【正文】 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使廣大人民群眾普遍受益，居民的生活水平、醫(yī)療保健水平等各方面獲得了極大提高，權(quán)益維護(hù)狀況得以改進(jìn)。他們大多沒(méi)有父母關(guān)愛(ài)，得不到關(guān)懷和尊重，心理難免不健康，加上周圍一些人歧視、辱罵、驅(qū)趕，這種趨勢(shì)更加明顯。流浪兒童長(zhǎng)期在外面流浪，許多孩子已經(jīng)養(yǎng)成了好逸惡勞、偷盜搶劫的毛病。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查，中國(guó) 億個(gè)家庭中大約有 30％存在家庭暴力。 商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)年輕一代?孝文化?造成了一定的弱化，子女間非正常攀比，使老人生活沒(méi)有著落。還有有的乞丐，專在車站、馬頭、鬧市等人多的地方乞討，與優(yōu)美的城市環(huán)境反差巨大。蒙城 、 永城、肖 縣、懷遠(yuǎn)、宿州市 埇 橋區(qū)與我縣相鄰， 青阜 鐵路、 202 省道貫穿全境，交通便利，各地流浪乞討人員經(jīng)常到我縣申請(qǐng)救助，年救助各類流浪乞討人員 2021 多人次，日最大救助 20 人次。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （ 1）符合國(guó)家有關(guān)政策和地方發(fā)展規(guī)劃 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2021 年本）》，本項(xiàng)目屬于社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，為鼓勵(lì)類項(xiàng)目。 XX 縣 社會(huì)救助管理站根據(jù)城市規(guī)劃和新形勢(shì)下流浪兒童、城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員、家庭暴力婦女、殘疾人救助工作的實(shí)際需要建設(shè)的，項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃。 流浪兒童問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，在其它省市也普遍存在。 （ 3）是建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇 未成年人流浪人員、生活無(wú)著落乞討人員、孤寡老人，孤殘棄童及殘疾人等社會(huì)特殊弱勢(shì)群體的基本生活條件和生存保障是每個(gè)國(guó)家都必須面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題。 因此， XX 縣 社會(huì)救助管理站項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的，也是可行的。 流浪乞討人員 救助保護(hù)設(shè)施作為 流浪乞討人員 救助保護(hù)工作的重要載體和基礎(chǔ)平臺(tái)，直接決定著救助保護(hù)工作的容量、內(nèi)容和水平，加強(qiáng) 流浪乞討人員 救助保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，十分重要和迫切。這種現(xiàn)象和問(wèn)題，不僅嚴(yán)重危害社會(huì)，而且有可能使庫(kù)車 流浪乞討人員 成為國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的政治工具。 有利于 保護(hù) 流浪乞討人員 合法權(quán)益 流浪乞討人員 流落街頭，居無(wú)定所，脫離了主流社會(huì)， 流浪乞討人員 因其基本生活、人身安全、衛(wèi)生醫(yī)療、義務(wù)教育等失去保障，已成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中急待解決的突出社會(huì)問(wèn)題。 社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧統(tǒng)一的社會(huì)。為 流浪乞討人員 提供生活保障、安全保護(hù)、心理康復(fù)、技能培訓(xùn)、就業(yè)安置和法律援助，讓他們真正回歸社會(huì)。 建設(shè)條件 自然地理狀況 XX 市位于安徽省北部，地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的南部，東近連云港，西連商丘、開(kāi)封，南接宿州、蚌埠，北臨徐州。該項(xiàng)目交通四通八達(dá)，極為便利。地下水層多 為石灰?guī)r層隙間水，含水較豐富，最大凍土深寬 20厘米。 （ 3）粉質(zhì)粘土，黃綠色，硬塑狀，中等壓縮性，含有鈣質(zhì)結(jié)核，在埋深約 6米處較富集。 地震設(shè)防 地震烈度為 6 度，歷史上未發(fā)生過(guò)較大地震。形成完善的路、水、電、氣、通訊等市政設(shè)施。 對(duì)工程造價(jià)的影響 XX 市交通便利，建筑材料資源較為豐富，無(wú)需通過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸，水泥、砂石等主要材料來(lái)源充足且運(yùn)距較短，這樣可以大大降低工程造價(jià)。 —— 基礎(chǔ)建設(shè)有所加強(qiáng)。例如：設(shè)立救助管理引導(dǎo)牌、全天候街頭救助點(diǎn)、建立流動(dòng)救助車、救助勸導(dǎo)小分隊(duì)、成立反家庭暴力庇護(hù)中心、為 流浪乞討人員 建立?類家庭?、?類學(xué)校?的 救助模式等等。 綜合樓占地面積 300m2，地上 三層，建筑四周保持 5 米以上的消防通道，使消防車可環(huán)繞整個(gè)建筑。 —— 新建 流浪乞討人員 救助保護(hù)綜合樓 ,占地面積 300m2，地上 3層，建筑面積 900m2； 綜合樓救助保護(hù)設(shè)施按國(guó)家二類中心（站）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保護(hù)設(shè)施包括 內(nèi)設(shè)：居室、教室、辦公室、醫(yī)務(wù)所、警衛(wèi)室、食堂、洗簌間、衛(wèi)生間、活動(dòng)室、 室外活動(dòng)場(chǎng)地、后勤保障設(shè)施和管理人員辦公用房等。 （ 3）建筑工程做法 工程為 3 層磚混結(jié)構(gòu)建筑， 8 度抗震設(shè)防，地面為防滑地磚，衛(wèi)生間為防滑地磚。 二層為 辦公室、站長(zhǎng)室、財(cái)務(wù)室、活動(dòng)室、宿舍 。 生 活及綠化用水量估算表 序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量 用水定額(L/d)(升 ) 用水量(m3/d) (m3/日 ) 1 生活用水 人 120 25 3 2 綠化用水 m2 6799 3 合計(jì) 流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 25 消防用水量根據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范， XX 縣 流浪乞討人員 救助保護(hù)設(shè)施一次火災(zāi)的消防用水量為 90 立方米 。 