【正文】 性循環(huán)。三是要堅持經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的村莊治理原則，注意突出鄉(xiāng)村特色、地方特色、文化特色和民族特色，注意保護具有歷史文化價值的古民宅、古村落、古遺址和革命遺址等。二是要在撤并村莊、精簡干部的基礎(chǔ)上，適當提高農(nóng)村干部工資待遇，并制定出臺農(nóng)村干部養(yǎng)老保險辦法，解除他們的后顧之憂，調(diào)動其工作的積極性。六是要充分尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵他們圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)大膽探索、大膽實踐，并及時總結(jié)他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。一是要建立起分工明確，配合密切，權(quán)責對應(yīng)、精簡高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。三是要在全社會廣泛發(fā)動群眾，鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶支援，使新農(nóng)村建設(shè)成為全縣人民的共同行動。作者： 建立職業(yè)農(nóng)民的注冊登記制度培育從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍張曉山 中國社會科學院學部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員建立“職業(yè)農(nóng)民注冊登記”制度，使之成為政府認證主營農(nóng)業(yè)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者資格的一整套信息管理制度。第二，注冊職業(yè)農(nóng)民可以兼業(yè)務(wù)工，但通過其農(nóng)產(chǎn)品交售額（量）或銷售額（量）來保證其以務(wù)農(nóng)為主。在一定時期以后，可以放寬這項規(guī)定。通過這樣制度化的政策舉措來切實培育從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。要強化職業(yè)教育和技能培訓。要加大對職業(yè)農(nóng)民的政策支持。抓緊研究制定對職業(yè)農(nóng)民專項扶持政策，在農(nóng)業(yè)補貼、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、金融支持、加工營銷等方面給予傾斜和優(yōu)惠。解決好了“三農(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題，農(nóng)村問題也就迎刃而解了，因此可以這樣說，“三農(nóng)”問題的解決客觀上要求培育合格的職業(yè)農(nóng)民。它的一個主要標志是采用先進的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式、管理方法和管理手段，把產(chǎn)前組織、生產(chǎn)過程和產(chǎn)后服務(wù)有效組織起來，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者必須“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)，也就是要實現(xiàn)職業(yè)化。目前我國職業(yè)農(nóng)民培育初見雛形，但推進力度和速度明顯跟不上形勢的需要，加快職業(yè)農(nóng)民培育，需先從頂層設(shè)計著手。規(guī)范職業(yè)農(nóng)民的培訓、考核、發(fā)證和質(zhì)量控制等工作。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校、中介機構(gòu)成立各種形式的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓學校。一是要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求，以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓。三是大力推進送教下鄉(xiāng)，采取進村辦班、半農(nóng)半讀等多種形式，將學生上來學變?yōu)樗拖氯ソ?，吸引留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民，特別是村組干部、經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)村青年在家門口就地就近接受正規(guī)化、系統(tǒng)化職業(yè)教育。要加強實訓基地建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民搭建興業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供實踐鍛煉的機會和學以致用的平臺。加強農(nóng)民教育培訓，既是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要措施，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式面臨的新任務(wù)。做出有影響力的宣傳報道，在全社會營造一個關(guān)心、重視和支持農(nóng)民教育培訓工作的良好氛圍，共同推進農(nóng)民教育培訓工作取得新進展。對這類人員培訓可以借鑒日本和我國臺灣的培育回鄉(xiāng)青年等“新規(guī)就農(nóng)”人員的經(jīng)驗，對這類人員除了技能的培訓外，必須要為他們成為職業(yè)農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動提供政策與制度條件。首先，通過農(nóng)地租賃調(diào)配支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買補貼，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資助，農(nóng)民職業(yè)教育補貼制度，鼓勵“新規(guī)就農(nóng)者”、回鄉(xiāng)青年以及大專院校和中等職業(yè)學校的畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)，學習日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，發(fā)展公司、法人組織型經(jīng)營農(nóng)業(yè)。要想把素質(zhì)高、能力強的新型農(nóng)民留在農(nóng)村上，使他們成為職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)就必須產(chǎn)生強大的吸引力，吸引一部分優(yōu)秀的農(nóng)民專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。選拔優(yōu)秀農(nóng)民進行職業(yè)化培訓，可以優(yōu)先選擇容易實行企業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)（如養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)）先行試點，穩(wěn)步推進，逐步實行職業(yè)資格準入制度。要逐步形成職業(yè)培訓“市場化”的良性運作機制，使職業(yè)培訓既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了農(nóng)民個人要求，使職業(yè)培訓與就業(yè)有機地結(jié)合起來，突出農(nóng)民培訓的職業(yè)性和專業(yè)性。