【正文】 ，但相對來說我市旅游業(yè)受到的沖擊較小。由于國內(nèi)經(jīng)濟形勢要好于國際總體經(jīng)濟形勢，因此國內(nèi)旅游發(fā)展環(huán)境要好于入境旅游。接待旅游總?cè)藬?shù)2898萬人次，較去年增加164萬人次，增幅6%。其中，“**老街”一期項目、北大營生態(tài)旅游一期項目、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)一期、安寧世紀天樂一期等項目要力爭年內(nèi)建成并接待游客；推動環(huán)滇池生態(tài)旅游項目、石林“狂歡之都”、陽宗海華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、陽宗海凹子山等項目建設(shè)取得重要進展；做好鄭和故里文化旅游項目、安寧玉龍灣運動休閑主題社區(qū)等項目的前期報批工作，力爭盡快完善手續(xù)開工建設(shè)。為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國**國際文化旅游節(jié)**狂歡節(jié)各項活動的基礎(chǔ)上，下半年我們將重點抓好中國國際旅游交易會宣傳布展工作。三是積極組織海外目標市場營銷活動。有利于旅行社通過增加接待能力或開展新興旅游項目增加收入。啟動旅游安全風(fēng)險金救助機制，排查安全生產(chǎn)隱患和火災(zāi)隱患督查工作，確保萬無一失；四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經(jīng)營部門和從業(yè)人員的備案登記工作。下面，我重點就旅游產(chǎn)品開發(fā)問題談一些意見。從總體狀況看，我市的核心旅游資源還沒有得到充分開發(fā)利用，旅游產(chǎn)品開發(fā)存在３個明顯的“不適應(yīng)”：一是與**城市國際化、現(xiàn)代化發(fā)展水平不適應(yīng)，起步晚、規(guī)模小、層次低，散、小、弱的問題比較突出；二是與客源群體日益多元化、個性化的發(fā)展需求不適應(yīng)，數(shù)量多但品牌少，缺乏震撼力、影響力、吸引力；三是與激烈的旅游市場競爭不適應(yīng)，有的產(chǎn)品說得出口，拿不出手，很難在環(huán)渤海區(qū)域中一枝獨秀，更難與國內(nèi)旅游大省的產(chǎn)品相提并論。我們必須樹立責任意識和緊迫感，集中力量，加大力度，盡快搞出**特色，培育出旅游精品，打造成發(fā)展亮點。娛樂性是旅游產(chǎn)品文化力和生命力的綜合體現(xiàn)。我們要抓住全市旅游資源大整合的機遇，加快開發(fā)一批娛樂性強的旅游產(chǎn)品，使游客白天有地方可看，晚上有地方可玩，悅目于風(fēng)光，賞心于文化，快樂于全程?，F(xiàn)在濱海新區(qū)國際游樂港正在擴建之中，響螺灣海洋極地公園和**樂園改造等大型旅游娛樂項目也正在規(guī)劃之中。有條件的賓館、飯店、游船、大型餐飲中心要積極開發(fā)風(fēng)味名吃與文化藝術(shù)表演相結(jié)合的服務(wù)項目。要充分發(fā)揮**城市開放的人文優(yōu)勢，多渠道引進國外文化、藝術(shù)、風(fēng)物、民俗活動，使**旅游產(chǎn)品具有開放度高、包容性強、受眾面大的鮮明個性特征。**旅游產(chǎn)品開發(fā)成功與否，關(guān)鍵在旅游者是否在**獲得獨到的一種幸福體驗。因此，旅游產(chǎn)品開發(fā)要從人的天性和個性出發(fā)，進行場景化設(shè)計，讓游客身臨其境、參與其中、神游其內(nèi)。近代**風(fēng)云際會、中西文化激烈碰撞、千秋人物層出不窮，窺一班而見近代中國全貌。旅游產(chǎn)品既有文化屬性，也有商業(yè)屬性。旅游產(chǎn)品的商業(yè)性體現(xiàn)在多個方面，在**這樣的工商業(yè)大都市尤為明顯。古文化街的改造開發(fā)是一個非常成功的范例，它不僅是一個具有獨特魅力的傳統(tǒng)文化旅游項目，更是一個開放式的中心商業(yè)社區(qū)。中心公園板塊地處商業(yè)黃金地段，要充分利用該區(qū)域的風(fēng)貌建筑特色和區(qū)位優(yōu)勢，合理配置服務(wù)業(yè)態(tài)，充分體現(xiàn)文化功能、公眾功能、商業(yè)功能、旅游功能，建成集休閑娛樂、特色餐飲、品牌購物、文化交流于一體的法式風(fēng)情都市休閑商業(yè)街區(qū)，滿足游客吃、住、游、購、娛和高檔商務(wù)會議需求。四、旅游產(chǎn)品開發(fā)要注重休閑性。