【正文】 是合理的使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益。這就要求工程造價(jià)管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工及竣工決算審計(jì)等五個(gè)階段。這種做法相對(duì)目前公路建設(shè)的現(xiàn)狀，即專(zhuān)項(xiàng)工程進(jìn)行總承包。 滿(mǎn)足確定招標(biāo)范圍的條件招標(biāo)范圍的確定是招標(biāo)活動(dòng)中較為復(fù)雜的一項(xiàng)工作，造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)綜合考慮招標(biāo)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)要求；招標(biāo)項(xiàng)目的管理要求；對(duì)工程投資的影響；工程各項(xiàng)工作的銜接等因素。這些條件包括：具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒(méi)有不良記錄；最近3年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量安全問(wèn)題等。在招標(biāo)階段，造價(jià)工程師一定要盡可能詳細(xì)地明確各無(wú)價(jià)材料的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求等，對(duì)一些設(shè)計(jì)文件中未明確的可根據(jù)建設(shè)單位的慣例或工作經(jīng)驗(yàn)予以確定，對(duì)一些可能在施工過(guò)程中產(chǎn)生變更的無(wú)價(jià)材料應(yīng)特別作出分析和明確。總之，對(duì)于無(wú)價(jià)材料一定要注意“不留活口”，充分考慮事前控制，便于項(xiàng)目的目標(biāo)控制。目前，常用的進(jìn)度款支付方式主要有兩種：一是按照施工進(jìn)度，依據(jù)合同造價(jià)的百分比進(jìn)行支付；二是按當(dāng)月實(shí)際完成的工程量進(jìn)行計(jì)量支付。設(shè)計(jì)變更確定后應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出變更價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)造價(jià)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法。實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。列出他們所包含的單項(xiàng)工程和單位工程；②工程的基本情況；③各項(xiàng)工程的組成機(jī)構(gòu)中的單項(xiàng)工程、單位工程的主要參數(shù)；④各項(xiàng)工程的造價(jià)情況。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在最低水平上；③每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)；④建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。從實(shí)際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費(fèi)用的增加和工期的延長(zhǎng)。如何充分發(fā)揮造價(jià)工程師在招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)，挖掘成本節(jié)約的潛能不可替代的作用需要我們?cè)靸r(jià)人員重新加以認(rèn)識(shí)。處理好施工過(guò)程中各類(lèi)費(fèi)用的歸集和整理，對(duì)于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。(2)改進(jìn)建議；在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。另外注重資料歸集和整理。致謝感謝我的指導(dǎo)老師****。但是，當(dāng)前高校內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與現(xiàn)代內(nèi)部控制的要求差距比較大，一些內(nèi)部控制方面的缺陷帶有普遍性。近幾年，隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，各高校獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇期。同時(shí)，“高校合并”使許多高校的院系重新組合，內(nèi)部空間布局發(fā)生調(diào)整，造成一部分校區(qū)資源緊張，另一部分校區(qū)資源閑置。雖然有的高校設(shè)有總會(huì)計(jì)師職位，但總會(huì)計(jì)師在決策中的影響力有限，在重大經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如，很多高校為了建設(shè)新校區(qū)而成立“新校區(qū)建設(shè)指揮部”，但由于缺乏授權(quán)機(jī)制，對(duì)指揮部與?；ㄎ瘑T會(huì)、校務(wù)會(huì)議、財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、基建處等機(jī)構(gòu)的權(quán)限沒(méi)有合理劃分。（五）組織文化對(duì)內(nèi)部控制影響不夠。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理體制的不斷調(diào)整，高校內(nèi)部職能管理部門(mén)、二級(jí)單位的自主性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多。（二）貨幣資金管理方面的內(nèi)部控制缺陷。但有的院校由于會(huì)計(jì)人員編制不足，安排同一個(gè)人擔(dān)任出納和對(duì)賬工作，為貨幣資金安全帶來(lái)隱患。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制主要在采購(gòu)、日常管理、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)。在固定資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)，只需報(bào)給財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)書(shū)面匯簽，很少財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)堪驗(yàn)和核實(shí)，內(nèi)部控制漏洞明顯。由于許多高校盲目追求儀器的先進(jìn)性，對(duì)儀器采購(gòu)缺乏科學(xué)論證，造成儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、使用率不高，甚至閑置?！半p簽”制度有利于明確貨幣資金安全責(zé)任，但很難真正執(zhí)行到位，因?yàn)楹芏喔咝５呢泿刨Y金流量非常大，有的一個(gè)月就有上萬(wàn)筆貨幣資金流進(jìn)或流出，審核和復(fù)核工作量太大。貨幣資金的安全管理主要體現(xiàn)在防盜竊、防貪污、防詐騙等方面。如某高校下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)外簽訂了一份加蓋系行政公章的技術(shù)協(xié)議，后因不能正常履行合同而使該校遭受五百多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。