【正文】 (二)申請(qǐng)事項(xiàng)的對(duì)方當(dāng)事人是與申請(qǐng)人共同生活的家庭成員，申請(qǐng)人的個(gè)人收入符合法律援助地方性法規(guī)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；(三)申請(qǐng)人持本規(guī)定第十條規(guī)定的證件、證明材料申請(qǐng)法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為真實(shí)有效的。第十八條申請(qǐng)事項(xiàng)符合《法律援助條例》第十條、第十一條規(guī)定，且具有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以決定先行提供法律援助：(一)距法定時(shí)效屆滿不足7日，需要及時(shí)提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁、行政復(fù)議的；(二)需要立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的；(三)其他緊急或者特殊情況。司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)該申請(qǐng)人提供法律援助，同時(shí)書面告知申請(qǐng)人；認(rèn)為申請(qǐng)人不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)不予法律援助的決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)指派或者安排具有一定年限刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任死刑案件的辯護(hù)人。第二十四條法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)公民申請(qǐng)的法律咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)解答；復(fù)雜疑難的，可以與申請(qǐng)人預(yù)約擇時(shí)辦理。會(huì)見筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)受援人確認(rèn)無誤后簽名或者按指印；受援人無閱讀能力的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向受援人宣讀筆錄，并在筆錄上載明。第二十八條法律援助人員認(rèn)為需要異地調(diào)查取證的，可以向作出指派或者安排的法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告。因客觀原因無法協(xié)作的，應(yīng)當(dāng)向請(qǐng)求協(xié)作的法律援助機(jī)構(gòu)書面說明理由。第三十條法律援助人員應(yīng)當(dāng)向受援人通報(bào)案件辦理情況，答復(fù)受援人詢問，并制作通報(bào)情況記錄。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受援人申請(qǐng)更換之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定是否更換。第三十三條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助：(一)受援人不再符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；(二)案件依法終止審理或者被撤銷的；(三)受援人自行委托其他代理人或者辯護(hù)人的；(四)受援人要求終止法律援助的；(五)受援人利用法律援助從事違法活動(dòng)的；(六)受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假證據(jù)的；(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。受援人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的決定有異議的，按照本規(guī)定第十九條的規(guī)定辦理。法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的，以法律援助人員所屬單位收到終止法律援助決定函之日為結(jié)案日。第五章 附則第三十七條法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和法律援助人員從事法律援助活動(dòng)違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)律師法》、《法律援助條例》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。為幫助廣大法律援助人員和社會(huì)公眾準(zhǔn)確理解程序規(guī)定的精神和內(nèi)容，司法部副部長(zhǎng)趙大程就相關(guān)問題回答了《法制日?qǐng)?bào)》記者的提問。規(guī)范法律援助案件辦理程序，明確法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保辦案質(zhì)量，是司法部貫徹中 央決策部署、落實(shí)司法體制機(jī)制改革任務(wù)的重要內(nèi)容。為此，司法部在大力推進(jìn)一系列便民舉措的同時(shí)，將法律援助工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提上日程。程序規(guī)定作為部門規(guī)章，嚴(yán)格依據(jù)和體現(xiàn)新修訂的刑事訴訟法、律師法以及《法律援助條例》等法律、法規(guī)有關(guān)法律援助的基本規(guī)定和要求，參照法律援助地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，將各地工作實(shí)踐中形成的行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度，規(guī)范了法律援助案件辦理中受理、審查、承辦等環(huán)節(jié)的行為規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了相關(guān)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，針對(duì)性和操作性更強(qiáng)，為規(guī)范法律 援助實(shí)施工作、提高法律援助工作效率提供了有力的制度保障。各地著眼于滿足困難群眾需求，不斷拓展法律援助便民服務(wù)的新思路新舉措，形成了許多行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。