中國雖然只達18％，但是我國的旅游已經(jīng)處在由觀光向休閑轉(zhuǎn)型的階段。我們要按照旅游休閑項目開發(fā)的規(guī)律，以濱海新區(qū)、薊縣和城郊休閑帶開發(fā)為重點，加快發(fā)展都市休閑、生態(tài)休閑、體育休閑、海濱度假、山林度假、溫泉度假等規(guī)劃項目。目前一批大型生態(tài)休閑度假開發(fā)項目已陸續(xù)啟動。差異性是一個商業(yè)品牌的獨特個性和本質(zhì)屬性。差異能產(chǎn)生巨大的人流、物流、商流，能產(chǎn)生巨大的效益。**地處環(huán)渤海區(qū)域，是北方的經(jīng)濟中心，在區(qū)域許多產(chǎn)業(yè)整合和發(fā)展中具有示范和帶動作用。經(jīng)過近幾年的綜合開發(fā)改造，海河的經(jīng)濟帶、文化帶、景觀帶的服務(wù)型功能日益顯現(xiàn)，海河上游核心段落已形成特色鮮明的城市名河景觀。六、旅游產(chǎn)品開發(fā)要注重前瞻性。一是抓住“**”舉辦的機遇，進一步豐富我市旅游產(chǎn)品。當前，要抓好３個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（一）要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。要抓規(guī)劃。旅游產(chǎn)品的開發(fā)最終要體現(xiàn)在項目上、落實到項目上。旅游部門要充分發(fā)揮職能作用，主動服務(wù)，搞好統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織推動，積極推進旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。最近，市政府正在研究制定“**市促進旅游資源整合開發(fā)規(guī)定”，對列入全市重點旅游建設(shè)項目目錄的，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新增建設(shè)用地、相關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費等方面給予政策傾斜和重點扶持；對投資在２億元以上的大型主題公園旅游項目，在門票和游藝項目收入等方面給予特別優(yōu)惠。（三）要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。本市泰達、城投各大房地產(chǎn)集團公司和國內(nèi)外一大批有實力的投資開發(fā)商競相進軍**旅游市場，參與旅游項目的開發(fā)建設(shè)，旅游開發(fā)已成為新的投資熱點。要以本土資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，選擇和策劃旅游開發(fā)項目。要融入海河綜合開發(fā)改造，重點開發(fā)文化觀光、都市休閑和商貿(mào)旅游項目；要融入濱海新區(qū)開發(fā)開放，重點開發(fā)海洋生態(tài)、休閑度假、商貿(mào)會展和工業(yè)旅游項目；要融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點開發(fā)民俗生態(tài)、田園休閑、山林度假和農(nóng)業(yè)旅游項目。四要堅持開發(fā)標準。達到游客“不來終生遺憾”的美譽，避免游客“來了遺憾終生”的缺失，形成旅游產(chǎn)品持久的吸引力和生命力，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品開發(fā)的良性循環(huán)。我市旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊、大有可為，旅游產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)艱巨、工作繁重。對旅游工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，多次在縣委、縣政府聯(lián)席會、政府常務(wù)會議上聽取旅游工作情況匯報、調(diào)度進展情況、研究解決工作中遇到的困難和問題。老龍灣旅游風(fēng)景區(qū)管委會邀請中國規(guī)劃研究所完成了《老龍灣風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》的編制，并通過了省建委組織的專家評審。老龍灣風(fēng)景區(qū)完成了龍泉茶社和白龍行宮的改造。