建立專業(yè)服務(wù)組織，擺脫弱勢群體的尷尬境地，當高素質(zhì)的人才愿意留在農(nóng)業(yè)上從事這一職業(yè)的時候，就像工人中的工會，職業(yè)農(nóng)民是否也可以考慮成立自己的農(nóng)會，提出自己的代言人，將來可以在農(nóng)產(chǎn)品定價、職業(yè)農(nóng)民工資、福利待遇方面取得發(fā)言權(quán)，保護好自己的利益。一是積極探索建立教育與有關(guān)部門、行業(yè)共同推進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的工作機制，定期研究、協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題。扎實推進創(chuàng)新。調(diào)動企業(yè)積極性。三是支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作生產(chǎn)組織中的技術(shù)骨干、帶頭人等到職業(yè)學校兼職任教，遴選一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)合作組織等單位，建立涉農(nóng)專業(yè)教師實踐基地。三是動員組織新聞媒體宣傳面向農(nóng)村的職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀學員和優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的重要貢獻。要把培育新型職業(yè)農(nóng)民納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃侯全章 國家發(fā)展改革委員會投資司農(nóng)林水處副處長發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其要注重第一線務(wù)農(nóng)勞動者的培養(yǎng)。一些地方和部門正在探索送教下鄉(xiāng)的方式，探索農(nóng)民教育的新途徑。新型職業(yè)農(nóng)民的成長需要特定環(huán)境朱啟臻 中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長新型職業(yè)農(nóng)民的成長需要特定社會環(huán)境，就目前而言，為促進職業(yè)農(nóng)民的成長，迫切需要提供以下四個方面的社會環(huán)境條件：第一，確立土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的土地使用權(quán)制度。第三，良好的學習氛圍。新型職業(yè)農(nóng)民來源可以是多元化的，要徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，鼓勵農(nóng)村勞動力進城務(wù)工成為新的城市市民的同時，也要鼓勵城鎮(zhèn)人才到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)成為新型職業(yè)農(nóng)民，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才雙向流動。美國人類學家沃爾夫曾把職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民作了對比分析。職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟活動是以從事農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)為主體，并以此為生計來源。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是文化素質(zhì)；二是職業(yè)素質(zhì)，包括具體專業(yè)技能、相關(guān)的經(jīng)營管理能力。高收入。社會尊重。對于中國這樣的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國為符號的發(fā)展中國家來說，抓緊培育職業(yè)農(nóng)民，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提升農(nóng)民社會地位、建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略選擇。如日本1973年后，農(nóng)民收入就一直高于城市居民；美國農(nóng)民的收入也是略高于城市居民。在農(nóng)業(yè)自身不斷分化、細化的背景下，專業(yè)技能標準也將不斷提高。在職業(yè)規(guī)劃上，職業(yè)農(nóng)民以務(wù)農(nóng)為自己的終身職業(yè)選擇，從而使得過去亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)的“兩邊跑”成為歷史。依據(jù)這一理論，結(jié)合當今中國農(nóng)民職業(yè)化演進的實際，職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵應(yīng)有四個特質(zhì)：一是全職務(wù)農(nóng)；二是高素質(zhì)；三是高收入；四是獲得社會尊重?？疾煲允袌鰹橹鲗У陌l(fā)達國家工業(yè)化歷史，農(nóng)民都經(jīng)歷了由“身份”向“職業(yè)”演進的歷程。需要專門的培訓機構(gòu)針對職業(yè)農(nóng)民的需求，制定培訓方案，為職業(yè)農(nóng)民提高自身素質(zhì)提供有效的培訓與教育服務(wù)。第二，充分的社會尊重。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求為出發(fā)點，應(yīng)立足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，將培養(yǎng)內(nèi)容與地方主導產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，圍繞各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營管理知識及市場信息等開展教育培訓，同時開展思想道德和文化素質(zhì)培養(yǎng)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要研究農(nóng)民教育培訓的規(guī)律和特點，大量農(nóng)民工不可能都集中在大城市，關(guān)在校園里培養(yǎng)。配合涉農(nóng)部門培養(yǎng)培訓職業(yè)農(nóng)民。一是按照國家有關(guān)規(guī)定，表彰獎勵一批面向農(nóng)村的職業(yè)教育的先進單位和個人，發(fā)揮典型示范作用。充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)和教學實踐中的重要作用。二是在中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、優(yōu)質(zhì)特色校和高等職業(yè)教育示范校等建設(shè)項目中要向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校和涉農(nóng)專業(yè)點傾斜。二是支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和糧食等行業(yè)主管部門加強對本行業(yè)職業(yè)教育的指導，充分發(fā)揮行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會的作用。當務(wù)之急就是要認真貫徹落實教育部等九部門共同召開的加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議和聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》精神。