【正文】 行排查，嚴(yán)查“多頭審批”、規(guī)避中心監(jiān)督的行為，列出“問題清單”，認(rèn)真督促整改，堅(jiān)持杜絕“體外循環(huán)”的現(xiàn)象發(fā)生，并將督查情況列入單位政風(fēng)行風(fēng)評議重點(diǎn)考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲機(jī)制。抓好網(wǎng)上審批系統(tǒng)向各級延伸的工作，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“行政服務(wù)中心”辦公自動化、審批網(wǎng)絡(luò)化?！爸行摹币ㄟ^開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”活動和設(shè)立崗位績效補(bǔ)貼等，全面調(diào)動窗口工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)服務(wù)理念。各服務(wù)中心都選派了素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的人員在窗口服務(wù)，提升了服務(wù)形象，服務(wù)質(zhì)量得到群眾認(rèn)可；配備了復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)、休息椅、老花鏡、紙、筆等便民服務(wù)設(shè)施，為群眾提供了方便；印制了服務(wù)指南，設(shè)立了辦事流程公示欄，向群眾公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，方便了群眾辦事，提高了工作效率。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效舉措，有利于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為此，我區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開專題會議，明確提出了服務(wù)中心要設(shè)立一塊展板、一套行政權(quán)力運(yùn)行流程圖等“八個(gè)一”要求。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)“一站式”的業(yè)務(wù)工作流程，實(shí)行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督等功能，有效的提高了審批效率，減少了中間環(huán)節(jié)，41項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批。通過完善統(tǒng)一的平臺權(quán)限設(shè)置，可保證文件、業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中不丟失、不泄密、不失真，通過系統(tǒng)的批量通知、文件發(fā)送功能可為區(qū)政府節(jié)省大量的辦公、交通經(jīng)費(fèi)，并可大大提高公務(wù)人員的工作效率。三是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上監(jiān)督。區(qū)國稅局、地稅局、新華街道辦事處、革新街道辦事處、聯(lián)盟街道辦事處、五七街道辦事處還制作了反映服務(wù)大廳建設(shè)的專片。三、存在的問題區(qū)行政服務(wù)中心入駐的相關(guān)部門行政許可、行政審批業(yè)務(wù)項(xiàng)目偏少，除了質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等幾個(gè)部門業(yè)務(wù)量較大外，其他部門的業(yè)務(wù)項(xiàng)目有待增加。四、今后打算在今后的工作中，我區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心對全區(qū)行政服務(wù)工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的功能定位，加強(qiáng)對全區(qū)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一監(jiān)管。在健全學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，組織窗口工作人員學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，重點(diǎn)學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī)，提高工作人員的整體素質(zhì)，為行政服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)打下良好基礎(chǔ)。規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務(wù)中心，對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。各級各部門要從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，不斷把我市的行政審批制度改革推向深入。按照?應(yīng)進(jìn)必進(jìn)?的原則，將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政審批（行政管理）事項(xiàng)全部納入市行政服務(wù)中心辦理。按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和就近、便民的原則進(jìn)行部門行政服務(wù)大廳跨部門整合。按照?無條件進(jìn)、有條件出?的原則，在所有應(yīng)進(jìn)駐部門開展?兩集中、兩到位?改革。創(chuàng)新行政審批監(jiān)督管理手段。對全市現(xiàn)有的行政審批服務(wù)項(xiàng)目辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮，當(dāng)場可辦結(jié)事項(xiàng)的比例由10%提高至60%，承諾件平均辦理時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（豫政“2009”48號）關(guān)于?建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺?的要求，組建市公共資源交易中心，與市行政服務(wù)中心合署辦公，作為全市統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺。在?兩集中、兩到位?的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制的通知》（濟(jì)政辦“2010”9號）要求，加大協(xié)調(diào)、督查力度，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)審聯(lián)批流程。完善全市行政服務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制。各部門要重點(diǎn)選拔熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、有敬業(yè)精神的同志到市行政服務(wù)中心窗口工作。