其它景區(qū)點、賓館、飯店也根據(jù)各自實際，進行了不同程度的改造建設(shè)。利用電視、報刊等新聞媒體進行專題和廣告宣傳。在濟南召開了“東泰山—沂山旅游推介會”，在北京召開了“中國五大鎮(zhèn)山聯(lián)袂對接暨國際旅游專線踩線新聞發(fā)布會”，參加了五大鎮(zhèn)山踩線活動和揭牌儀式。商業(yè)街綜合開發(fā)和礦泉水項目已動工建設(shè)，民俗村項目正在做籌建工作。出現(xiàn)了外地游客、旅游團體、旅游直接收入增多和游客滯留時間延長的可喜局面。缺乏危機感和緊迫感，缺乏明確的經(jīng)濟定位和市場定位，錯失了良好的發(fā)展機遇，進一步拉大了同旅游發(fā)達地區(qū)的差距。旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施同當前的旅游發(fā)展形勢還不相適應(yīng)，不同程度地存在著落后、老化、檔次低、數(shù)量不足等問題。宣傳促銷缺乏整體合力。宣傳經(jīng)費投入明顯不足。在旅游六大要素中，“購” 所占的比例越來越進的宣傳促銷方式和手段，深度挖掘和精心包裝景區(qū)點的文化內(nèi)涵，精心包裝，整體推介，形成合力。東鎮(zhèn)廟景點，完成元朝大德碑、明朝洪武碑碑亭的建設(shè)和“三山門”御香亭的重建工作，完成大關(guān)至上寺院道路拓寬改造和柏油路面硬化，搞好鳳凰嶺以松樹為主的綠化工作。黑松林旅游區(qū)要在保護好自然生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)規(guī)劃，重點修建游覽道路，配套完善食宿、娛樂項目。縣城的規(guī)劃建設(shè)，要注重營造旅游特色，突出旅游特點，體現(xiàn)旅游要求，凸現(xiàn)生態(tài)文化旅游城的特色。主要抓好以紅木雕刻、嵌銀、石雕、根雕、抽紗、掛毯、首飾加工、工藝繡品的開發(fā)，經(jīng)貿(mào)委負責；以書畫為主的文化商品系列。要在旅游景點和游人聚集的場所，建立規(guī)范的旅游購物點，并逐步形成網(wǎng)絡(luò)。各部門、各行業(yè)要按照發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)的要求，按照各自的職責分工，積極支持和參與旅游業(yè)的發(fā)展，認真完成所承擔的任務(wù)，并在～宣傳、交通運輸、環(huán)境保護、市場導(dǎo)向、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。要嚴肅查處景區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)住宅、飯店等行為；文化部門要與旅游結(jié)合，豐富旅游內(nèi)涵，增強旅游吸引力；新聞宣傳部門要加大旅游宣傳力(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，)度，廣造社會～，配合旅游部門制定旅游宣傳計劃，共同組織宣傳促銷活動，擴大臨朐知名度；安監(jiān)部門要會同旅游主管部門切實抓好景區(qū)點和涉外定點單位的安全防范工作；公安局負責各景區(qū)點的治安保衛(wèi)工作，維護社會秩序和景區(qū)點秩序，保障旅游者人身財產(chǎn)安全；水利部門負責搞好各水庫景區(qū)的建設(shè)，積極開發(fā)水上娛樂項目；地礦局負責制定完善景區(qū)地質(zhì)、地貌保護的規(guī)定，依法查處在旅游景區(qū)內(nèi)亂挖亂開采的行為，負責山旺地質(zhì)公園的規(guī)劃、立項和開發(fā)建設(shè)；林業(yè)局、沂山、嵩山林場要與旅游景區(qū)搞好配合，加強森林防火、防蟲，植被保護，為投資者創(chuàng)造良好環(huán)境；老龍灣風(fēng)景區(qū)管委會負責老龍灣風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，遵照建設(shè)計劃，搞好招商引資，加快開發(fā)建設(shè)進度，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益；紙坊鎮(zhèn)、石門坊管理所負責石門坊風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理工作，要做好招商的文章，盡快由一季游變?yōu)槎嗉居?