【正文】 威，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大成為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和法制建設(shè)的動員者、實踐者和監(jiān)督者。要緊緊圍繞本地重大項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等開展人大工作，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。第四篇：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用 推進(jìn)基層民主建設(shè)（模版）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用 推進(jìn)基層民主建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民代表大會制度的基石，也是人民群眾參與基層民主政治的主要形式。下面，就從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的發(fā)展歷程、如何推進(jìn)基層民主建設(shè)做簡要闡述：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的發(fā)展沿革和主要職權(quán)地方人大常委會設(shè)立30年來，我國的人民代表大會制度得到了加強(qiáng)和完善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的工作有較大的發(fā)展，基層政權(quán)和民主法制建設(shè)得到了加強(qiáng)，主要經(jīng)歷了以下幾個重要階段：1979年7月1日，第五屆全國人民代表大會第二次會議通過了《地方組織法》?，F(xiàn)行《地方組織法》賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)可以概括為四個方面：一是保證權(quán)，即在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；二是決定權(quán)，即決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項；三是選舉權(quán)，即選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席以及選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；四是監(jiān)督權(quán)，即監(jiān)督本級人民政府的工作。但從當(dāng)前情況來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用未能得到真正的發(fā)揮，與其職能作用的運用不盡人意有著密切關(guān)系，主要有以下幾個方面的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職不夠到位,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人民代表大會制度的重要性認(rèn)識不夠。通常開展的代表活動只重視形式，實際效果不理想，由于代表對人大工作的性質(zhì)和工作程序往往了解不多，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實踐與理論上的脫節(jié)，更不利于人大工作者和代表素質(zhì)的提高。三、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用、推進(jìn)基層民主建設(shè)的途徑正確處理和妥善解決以上問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地?fù)?dān)負(fù)起地方權(quán)力機(jī)關(guān)神圣職責(zé)，在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中充分發(fā)揮作用，應(yīng)從以下幾個方面著手：（一）堅持主導(dǎo)職能，加強(qiáng)自身建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走向制度化、規(guī)范化，堅持把各項制度落到實處，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作向縱深發(fā)展。我國目前已頒布的法律，特別是涉農(nóng)的法律，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保證它的遵守和執(zhí)行。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮保證職能作用，加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾法制觀念和依法辦事能力。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。三是要加強(qiáng)思想建設(shè)。四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與人民群眾進(jìn)行溝通的紐帶，也是人民群眾反映民情民意的重要渠道。要定期向代表通報重要工作和重大事項的實施情況、代表建議的落實情況；建立代表工作激勵機(jī)制，開展評選優(yōu)秀代表、先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀建議活動，有效地促進(jìn)代表履行好職責(zé)；開展代表向選民述職活動，探索評議程序，改進(jìn)評議方式，增強(qiáng)評議效果，讓代表處于選民監(jiān)督之下，真正使代表有觸動、有壓力、有責(zé)任，促進(jìn)代表更好地深入基層、了解民意、反映民情，履職為民。要堅持把親民、愛民、為民作為推動科學(xué)發(fā)展的根本環(huán)節(jié)，及時快捷、全方位了解民意，并通過監(jiān)督與支持，幫助政府改進(jìn)工作，讓群眾反映的問題事事有回音，件件有著落，真正實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要以基層民主法制建設(shè)為己任，將民主政治建設(shè)的重點放在民主決策、民主管理和民主監(jiān)督上，重點搞好鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部公推直選、政務(wù)公開等監(jiān)督工作，健全和完善居民代表會議制度。