二是完善申請(qǐng)渠道和機(jī)制。四是規(guī)范了異地協(xié)作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，程序規(guī)定進(jìn)一步明確了所有案件受援人有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行義務(wù)的，可以請(qǐng)求更換承辦人員，并對(duì)更換具體程序加以明確。第一種是申請(qǐng)人填報(bào)經(jīng)濟(jì)狀況證明表，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位加蓋公章，法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)審查認(rèn)定申請(qǐng)人是否經(jīng)濟(jì)困難，并可根據(jù)需要進(jìn)行查證?！稐l例》僅就指派對(duì)象作了原則性規(guī)定，鑒于此，程序規(guī)定在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、參照規(guī)范性文件規(guī)定基礎(chǔ)上作進(jìn)一步細(xì)化。程序規(guī)定肯定了地方工作實(shí)踐的做法，明確了法律援助機(jī)構(gòu)指派承辦人員需要考慮的因素，具體包括法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會(huì)組織的人員數(shù)量、資質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)、承辦法律援助案件的情況、受援人意愿等。對(duì)于受援人根據(jù)“點(diǎn)援制”選擇的承辦人員，法律援助機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)將指派函發(fā)送承辦人員所屬單位，通過單位履行相關(guān)手續(xù)。在參照律師辦案執(zhí)業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合法律援助案件辦理特點(diǎn)，程序規(guī)定區(qū)分咨詢和代理、辯護(hù)等不同服務(wù)形式，就法律援助人員承辦案件各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作了明確、具體的規(guī)定。二是調(diào)查取證。四是向受援人進(jìn)行通報(bào)和答復(fù)詢問。具體又分為三種情形。三是提交立卷材料義務(wù)。我們還將修改與程序規(guī)定相配套的文書格式，研究制定法律援助檔案管理辦法，完善法律援助信息管理系統(tǒng)，在信息管理系統(tǒng)相關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)置上體現(xiàn)程序規(guī)定要求，確保程序規(guī)定各項(xiàng)規(guī)范落到實(shí)處。記者：司法部制定程序規(guī)定的背景和意義是什么？答：近年來，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，法律援助在維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時(shí)，制定程序規(guī)定、規(guī)范法律援助工作，也是新形勢(shì)下困難群眾對(duì)法律援助工作提出的新要求。中央深化司法體制和工作機(jī)制改革將完善法律援助制度確定為一項(xiàng)重要任務(wù)，通過改革提高法律援助工作法制化、規(guī)范化水平。（記者 趙陽）第五篇：司法部就《辦理法律援助案件程序規(guī)定》答記者問司法部就《辦理法律援助案件程序規(guī)定》答記者問為推進(jìn)法律援助工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保為困難群眾提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，司法部制定了部頒規(guī)章《辦理法律援助案件程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“程序規(guī)定”)，自2012年7月1日起施行。記者：司法部將采取哪些措施推動(dòng)程序規(guī)定的貫徹實(shí)施？答：程序規(guī)定是法律援助領(lǐng)域的重要部門規(guī)章，學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施好程序規(guī)定是當(dāng)前各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。二是民事訴訟法律援助案件中的告知司法救助義務(wù)。程序規(guī)定明確了承辦人員在辦理法律援助案件中需要承擔(dān)的一些特殊職責(zé)，主要包括：一是報(bào)告義務(wù)。三是參加庭審和提交辯護(hù)代理意見。強(qiáng)調(diào)了法律援助人員會(huì)見受援人，要制作會(huì)見筆錄。由于死刑案件涉及受援人生命權(quán)，程序規(guī)定參照最高人民法院和司法部有關(guān)文件的規(guī)定，要求死刑案件的辯護(hù)人必須具有一定年限刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。實(shí)踐中，有些法律援助機(jī)構(gòu)不經(jīng)過律師事務(wù)所直接指派到律師個(gè)人，這一做法與律師法規(guī)定的由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托的規(guī)定不相符合，也不利于律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其所屬人員承辦法律援助案件進(jìn)行監(jiān)管。實(shí)踐中，不少地方為保證律師平等履行法律援助義務(wù)，實(shí)行輪流指派的方式，往往容易造成律師承辦案件并非其專業(yè)所長(zhǎng)。由于這些特定證件、證明材料有明確的發(fā)放條件和嚴(yán)格的審批手續(xù)，程序規(guī)定將其集中規(guī)定為只需進(jìn)行形式審查的證明，既有效規(guī)范經(jīng)濟(jì)困難證明審查工作，也有利于簡(jiǎn)化程序，提高法律援助工作效率。目前，實(shí)踐中存在相關(guān)單位出具經(jīng)濟(jì)狀況證明和法律援助機(jī)構(gòu)審查經(jīng)濟(jì)狀況不規(guī)范等問題，不利于保證公民平等獲得法律援助，也影響了法律援助制度的統(tǒng)一實(shí)施。五是明確了受援人申請(qǐng)更換承辦人員的權(quán)利。三是確立了先行法律援助制度。