，增加?jīng)濟效益；冶源鎮(zhèn)負責搞好海浮山公園的規(guī)劃建設(shè)；九山鎮(zhèn)要配合黑松林旅游度假區(qū)搞好規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和管理；大關(guān)鎮(zhèn)負責搞好東鎮(zhèn)廟景點建設(shè)管理；蔣峪、五井、上林等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責景區(qū)與周邊關(guān)系的協(xié)調(diào)，確保景區(qū)的正常有序運行；沂山旅游開發(fā)公司負責沂山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，配套完善各項旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮景區(qū)龍頭作用；旅游局要加強對全縣旅游業(yè)的宏觀調(diào)控和具體指導(dǎo)，強化管理職能，加大對旅～業(yè)的管理力度。要與旅游部門密切配合，對新建、改建旅游項目，要把好關(guān)，嚴格審查。要堅持政府主導(dǎo)，市場運作，部門聯(lián)動，社會參與，共同把我縣的旅游工作做好。主要抓好全蝎、煎餅、山楂制品、柿餅、板栗等，由財辦、農(nóng)辦等部門負責。㈤搞好旅游商品開發(fā)旅游商品的開發(fā)由經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合，重點抓好以下四大系列。為確保建設(shè)資金的到位和建設(shè)項目的落實，各景區(qū)點每年要從上門票收入中拿出30%以上用于項目建設(shè)。石門坊景區(qū)要在招商引資上求突破，解決景區(qū)季節(jié)性太強的問題。㈣加快旅游景區(qū)點和基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)主要抓好以下項目的建設(shè)。目前，全國旅游發(fā)達城市正在搞政府組織、企業(yè)聯(lián)手，大投入、大手筆的整體、集約式宣傳，在這一點上，我們應(yīng)該覺醒了。在部分單位中仍存在各吹各的號，各唱各的調(diào)，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。其中一個很重要的原因就是投入不足。有的單位的負責同志,沒有認識到規(guī)劃的重要性，不經(jīng)過有資質(zhì)部門編制規(guī)劃，想怎么干就怎么干，盲目建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)意識不強。㈤假日旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)旺盛活力。4月份，九山鎮(zhèn)與濟南華山市政工程公司簽定了投資5000萬元，開發(fā)黑松林旅游度假區(qū)的合同，已到位資金300萬元，拓寬改建了進景區(qū)道路，配套了電力等設(shè)施。參加了成都中國旅游交易會、濟南國際旅游交易會、曲阜旅游商品交易會和大蓬車促銷活動。今年旅游宣傳促銷是歷年來投入最多、促銷形式多樣化的一年，共投入宣傳資金163萬元，其中，沂山旅游開發(fā)公司投入143萬元。奇石市場投資100萬元，對大棚等設(shè)施進行改造。同時，進一步加大了以沂山為龍頭的景區(qū)點的開發(fā)力度。為確保旅游工作全縣一盤棋，旅游局、建委、交通、宣傳、廣播電視、報社、工商、物價、公安、安監(jiān)等部門和蔣峪等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，密切配合，做了大量細致的工作?！辏h共投入旅游建設(shè)資金2593萬元，()，%、%%，%。我們要深度整合旅游資源，形成**旅游特色，打響“近代中國看**”文化旅游品牌；要積極開拓旅游市場，實現(xiàn)旅游從粗放經(jīng)營型向集約經(jīng)營型、數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的跨越；要進一步擴大開放，深化改革，培育壯大市場主體，解決旅游企業(yè)規(guī)模小、實力弱、管理差、經(jīng)營散的問題，提升市場的競爭能力；要堅持依法治旅，全面優(yōu)化旅游環(huán)境，實現(xiàn)旅游管理的法制化、旅游服務(wù)的標準化和行業(yè)監(jiān)督的社會化，規(guī)范旅游市場秩序，切實保障廣大游客的合法權(quán)益。不僅要引資，更重要的是引“智”，引進先進的開發(fā)理念、運作模式、管理經(jīng)驗和服務(wù)技術(shù)，提高旅游產(chǎn)品的專業(yè)化運作水平。