緊緊圍繞法律法規(guī)實施中的薄弱環(huán)節(jié)開展工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)；緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點，開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查活動，推動政府工作的開展；緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展監(jiān)督工作，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立以來，地位不斷提升，職能不斷強(qiáng)化，作用不斷發(fā)揮，在確保人民群眾的參與權(quán)，推進(jìn)基層民主建設(shè)方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。1995年2月通過的《關(guān)于修改的決定》使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席成為鄉(xiāng)級人大的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，并開展經(jīng)常性的工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力在會后的延伸提供了法律支持和制度保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對干部實行民主監(jiān)督，健全基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，實行政務(wù)公開、村務(wù)公開，支持村民參與管理，實現(xiàn)了政府行政管理與基層群眾自治有效銜接，基層政權(quán)組織關(guān)系得到了進(jìn)一步的理順，改變了原先由權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)來主持權(quán)力機(jī)關(guān)會議的做法，推進(jìn)了基層民主建設(shè)進(jìn)程。此外，由于受各種條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者很少有機(jī)會接受指導(dǎo)和培訓(xùn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財政緊張，代表活動無法正常開展，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實踐與理論上的脫節(jié)。監(jiān)督在實際操作中存在監(jiān)督不全面、不到位現(xiàn)象，或者在進(jìn)行監(jiān)督時有顧慮，不敢叫真碰 硬，害怕得罪人。民主建設(shè)的宣傳貫徹落實存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村工作重點放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善和物質(zhì)生活水平的提高，對民主意識宣傳形式不夠靈活，針對性不強(qiáng)，人民群眾的認(rèn)識不到位，理解不深透，普遍參與的積極性不高。農(nóng)村廣大群眾除了行使民主選舉的權(quán)利外，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督三項民主權(quán)利的行使不夠充分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為建設(shè)基層民主的重要力量，理應(yīng)充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)人大隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人大專職副主席和專職干部，從組織上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常開展，并把推進(jìn)基層民主建設(shè)作為人大主席團(tuán)的一項重點工作來抓落實、抓出成效。人大是通過代表發(fā)揮作用的，代表作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否實現(xiàn)。認(rèn)真開展代表的法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實提高他們的法律素質(zhì)和履職能力，使代表掌握相關(guān)的法律知識和行使職權(quán)的方法、程序。積極推行代表述職制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年應(yīng)確定幾名代表向選民述職，讓代表接受群眾的評議，促進(jìn)代表更好地深入基層、了解民意、反映民情，履職為民。我鄉(xiāng)作為寧波市林權(quán)制度改革試點鄉(xiāng)，工作量大又比較復(fù)雜，我鄉(xiāng)把林權(quán)制度改革中容易出現(xiàn)糾紛問題的林地勘界交給個行政村自行解決，由村民代表小組進(jìn)行實地踏勘，大大減少了矛盾和糾紛，有力地促進(jìn)了林權(quán)制度的改革。林明榮 6。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要以基層民主法制建設(shè)為己任，將民主建設(shè)的重點放在民主決策、民主管理和民主監(jiān)督上，重點搞好鎮(zhèn)村干部公推直選、政務(wù)公開、村務(wù)公開和“民主薦事”等監(jiān)督工作，健全和完善村民會議和村民代表會議制度，督促把村里的重要事項擺在村民會議或村民代表會議上討論決定，努力建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村。加強(qiáng)對人民群眾的民主建設(shè)的宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)民主法制意識，提高民主法制素質(zhì)，依法行使憲法和法律賦予自己的民主權(quán)利。代表提建議和意見本身就是基層民主建設(shè)的重要形式，搞好代表建議、意見的辦理和督辦也是基層民主建設(shè)的一種實現(xiàn)形式。著力把那些肯為民辦事、能為民辦事，人民群眾信賴的人通過選舉選為人大代表，真正做到“人民代表人民選，選好代表為人民”，切實提高代表的履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是一個業(yè)務(wù)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)要求高的職務(wù)，一些新任人大主席對人大工作了解不夠、業(yè)務(wù)不熟悉，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其順應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變自身定位，不斷學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、政治觀念和群眾觀念，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要作用。