【正文】 況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，親自主持制定、審定防控措施，并在積極有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)方面起好表率作用。把政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，有效整合監(jiān)督資源，建立健全監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督整體合力。附件：職權(quán)目錄一覽表（填表說(shuō)明）。第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見(jiàn)（試行）為全面貫徹中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)[2011]42號(hào)）和自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)工作部署，認(rèn)真落實(shí)盟委“一、二、二、三、四”發(fā)展思路，構(gòu)建具有阿拉善特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)富裕文明和諧阿拉善建設(shè)，結(jié)合全盟預(yù)防腐敗工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作提出如下意見(jiàn)。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，要始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政強(qiáng)力推進(jìn)、紀(jì)委組織督促、各部門(mén)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程中查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，增強(qiáng)防控的可操作性和有效性；堅(jiān)持重點(diǎn)防控與整體推進(jìn)相結(jié)合，在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的防控；堅(jiān)持制度建設(shè) 1 與信息化防控相結(jié)合，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育納入反腐倡廉宣傳教育總體部署，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)主題教育、專(zhuān)題輔導(dǎo)、廉政黨課等形式，深入開(kāi)展理想信念、廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，深刻領(lǐng)會(huì)和自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉重要思想、重要理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。積極打造以廉政網(wǎng)站為載體的數(shù)字化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育平臺(tái)，加強(qiáng)反腐倡廉教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮其理論培訓(xùn)、示范教育和警示教育功能，堅(jiān)持集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合、主體教育與分類(lèi)教育相結(jié)合、示范教育與警示教育相結(jié)合，有計(jì)劃地安排集中輪訓(xùn)、短期培訓(xùn)等，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。）；研究出臺(tái)全盟落實(shí)“三重一大”決策制度的具體實(shí)施辦法，由各單位進(jìn)一步界定重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度 資金使用等“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容，從醞釀、決策、執(zhí)行3個(gè)階段，明確“三重一大”事項(xiàng)決策的提出、論證、審議、決定、公布及實(shí)施程序，細(xì)化工作流程，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容等。（三）著力強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法單位裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)管。（四）著力強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目化管理模式。（五）著力強(qiáng)化權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。深入推進(jìn)旗（區(qū)）權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，健全完善各旗黨委全委會(huì)、常委會(huì)決策持續(xù)和議事規(guī)則，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。其次，各地區(qū)、各部門(mén)要按照深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的要求，進(jìn)一步健全科學(xué)決策與民主決策制度、決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度、黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度和情況反映制度、黨員干部及工作人員違紀(jì)違法懲處制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、落實(shí)“三重一大”、廉政承諾、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及內(nèi)部人、財(cái)、物管理辦法等。結(jié)合盟情實(shí)際，逐步開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息管理平臺(tái)和廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)防腐敗預(yù)警處置系統(tǒng)建設(shè)，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)的信息化防控水平。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合阿拉善民心網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)工程，用一年左右的時(shí)間，初步建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從預(yù)警信息采集、預(yù)警信息分析、層級(jí)動(dòng)態(tài)預(yù)警、預(yù)警結(jié)果運(yùn)用等幾個(gè)方面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)分析和防控能力。要把檢查結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)內(nèi)容之中，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。利用兩周時(shí)間，組織全體工作人員開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地及盟內(nèi)典型單位的經(jīng)驗(yàn)做法，理清工作思路。7月中下旬，盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作辦公室牽頭對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)創(chuàng)新修訂的的職權(quán)目錄、權(quán)利流程圖、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施以及制度機(jī)制等進(jìn)行審核。要把評(píng)估考核和監(jiān)督檢查結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。四、工作要求一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。班子其他成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。三要做好宣傳教育。四要落實(shí)防控責(zé)任。對(duì)整改不力，造成后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從愛(ài)護(hù)、保護(hù)干部出發(fā)，做到監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評(píng)教育從嚴(yán)、問(wèn)責(zé)追究從嚴(yán)，防止干部違紀(jì)違法，最大限度地減少腐敗行為的發(fā)生?！兑庖?jiàn)》指出，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是中央在反腐倡廉建設(shè)方面提出的一項(xiàng)重要工作部署。一是健全分權(quán)制約機(jī)制。涉及行政審批、行政處罰、司法、政府投資項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域的單位和部門(mén)，要重點(diǎn)加強(qiáng)分權(quán)制約機(jī)制建設(shè)。健全行政管理規(guī)則，建立決策、執(zhí)行、反饋的完整流程，規(guī)范審批權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)的行使。以建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化理論，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)制約機(jī)制、程序制約機(jī)制的規(guī)范性，強(qiáng)化關(guān)于規(guī)范權(quán)力及其運(yùn)行的相關(guān)制度和防控措施的落實(shí)，完善相關(guān)適用制度，形成涵蓋不同領(lǐng)域、行業(yè)和單位的權(quán)力結(jié)構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)，提升單位內(nèi)權(quán)責(zé)分配、運(yùn)行程序、用權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等權(quán)力結(jié)構(gòu)配置的標(biāo)準(zhǔn)化水平。