針對旅游項目開發(fā)綜合性強、關(guān)聯(lián)程度高的特點，實行多元開發(fā)、開放開發(fā)、捆綁開發(fā)、集聚開發(fā)。二要選好開發(fā)路徑。只有這樣，才能保證旅游產(chǎn)品開發(fā)的標準高、成本低、干得好、建得快。旅游業(yè)走向成熟的一個重要標志在于有一批龍頭企業(yè)的帶動和支撐。各區(qū)縣政府也要設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，用于旅游宣傳、資源整合和重點項目的引導(dǎo)支持。為鼓勵各方面開發(fā)旅游產(chǎn)品，我市出臺了一系列優(yōu)惠政策，其中包括：鼓勵重點主題旅游板塊開發(fā)的規(guī)劃招商、建設(shè)啟動；鼓勵投資規(guī)模大、回報期長的大型旅游設(shè)施、大型主題公園和重點旅游景區(qū)；鼓勵舉辦在國內(nèi)外有影響的全市大型旅游活動，等等。要抓服務(wù)。要遵循旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)律，按照突出重點、突出特色、突出品位、突出精品的原則，在產(chǎn)品功能定位、重大項目配置、政策配套等方面精心籌劃，體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性。我市旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，旅游產(chǎn)品開發(fā)作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需要政府的強勢介入，需要行政力量的強力推動，政府搭臺，企業(yè)唱戲尤為重要。沒有 持引導(dǎo)，又需要企業(yè)的積極參與。同時，旅游產(chǎn)品開發(fā)是否具有吸引力、競爭力和生命力，關(guān)鍵在于能否把握旅游產(chǎn)品開發(fā)趨勢，眼光遠大、理念超前。當前，要把沿岸重要文化旅游節(jié)點和風(fēng)貌建筑、橋梁、堤岸、園林、燈光景觀組合起來，加大水上游船整合開發(fā)力度，實施海河旅游通航工程，年內(nèi)增置一批游船游艇和配套服務(wù)設(shè)施，形成晝夜多條水上游覽線，上溯可通楊柳青，下延可達渤海灣，讓游客縱情飽覽海河兩岸的繁榮繁華。與北京及周邊省市形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，這是**旅游產(chǎn)品開發(fā)的戰(zhàn)略性選擇。對我市區(qū)域旅游產(chǎn)品的開發(fā)，我們曾提出，對資源稟賦帶有同質(zhì)性的風(fēng)貌建筑保護區(qū)和城郊水體湖泊休閑項目，在項目策劃、功能設(shè)置、風(fēng)格樣式以及針對的客源群體方面都要體現(xiàn)差異化。旅游產(chǎn)品的開發(fā)必須張揚差異性，形成鮮明的個性。同時，要按照嚴格保護、合理開發(fā)、有效利用相統(tǒng)一的原則，推動環(huán)城生態(tài)休閑項目群協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快形成以水體和田園風(fēng)光為依托的具有**特色的城郊休閑度假帶。要加快推進官港森林公園運動休閑基地、東麗湖溫泉度假區(qū)續(xù)建項目、津南寶成奇石博物苑擴建等開發(fā)進度，構(gòu)建多點位、多類型的濱海旅游休閑發(fā)展格局。旅游產(chǎn)品的開發(fā)有一定的周期性，特別是大的休閑旅游項目更需相對超前運作。國際經(jīng)驗表明，人均gdp達到1000美元時人們將普遍產(chǎn)生休閑需求，達到3000美元時城市就會有休閑經(jīng)濟的爆發(fā)。年內(nèi)要啟動騰遷置換，實施整體開發(fā)。意奧風(fēng)情板塊風(fēng)貌建筑景觀基本成型，正進入招商引資、深度開發(fā)階段，目前已經(jīng)達成一批對外合作意向。搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)，挖掘資源潛力、營造項目賣點、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條至關(guān)重要。市場經(jīng)濟規(guī)則是現(xiàn)代經(jīng)濟運行中的基本規(guī)則，開發(fā)旅游產(chǎn)品必須遵循盈利規(guī)則。12個主題板塊要根據(jù)開發(fā)程度