，就是最直接、最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的教育。同時(shí)，在對(duì)思想政治工作開(kāi)展的好壞、效果衡量上，沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只要不出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，大家都是“滿分”。二是思想不穩(wěn)。（二）思想政治工作者能力和素質(zhì)有待提高一些領(lǐng)導(dǎo)干部只忙于稅收征管和行政事務(wù)，對(duì)思想政治工作不熱心，方法上簡(jiǎn)單化和程序化，不同程度存在“思想教育靠灌輸，分析問(wèn)題看表面，處理矛盾憑經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)象和“百病一方”的傾向，針對(duì)性不夠、滲透力不強(qiáng)、層次性不明。還有少數(shù)干部思想上消極被動(dòng)，缺乏活力和朝氣，士氣不足，效率低下，作風(fēng)拖拉，責(zé)任感不強(qiáng)，缺少主動(dòng)性。二、當(dāng)前區(qū)局思想政治工作存在的主要問(wèn)題及成因區(qū)局思想政治工作雖然取得了一些成績(jī)，但同時(shí)也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。計(jì)劃征收科獲“全國(guó)青年文明號(hào)”、“全國(guó)巾幗文明崗”稱號(hào)，基層單位全部獲得“市級(jí)文明單位”或“區(qū)級(jí)最佳文明單位”稱號(hào)。（三）推動(dòng)基層建設(shè)，國(guó)稅事業(yè)發(fā)展后勁有了新增強(qiáng)幾年來(lái)，通過(guò)狠抓干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，對(duì)全局68位科所長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)，收到了較好的效果，涌現(xiàn)出一批省級(jí)、市級(jí)征管能手、稽查能手、計(jì)算機(jī)能手。從調(diào)查的情況來(lái)看，區(qū)局思想政治工作能以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，始終為完成稅收中心工作提供精神支撐，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的圓滿完成。第四