做到在其位、謀其政，善其能、盡其責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席營造寬松的環(huán)境，兼職的主席、副主席要做到黨政工作和人大工作兩手抓、兩不誤，專職主席、副主席要把主要精力用在人大工作上。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大推進(jìn)基層民主建設(shè)的思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層民主建設(shè)中具有重要的地位，切實改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層民主建設(shè)中的作用，是一項需要我們積極探索并著力抓好的重要工作。民主建設(shè)與法制宣傳教育是有機(jī)結(jié)合的，從“”普法到“”普法開展了20多年，但群眾的法制觀念和法律意識還跟不上現(xiàn)實要求，部分群眾不能正確運用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益，對基層自治組織中存在的問題看不慣、有意見，但不知道怎樣通過民主和法律的渠道來維權(quán)，爭取自己的民主權(quán)利。三是群眾民主意識不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表以農(nóng)民居多，人代會后，代表中外出打工、進(jìn)廠務(wù)工、經(jīng)商辦企業(yè)的為數(shù)不少，他們幾乎沒有時間參加活動；留在家中的代表，大部分是鄉(xiāng)村干部，分布在不同崗位，從事不同的職業(yè)，平日很少有時間和精力參與代表活動。由于長期在社會上流傳的“年紀(jì)大、上人大”的偏見，使為數(shù)不少的年長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席存在“二線”思想，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為退休前的“中轉(zhuǎn)站”，不求有功，但求無過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作已有了明顯的發(fā)展，在同級政權(quán)中有了一定的實際權(quán)力和地位。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立主要概況地方人大常委會設(shè)立30年來，我國的人民代表大會制度得到了加強(qiáng)和完善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的工作有了較大的發(fā)展，基層政權(quán)和民主法制建設(shè)得到了加強(qiáng)。我們只有按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，積極履行人大的各項職責(zé)，發(fā)揮人大職能作用，才能更加有效地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實發(fā)揮自身的監(jiān)督職能作用，樹立強(qiáng)烈的監(jiān)督意識，精選監(jiān)督題目，改進(jìn)監(jiān)督方式，使監(jiān)督真正成為解民憂順民意的監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大的重要職權(quán)，依法行使好監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實效，對于促進(jìn)依法行政、公正司法，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，具有重要意義。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是科學(xué)發(fā)展的力量源泉，重視民意、反映民意、實現(xiàn)民意是人大的本質(zhì)任務(wù)和基本職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要發(fā)揮人大作為民意機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，要加強(qiáng)對人民群眾的民主政治建設(shè)與法制建設(shè)的宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)民主法制意識，提高民主法制素質(zhì)，依法行使憲法和法律賦予自己的民主權(quán)利，積極主動參與到對政府工作和村務(wù)工作的監(jiān)督中去，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）干部工作的改進(jìn)、完善，促進(jìn)法律法規(guī)的正確貫徹落實，以增強(qiáng)監(jiān)督的實效性來維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)人民群眾的利益。要著力把那些肯為民辦事、能為民辦事，人民群眾信賴的人通過選舉選為人大代表，真正做到“人民代表人民選，選好代表為人民”，切實提高代表的履職能力。這可以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進(jìn)取心，促使他們自我加壓，創(chuàng)先爭優(yōu)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部工作的積極性。當(dāng)前要重點加強(qiáng)對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、人民代表大會制度理論和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)。要建立和完善代表小組活動制度、調(diào)查研究制度、文書檔案管理制度、主席團(tuán)例會制度、主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度、代表議案和建議督辦制度、接待代表和群眾來信來訪制度、組織代表視察、檢查、調(diào)查等方面的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍的配備要堅持“四化”原則，既要有德高望重、經(jīng)驗豐富的老同志，也要有大專院校畢業(yè)的青年同志，實行老、中、青相結(jié)合，以老帶新，逐步向年輕化發(fā)展。而當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部的法律知識水平還比較低，法制觀念還比較淡薄，在實際工作中以權(quán)壓法