給這些愿意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才更高的社會保障、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)保險保障、養(yǎng)老保障，能夠讓大家感受到農(nóng)業(yè)不再是弱勢產(chǎn)業(yè)。國家出臺必要的政策，就職業(yè)農(nóng)民的能力和水平進行等級評定，每年給予農(nóng)民技術(shù)人才一定的補助，引導并鼓勵高素質(zhì)的農(nóng)民向有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展，通過各種優(yōu)惠政策使職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)職業(yè)的收入水平趕上或達到各行業(yè)平均水平，留住人才。就像教師有教師證、會計有會計證一樣。使素質(zhì)高、能力強的新型農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民趙邦宏 河北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院院長培育新型職業(yè)農(nóng)民和我們以往的新型農(nóng)民培訓還是有著本質(zhì)上的區(qū)別的。改變過去的農(nóng)民培訓僅僅重視學歷的獲得，單純生產(chǎn)技術(shù)培訓等方式。其次，需要解決中國農(nóng)業(yè)繼承者的問題，要從長遠的角度培育未來的新型職業(yè)農(nóng)民。“三農(nóng)”主流媒體，要系統(tǒng)梳理農(nóng)民教育培訓近年來所取得的重大成就，大力宣傳各地各部門開展農(nóng)民教育培訓的先進經(jīng)驗和典型做法，為農(nóng)民教育培訓事業(yè)發(fā)展搭建一個高效的信息交流平臺。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放、資源消耗過大、環(huán)境污染嚴重等問題還很突出，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，吸納應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技能力較差，資源配置使用不科學、低效率。長期以來基層農(nóng)民教育培訓機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)投入嚴重不足，尤其是縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民教育培訓條件嚴重不足，嚴重制約了農(nóng)民教育培訓事業(yè)。二是要依托農(nóng)民培訓和農(nóng)業(yè)項目工程，以規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場營銷等知識和技能為主要內(nèi)容，對廣大青壯年農(nóng)民、應(yīng)往屆畢業(yè)生免費開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，使其獲得職業(yè)技能鑒定證書或綠色證書。呼喚發(fā)展農(nóng)民教育培訓事業(yè)和能力條件建設(shè)王守聰 中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校常務(wù)副校長培育新型職業(yè)農(nóng)民呼喚大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓事業(yè)。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、各種農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放、土地流轉(zhuǎn)等與接受農(nóng)業(yè)教育的程度掛鉤，建立起嚴格的農(nóng)業(yè)準入制度，甚至可以將職業(yè)農(nóng)民資格作為政府政策扶持的前置。構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民培育的政策法規(guī)體系、運行管理體系、技術(shù)支持體系和質(zhì)量督導體系，從一開始就把職業(yè)農(nóng)民培育工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程是社會化大生產(chǎn)作用的結(jié)果，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程也必將經(jīng)歷此過程。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體。第一，培育職業(yè)農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的客觀要求。對經(jīng)過認證的職業(yè)農(nóng)民，定期開展農(nóng)技、經(jīng)營、管理等培訓，著力提高科技素質(zhì)、經(jīng)營能力、管理水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育，加快中等職業(yè)教育免費進程，對未升學的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接班人”。在此基礎(chǔ)上，要不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護，盡快使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得社會平均利潤、主產(chǎn)區(qū)財力水平達到全國平均水平、務(wù)農(nóng)農(nóng)民收入接近外出打工收入。注冊機構(gòu)代表政府與“注冊職業(yè)農(nóng)民”簽訂協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定政府和農(nóng)戶之間在經(jīng)濟往來中的責任、義務(wù)和權(quán)利。第三，對于工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，長時間、大面積地直接租種農(nóng)戶的土地，這些公司經(jīng)營者不能定義為“注冊職業(yè)農(nóng)民”。應(yīng)以農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品交售額（量）或銷售額（量）為經(jīng)營規(guī)模的主要標準，各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段不同，可統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑，相應(yīng)分出不同等級。與會的十幾位官員、專家和學者圍繞“新型職業(yè)農(nóng)民如何界定”、“培育職業(yè)農(nóng)民存在的問題”和“培育新型職業(yè)農(nóng)民方式與途徑探索”等展開討論，精彩的論述和獨到的見解頻現(xiàn)會場。四是要堅持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門狠抓工作落實的督察力度，確保其將縣委、縣政府的正確決策不折不扣轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的實際行動。其中，特別要注意通過捆綁使用各種渠道支農(nóng)涉農(nóng)資金、扶貧資金的辦法來提高資金使用效率。八是要大力支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極引導工商資本、民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進農(nóng)村多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。四是要順應(yīng)農(nóng)民愿望和期待，