但是，當(dāng)前高校對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還多停留在內(nèi)部牽制階段，很少將內(nèi)部控制提升到組織文化建設(shè)層面，對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行一般只局限于高校會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)，認(rèn)為只是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，如此必然影響到內(nèi)部控制在高校風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用。（四）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在高校組織架構(gòu)中地位偏低。（三）決策機(jī)構(gòu)權(quán)力和職責(zé)不明確。（二）決策機(jī)制有效性和決策制度的完備性等較薄弱。伴隨著求大、求新、求洋高標(biāo)準(zhǔn)的往往是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金瓶頸，為此，許多高校以某項(xiàng)收費(fèi)權(quán)作為抵押，通過(guò)向銀行借貸的形式籌集資金，并由此背上沉重的利息負(fù)擔(dān)。一、高校內(nèi)部控制環(huán)境缺陷高校的內(nèi)部控制環(huán)境是高校的管理制度與組織架構(gòu)，影響 高校經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的制定，塑造高校的組織文化氛圍并影響內(nèi)部控制參與者的控制意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)具體內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。高校內(nèi)部控制不僅是 會(huì)計(jì) 系統(tǒng)的內(nèi)部控制，而且是整個(gè)高校管理體制和管理框架內(nèi)的控制。這就要求造價(jià)管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價(jià)資料的積累，以適應(yīng)造價(jià)工作新的要求，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫(xiě)明雙方商定的調(diào)整因素，同時(shí)明確哪幾種物價(jià)可以波動(dòng)，且波動(dòng)到什么程度才同意調(diào)整。施工單位編制工程變更結(jié)算書(shū)時(shí)普遍存在算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)取費(fèi)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示。施工期工程造價(jià)控制屬于過(guò)程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對(duì)于控制工程造價(jià)將起到非常重要的作用。公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價(jià)的一個(gè)方面。(2)加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)：關(guān)鍵施工階段控制造價(jià)的特點(diǎn)是可控制的周期長(zhǎng)、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多、造價(jià)是動(dòng)態(tài)控制等。為以后類(lèi)似工程提供參考信息。(4)施工單位從自身利益出發(fā)，通過(guò)設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤(rùn)。施工階段的問(wèn)題：(1)施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；(2)材料價(jià)格管理方法落后，材料采購(gòu)、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)，由于目前建設(shè)環(huán)境還比較混亂，材料采購(gòu)價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％—70％的材料費(fèi)用失去控制。三、對(duì)工程施工過(guò)程中要有足夠的應(yīng)變措施。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外，大量的投資資金通過(guò)施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。材料金額不大、數(shù)量少的材料，如近期（3個(gè)月內(nèi)）同類(lèi)材料當(dāng)?shù)赜型稑?biāo)價(jià)的可按投標(biāo)價(jià)執(zhí)行。因此，作為一名有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的項(xiàng)目班子各種實(shí)力的考察和控制，以便能選擇出一批優(yōu)秀的投標(biāo)人和項(xiàng)目班子來(lái)參與競(jìng)標(biāo)，確保項(xiàng)目的品質(zhì)。 確定投標(biāo)人的條件招標(biāo)范圍確定后，要進(jìn)行投標(biāo)人的確定。另外也有少部分招標(biāo)人以保證產(chǎn)品品質(zhì)為由把房建工程中的外墻裝飾、門(mén)窗等單獨(dú)分包。一、在招標(biāo)過(guò)程中首先必須明確招標(biāo)范圍 確定招標(biāo)范圍的意義如果范圍確定不當(dāng)，則對(duì)工程造價(jià)控制、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、工期和質(zhì)量管理會(huì)帶來(lái)一系列的不利因素，最終影響工程投資和工程質(zhì)量。關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；施工階段；造價(jià)控制 招投標(biāo)及施工階段的公路工程造價(jià)控制及措施分析一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目，往往需要上千萬(wàn)、甚至上億元的資金。參考文獻(xiàn)[1]蘇明瑜：強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部成本控制的探討[J]，企業(yè)財(cái)務(wù)，2001年2月[2]舒險(xiǎn)峰、隋 冰、李 慧：對(duì)加強(qiáng)國(guó)有小企業(yè)成本控制的探討[J]，北方經(jīng)貿(mào)，2002年8月[3] 陸兢紅：試論企業(yè)成本控制保障措施的構(gòu)建[J]，浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)，2003年3月[4]歐陽(yáng)清、萬(wàn)壽義：成本會(huì)計(jì)[M]，東北財(cái)經(jīng)出版社，2002年[5]周慧生：淺談企業(yè)成本控制[M]，煤炭科技，2001年4月[6]財(cái)政部企業(yè)司：企業(yè)成本管理[M]，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2004年[7]徐 紅：論成本控制[N]，海南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2002年4月[8]馬元寶、張良波：抓住企業(yè)管理的“牛鼻子“[M]，山東化工，2004年[9]李學(xué)峰：加強(qiáng)成本控制，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)[J]，會(huì)