采暖工程 (1)熱負(fù)荷估算 XX 縣 流浪乞討人員 救助保護(hù) 設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目，由面積指標(biāo)法估算的熱負(fù)荷為 兆瓦 /時(shí)。 疏散、備用等應(yīng)急照明均選用帶蓄電池的應(yīng)急燈，應(yīng)急照明燈平常接通正常電源，保持充電狀態(tài)，斷電應(yīng)急時(shí)，發(fā)揮應(yīng)急燈具功能。應(yīng)急照明的照度一般場(chǎng)所不低于正常照明度的 10%，但總配電箱所處的房間應(yīng)急照明，接近正常照明水平。 線路敷設(shè)方式 該工程進(jìn)戶電源線穿焊接鋼管保護(hù)，沿地面下暗敷，分支干線穿焊接鋼管沿墻、砼中暗敷，照明、應(yīng)急、插座回路穿 PVC管沿墻、砼、墊層內(nèi)暗敷。接地保護(hù)采用 TN— C— S系統(tǒng)，在配電箱下方做總等電位箱，采用人工接地裝置和利用基礎(chǔ)主筋相結(jié)合的方法，屬綜合接地系統(tǒng)，接地電阻不大于 1 歐姆，并在總配電箱總空氣開(kāi)關(guān)前做好重復(fù)接地保護(hù)工作。 環(huán)境保護(hù)依據(jù) 根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第四條?凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度；執(zhí)行防治污染及其它公害的設(shè)備與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的‘三同時(shí)’制度?的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的要求。 （ 4）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996。無(wú)須做隔音以降低噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 本 項(xiàng)目 前期工作建設(shè) 包括 可行性研究報(bào)告的編制和審批、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)及審批 等于 2021 年 10 月完成 。 《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》 ( 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) )。 GBJll6— 88《火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 。施工單位開(kāi)挖危及道路和地下線路管網(wǎng)，影響消防車通行或可能造成停水、停電、中斷流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 34 通訊聯(lián)系時(shí)，必須事先向消防管理部門(mén)報(bào)告。在各樓層該設(shè)消防拴的地方，必須設(shè)計(jì)安裝消火栓，該配置可移動(dòng)或消防滅火器的位置，必須設(shè)計(jì)標(biāo)明配備 消防滅火器具的種類和數(shù)量。電器設(shè)備的安裝、架設(shè)電線，必須由專業(yè)人員進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》，不得降低標(biāo)準(zhǔn)；禁止在禁火區(qū)動(dòng)火，因特殊情況需要?jiǎng)踊饡r(shí)，必流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 35 須經(jīng)消防管理部門(mén)批準(zhǔn)，并配備足夠的消防器材； (5)消防器材要定期保養(yǎng)、檢修、更換；要建立、健全消防設(shè)施、器材檔案，及時(shí)記錄消防設(shè)施、器材的配備、使用、更換、檢修等情況。 安全措施 為保證職工的勞動(dòng)安全，本項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的勞動(dòng)有關(guān)規(guī)范和規(guī)定采取措施。 （ 3）消防設(shè)施 為丙類生產(chǎn)、二級(jí)耐火等級(jí)的建筑，按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GBJl6— 87 的規(guī)定，室內(nèi)設(shè)消火栓和滅火器等急救消防器材。 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施及協(xié)調(diào)工作，做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證項(xiàng)目工程按質(zhì)量、要求、時(shí)間進(jìn)度完成，項(xiàng)目資金使用合理，項(xiàng)目管理辦公室主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，包括：建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)報(bào)告、方案設(shè)計(jì)說(shuō)明、方案設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃管理部門(mén)確認(rèn)文件、建設(shè)項(xiàng)目總 投資預(yù)算書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)批報(bào)告、初步設(shè)計(jì)說(shuō)明、主題工程及配套設(shè)施初步設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃、市政、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、人防等部門(mén)確認(rèn)件、建設(shè)項(xiàng)目總投資組成匯總表、編制說(shuō)明及概算書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目等具體事宜。項(xiàng) 目運(yùn)行管理辦公室，應(yīng)組織全體管理人員，定期召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)管理、制度措施，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育，提出改進(jìn)意見(jiàn)，討論解決項(xiàng)目工程中所發(fā)生的問(wèn)題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，保證設(shè)施安全運(yùn)行。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的中心任務(wù)是建設(shè)成本和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入的管理。 （ 2）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，所有資金流向必須按?資金使用審批程序?辦理。 項(xiàng)目成本管理應(yīng)做到以下基本要求 : —— 健全成本 核算制度 （ 1）加強(qiáng)物資管理，健全規(guī)章制度，認(rèn)真填寫(xiě)出入庫(kù)登記卡。 —— 加強(qiáng)成本控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督 加強(qiáng)成本旨用的控制，監(jiān)督各項(xiàng)開(kāi)支的合理性和合法性。本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中力爭(zhēng)節(jié)約能源，盡量使能耗指標(biāo)降低，具體采取措施如下： XX縣 流浪乞討人員 救助保護(hù)中心 建筑熱環(huán)境和能源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約能源的法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。 XX 縣 流浪乞討人員 救助保護(hù)中心 供熱采用地?zé)崛∨?、高度聚乙烯保溫?(熱效率達(dá) 90%)、自力式流量控制器等措施，達(dá)到供熱系統(tǒng)部分節(jié)能的要求。不使用耗水 9 升和 9升以上的座便器。 保障室外綠化、景觀用水，改善室外用水分配，提高景觀用水水質(zhì)和效率。 流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 46 第十 二 章 項(xiàng)目招投標(biāo) 招投標(biāo)原則 按照國(guó)家、 省 有關(guān)規(guī)定，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的，投資 100 萬(wàn)元以上或建筑面積 1000 平方米以上的建設(shè)工程的施工，建設(shè)工程必須依法強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)通過(guò)委托招標(biāo)的組織形式采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行，具體見(jiàn)下表。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。 流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 48 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出 30 日這內(nèi)，按照招標(biāo)文件，建設(shè)方和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 （ 2）施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。 評(píng)標(biāo)委員的人員組成和資質(zhì)要求 針對(duì)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式項(xiàng)目，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目發(fā)包 單位及相關(guān)部門(mén)代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。 評(píng)委會(huì)成員在副高（副教授）級(jí)以上，從事本專業(yè)至少在 8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與 投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 g、工程咨詢費(fèi)：國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)文件計(jì)價(jià)格[1999]1283 號(hào)。投資估算詳見(jiàn)下表 : 投資估算表 單位 :萬(wàn)元 序號(hào) 項(xiàng)目或費(fèi)用 單位 工程量 分項(xiàng)構(gòu)成 占總投資比例（ %） 名稱 。 J、基本預(yù)備費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費(fèi)用，以建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為計(jì)算基礎(chǔ)，乘以基本預(yù)備費(fèi)率（ 512％）計(jì)算。 8. 配套設(shè)備購(gòu)置安裝工程費(fèi)估算 辦法；配套設(shè)備的完善，是正常發(fā)揮應(yīng)有功能必須的條件，該部分投資以實(shí)際需求估算，設(shè)備數(shù)量、規(guī)格參考相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商報(bào)價(jià)進(jìn)行選擇。流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 49 評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，主任不參與投票，只負(fù)責(zé)人員的挑選和監(jiān)督投票的公正性；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于 5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。投標(biāo)人的資質(zhì)要求必須在乙級(jí)以上。不同的施工項(xiàng)目有以下資質(zhì)要求： （ 1）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)性工作。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或 者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。 在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出日起 30 日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織都可以投標(biāo)。由于本項(xiàng)目業(yè)主自身?xiàng)l件所限，故采用委托招標(biāo)。提倡營(yíng)造少灌或免灌綠化群落，減少草坪面積，尤其是冷地型草坪 面積。 (2)選用延時(shí)自動(dòng)關(guān)閉 (延時(shí)自閉 )式、水力式、光電感應(yīng)式和電容感應(yīng)式等類型水龍頭；手壓、腳踏、肘動(dòng)式水龍頭；停水自動(dòng)關(guān)閉 (停水自閉 )式水龍頭；陶瓷片防漏水龍頭等節(jié)流水龍頭。 為節(jié)約用水，對(duì)洗滌用水，擬安裝中水處理設(shè)備一套，使其經(jīng)回收處理后二次使用（沖廁所）。 該工程維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫材料選擇和構(gòu)造方案如下： 屋面：選用 150mm厚水泥聚苯保溫板做保溫層，材料密度280300kg/m3。 流浪乞討人員救助站新建項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 41 第 十 一 章 節(jié) 能 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》 ； 《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》 ； 國(guó)務(wù)院《關(guān)于節(jié)