一是規(guī)定了援務(wù)公開。記者：便民是程序規(guī)定的一大亮點(diǎn)，這一亮點(diǎn)如何具體體現(xiàn)？答：以人為本、服務(wù)為民是法律援助工作的宗旨。但由于上述規(guī)范性文件分別從不同角度和工作環(huán)節(jié)對(duì)事項(xiàng)辦理程序進(jìn)行規(guī)定，法律援助實(shí)施工作并未形成統(tǒng)一的行為規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地實(shí)踐操作不統(tǒng)一，一些規(guī)定操作性不強(qiáng)、某些重要環(huán)節(jié)行為規(guī)范不健全等問題也逐步顯現(xiàn)。2003年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《法律援助條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)以來，在各級(jí)黨委政府的重視支持下，各地積極扎實(shí)工作，法律援助工作迅速發(fā)展，“十一五”時(shí)期，全國(guó)共組織辦理法律援助案件265萬件，年均增幅達(dá)27%。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視法律援助工作，強(qiáng)調(diào)要從服務(wù)保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度充分認(rèn)識(shí)法律援助工作的重要意義，適應(yīng)困難群眾法律援助需求，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。第三十九條本規(guī)定自2012年7月1日起施行。對(duì)于立卷材料齊全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過法律援助人員所屬單位向其支付辦案補(bǔ)貼。訴訟案件以法律援助人員收到判決書、裁定書、調(diào)解書之日為結(jié)案日。法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)，決定終止法律援助的，應(yīng)當(dāng)制作終止法律援助決定書，并發(fā)送受援人，同時(shí)函告法律援助人員所屬單位和有關(guān)機(jī)關(guān)、單位。對(duì)犯罪嫌疑人、被告人具有應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)的情形，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)決定為其另行指定辯護(hù)人的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派或者安排人員承辦。法律援助案件有下列情形之一的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告：(一)主要證據(jù)認(rèn)定、適用法律等方面有重大疑義的；(二)涉及群體性事件的；(三)有重大社會(huì)影響的；8(四)其他復(fù)雜、疑難情形。對(duì)于人民法院決定不開庭審理的指定辯護(hù)案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)自收到法律援助機(jī)構(gòu)指派函之日起10日內(nèi)向人民法院提交刑事辯護(hù)書面意見。法律援助機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)作的，應(yīng)當(dāng)向被請(qǐng)求的法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)作函件，說明案件基本情況、需要調(diào)查取證的事項(xiàng)、辦理時(shí)限等。犯罪嫌疑人、被告人不同意的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)。第二十五條對(duì)于民事訴訟法律援助案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)告知受援人可以向人民法院申請(qǐng)司法救助，并提供協(xié)助。第二十三條法律援助人員應(yīng)當(dāng)在受委托的權(quán)限內(nèi)，通過和解、調(diào)解、申請(qǐng)仲裁和提起訴訟等方式依法最大限度維護(hù)受援人合法權(quán)益。對(duì)于刑事法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出給予法律援助決定或者收到指定辯護(hù)通知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所安排律師承辦，或者安排本機(jī)構(gòu)的法律援助律師承辦。法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為受援人不符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助，并按照本規(guī)定第三十三條第二款的規(guī)定辦理。不予法律援助決定書應(yīng)當(dāng)載明不予法律援助的理由及申請(qǐng)人提出異議的權(quán)利。第十四條法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料需要查證的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查核實(shí)。第三章 審查第十三條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否給予法律援助的決定；屬于本規(guī)定第十四條規(guī)定情形的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限。無相關(guān)規(guī)定的，由申請(qǐng)人住所地或者經(jīng)常居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者所在單位加蓋公章。申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，由最先收到申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)受理。第六條法律援助人員辦理法律援助案件，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督。第二條法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會(huì)組織和法律援助人員辦理法律援助案件，適用本規(guī)定。