圍繞存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，有效防控權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化“兩個(gè)延伸”，健全局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層科隊(duì)站所、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成“橫到邊、縱到底”的內(nèi)部監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。建立與司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)調(diào)查和信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的合作，不斷完善專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的措施手段和工作機(jī)制。建立監(jiān)督平臺(tái)，規(guī)范信息采集、分析評(píng)估、處置改進(jìn)、意見(jiàn)反饋的工作流程。一是建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息管理平臺(tái)。研發(fā)“預(yù)防腐敗預(yù)警處置系統(tǒng)”，在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置監(jiān)督模塊或另設(shè)監(jiān)督區(qū)，采集和分析風(fēng)險(xiǎn)信息并實(shí)施預(yù)警，通過(guò)發(fā)現(xiàn)、督辦、核查、反饋、處理等環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為做到及時(shí)預(yù)警、有效處置?！兑庖?jiàn)》要求，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理，按照“全、準(zhǔn)、精”的要求，重點(diǎn)查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)運(yùn)行管理，明確在計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正等環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)。依托現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化基礎(chǔ)建設(shè)。二是研發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)防腐敗預(yù)警處置系統(tǒng)。（三）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控效果。深入開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，推進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大投資項(xiàng)目、重大工程和重大活動(dòng)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理，統(tǒng)籌兼顧不同責(zé)任主體的職責(zé)作用，運(yùn)用“廉潔奧運(yùn)”工作模式，形成風(fēng)險(xiǎn)防控合力，建立權(quán)力運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。完善內(nèi)部監(jiān)督的程序規(guī)定，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位作為重點(diǎn)對(duì)象，運(yùn)用事前、事中、事后以及重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)等方式，使監(jiān)督介入權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，保證班子成員對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督。完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使。編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，逐項(xiàng)列出權(quán)力行使的依據(jù)、界限、程序和責(zé)任，廉政風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)等內(nèi)容，增強(qiáng)程序控制的可操作性。在推進(jìn)制度建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)、單位內(nèi)的程序化管理，健全權(quán)力運(yùn)行程序，保證權(quán)力制約關(guān)系的作用發(fā)揮。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。（一）建立權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系，強(qiáng)化權(quán)力制約關(guān)系。通過(guò)監(jiān)督檢查，鞏固和發(fā)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得的成果，努力使風(fēng)險(xiǎn)防范工作制度化、規(guī)范化并具有可操作性。五要加大檢查力度。通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范效果進(jìn)行監(jiān)控。要及時(shí)總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有益做法，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。二要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門(mén)要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各地區(qū)、各部門(mén)要以一年為一個(gè)周期，循環(huán)開(kāi)展，年年修正提升，逐年深化。（三）深化防控階段（2012年8月初—10月底）各地區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照本地區(qū)、本部門(mén)的工作方案，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基本要求，認(rèn)真梳理職權(quán)職責(zé)，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，找全找準(zhǔn)思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制 定并實(shí)施監(jiān)控措施，切實(shí)把深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各地區(qū)、各單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況及工作方案于5月15日前報(bào)盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要成立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)合評(píng)估考核小組，牽頭人大、政協(xié)、組織、財(cái)政、審計(jì)以及相關(guān)部門(mén)，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定監(jiān)控措施等廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不準(zhǔn)不全、監(jiān)控措施針對(duì)性不強(qiáng)、制度落實(shí)不力的部門(mén)和單位，要限期整改，不合格不放過(guò)。探索量化考核廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方法，用具體、量化的指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)估。盟行政審批服務(wù)中心要在新中心建設(shè)過(guò)程中，健全完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行政審批項(xiàng) 目和公共資源交易項(xiàng)目的全程監(jiān)控，推進(jìn)項(xiàng)目審批及交易活動(dòng)公開(kāi)透明運(yùn)行。盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作推進(jìn)情況，及時(shí)修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理保障制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)制度建設(shè) 是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的核心。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，本地區(qū)本部門(mén)不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄必須公布。建立權(quán)力運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，把工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生的領(lǐng)域和輿論關(guān)注熱點(diǎn)，作為實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理的重點(diǎn)，特別是對(duì)重大項(xiàng)目資金使用的全過(guò)程監(jiān)督。要在涉及行政審批、行政處罰、司法、政府投資項(xiàng)目公共資源交易、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域的單位和部門(mén)，建立健全分權(quán)制約機(jī)制，實(shí)行權(quán)力下放、分級(jí)辦理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，將落實(shí)“三重一大”決策制度的情況作為績(jī)效考核、民主生活會(huì)、述職述廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，單位內(nèi)班子成員之間、部門(mén)之間科學(xué)配置權(quán)力。各級(jí)組織人事