加快推進(jìn)市行政服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對各入駐部門的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理。市財(cái)政按照窗口人員數(shù)量核定市行政服務(wù)中心行政服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，并保證有關(guān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對入駐部門的考核納入市委對部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)和全市目標(biāo)績效考核、行風(fēng)評議的重要內(nèi)容。統(tǒng)一工作人員著裝，提升對外服務(wù)形象。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處項(xiàng)目進(jìn)駐不到位、授權(quán)不到位、體外循環(huán)及行政審批亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市委組織部、市委編辦、市委市政府督查局、市行政服務(wù)中心、市法制局等部門要切實(shí)履行督查監(jiān)管職能，建立經(jīng)常性、動態(tài)性、長效性的監(jiān)督機(jī)制。各部門對在市行政服務(wù)中心工作的窗口人員要?高看一眼，厚愛一分?，從思想上、政治上、生活上關(guān)心，及時(shí)解決窗口人員工作中遇到的困難和問題。建立健全激勵(lì)機(jī)制。加大績效考核力度。進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心內(nèi)部建設(shè)，在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、黨組織建設(shè)和后勤保障等方面為市行政服務(wù)中心有效履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。四、保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人員要保持相對穩(wěn)定，原則上在市行政服務(wù)中心工作時(shí)間不得少于2年，窗口人員的確定和調(diào)換必須征得市委組織部、市行政服務(wù)中心研究同意。積極在全市行政服務(wù)大廳推行標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，規(guī)范窗口服務(wù)行為。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對公共資源交易市場的監(jiān)督管理，創(chuàng)新從源頭上防治腐敗的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)我市公共資源交易活動分散承辦、多頭監(jiān)管、管辦一體的局面，實(shí)現(xiàn)真正意義上的?陽光作業(yè)?，切實(shí)打造規(guī)范、有序、高效、透明的公共資源交易平臺。進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，精簡申報(bào)材料，再造審批流程，提高辦事效率。按照省政府統(tǒng)一部署，建設(shè)我市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)各部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，在全市行政審批工作中實(shí)現(xiàn)服務(wù)現(xiàn)場與辦件流程同步、視頻與音頻同步的實(shí)時(shí)、動態(tài)、全程監(jiān)控，監(jiān)督工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等情況，并對行政效能進(jìn)行綜合考核和評估。建立?一個(gè)窗口對外、一個(gè)科室辦理、一枚印章審批?的審批運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決杜絕授權(quán)不到位、?體外循環(huán)?等現(xiàn)象，從機(jī)制上根本解決?前店后廠?問題，提高我市的行政審批服務(wù)效率。其他部門服務(wù)大廳一律取消，相關(guān)審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心大廳或分大廳。對業(yè)務(wù)量偏少或?qū)徟始竟?jié)性特征的部門審批項(xiàng)目，由部門委托市行政服務(wù)中心綜合窗口代為辦理。到2011年底，構(gòu)建多功能、綜合性、全方位和公開透明、便捷高效的行政審批和公共資源交易服務(wù)體系，努力把市行政服務(wù)中心打造成為全市行政審批工作的監(jiān)督管理平臺和面向企業(yè)、人民群眾統(tǒng)一處理各類政務(wù)事項(xiàng)的?政務(wù)超市?，實(shí)現(xiàn)我市在全省?審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最快、群眾滿意度最高、綜合服務(wù)最優(yōu)?的目標(biāo)，為把我市建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市作出積極貢獻(xiàn)。?對照國家和省里的要求，我市行政審批工作還存在審批管理分散、隨意性較大、管理機(jī)制不健全、收費(fèi)彈性大、?前店后廠?、?體外循環(huán)?、辦事效率低下、群眾辦事難等問題，已嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，影響黨和政府在人民群眾中的形象。新華區(qū)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年2月24日第五篇：行政服務(wù)中心建設(shè)意見 8號濟(jì)發(fā)“2011”8號中共濟(jì)源市委濟(jì)源市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革 加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展，為企業(yè)和人民群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的行政服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)的要求和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化行政審批制度改革、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見：一、充分認(rèn)識進(jìn)一步深化行政審批制度改革、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的重要意義近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視深— 1 — 化行政審批制度改革和行政服務(wù)中心建設(shè)工作。二是完善行政服務(wù)中心各項(xiàng)制度，建立健全管理機(jī)制，確保各窗