第五章附則第三十七條 法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和法律援助人員從事法律援助活動(dòng)違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)律師法》、《法律援助條例》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的,以法律援助人員所屬單位收到終止法律援助決定函之日為結(jié)案日。受援人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的決定有異議的,按照本規(guī)定第十九條的規(guī)定辦理。第三十三條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止法律援助:(一)受援人不再符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；(二)案件依法終止審理或者被撤銷的；(三)受援人自行委托其他代理人或者辯護(hù)人的；(四)受援人要求終止法律援助的；(五)受援人利用法律援助從事違法活動(dòng)的；(六)受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假證據(jù)的；(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受援人申請(qǐng)更換之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定是否更換。第三十條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)向受援人通報(bào)案件辦理情況,答復(fù)受援人詢問,并制作通報(bào)情況記錄。因客觀原因無法協(xié)作的,應(yīng)當(dāng)向請(qǐng)求協(xié)作的法律援助機(jī)構(gòu)書面說明理由。第二十八條 法律援助人員認(rèn)為需要異地調(diào)查取證的,可以向作出指派或者安排的法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告。會(huì)見筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)受援人確認(rèn)無誤后簽名或者按指??；受援人無閱讀能力的,法律援助人員應(yīng)當(dāng)向受援人宣讀筆錄,并在筆錄上載明。第二十四條 法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)公民申請(qǐng)的法律咨詢服務(wù),應(yīng)當(dāng)即時(shí)解答；復(fù)雜疑難的,可以與申請(qǐng)人預(yù)約擇時(shí)辦理。法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)指派或者安排具有一定年限刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任死刑案件的辯護(hù)人。司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)該申請(qǐng)人提供法律援助,同時(shí)書面告知申請(qǐng)人；認(rèn)為申請(qǐng)人不符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)不予法律援助的決定,書面告知申請(qǐng)人并說明理由。第十八條 申請(qǐng)事項(xiàng)符合《法律援助條例》第十條、第十一條規(guī)定,且具有下列情形之一的,法律援助機(jī)構(gòu)可以決定先行提供法律援助:(一)距法定時(shí)效屆滿不足7日,需要及時(shí)提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁、行政復(fù)議的；(二)需要立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的；(三)其他緊急或者特殊情況。第十五條 法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查,對(duì)于有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難:(一)申請(qǐng)人及與其共同生活的家庭成員的人均收入符合法律援助地方性法規(guī)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；(二)申請(qǐng)事項(xiàng)的對(duì)方當(dāng)事人是與申請(qǐng)人共同生活的家庭成員,申請(qǐng)人的個(gè)人收入符合法律援助地方性法規(guī)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；(三)申請(qǐng)人持本規(guī)定第十條規(guī)定的證件、證明材料申請(qǐng)法律援助,法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為真實(shí)有效的。申請(qǐng)人補(bǔ)充材料、作出說明所需的時(shí)間不計(jì)入審查期限。第十一條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員,勞動(dòng)教養(yǎng)人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員申請(qǐng)法律援助的,可以通過辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)或者所在監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所、強(qiáng)制隔離戒毒所轉(zhuǎn)交申請(qǐng)。填寫申請(qǐng)表確有困難的,由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的機(jī)關(guān)、單位工作人員代為填寫；(二)身份證或者其他有效的身份證明,申請(qǐng)代理人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；(三)法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明表；(四)與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。第八條 公民因經(jīng)濟(jì)困難就《法律援助條例》第十條規(guī)定的事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助的,由義務(wù)機(jī)關(guān)所在地、義務(wù)人住所地或者被請(qǐng)