【正文】 9]。總而言之，規(guī)范人才的科學(xué)流動(dòng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是需要從國家層面和社會(huì)層面通力合作才能逐步解決的難題。只有多管齊下，才能最大限度的留住人才，又能促進(jìn)人才的健康流動(dòng)。（三）制度不適，基層干部考核評價(jià)和日常管理相對滯后 首先是崗位設(shè)臵不科學(xué)，按照目前的“三定”方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“三辦一所三中心”，機(jī)構(gòu)設(shè)臵上與工作實(shí)際不相配套，混崗、一人多崗、一個(gè)崗位多位領(lǐng)導(dǎo)分管、職責(zé)不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機(jī)制不健全。二、對策和措施（一）轉(zhuǎn)觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭腦，強(qiáng)化觀念更新，以適應(yīng)時(shí)代的特征、工作的需要和群眾的需求。一要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。（二）強(qiáng)意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)塑形象一是牢固樹立群眾意識、群眾觀念。三是開展“塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象”活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會(huì)事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)。在制定干部實(shí)績考核目標(biāo)過程中，把干部的德、能、勤、績、廉細(xì)化為具體的考核項(xiàng)目，分別確定考核目標(biāo)值。采取百分制考核計(jì)算辦法，對共同目標(biāo)、工作目標(biāo)、民主測評、考核組綜合評價(jià)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)情況等項(xiàng)目累計(jì)計(jì)算加分，同時(shí)區(qū)別對待不同層次、不同類型的干部。嚴(yán)格實(shí)行考核兌現(xiàn)，凡在考核中實(shí)績較差、排名臵后的干部要堅(jiān)決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。為解決上述各項(xiàng)問題，就必須依靠稅收管理創(chuàng)新。這一過程的實(shí)現(xiàn)來源于廣大稅務(wù)工作者孜孜不倦的奮斗和勇者無懼的創(chuàng)新精神。通過對辦稅業(yè)務(wù)全面梳理和簡并優(yōu)化，對辦稅服務(wù)體制進(jìn)行改革創(chuàng)新。組織開展管理創(chuàng)新活動(dòng)。（二）當(dāng)前稅收管理中存在的問題稅收管理中的信息資源利用效益低。征納雙方信息不對稱直接制約稅源監(jiān)控能力在我國當(dāng)前以納稅人自行申報(bào)為基礎(chǔ)的稅收征管模式下，稅收機(jī)關(guān)對納稅人履行納稅義務(wù)的相關(guān)信息，最主要的來源就是納稅人主動(dòng)提供的納稅申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表，這種過分依賴納稅人自覺性的信息獲取模式，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)不能全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握納稅人的相關(guān)涉稅信息。組織結(jié)構(gòu)問題影響稅收管理整體效能的發(fā)揮。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理任務(wù)下達(dá)體現(xiàn)出無序性、分散性和隨意性，導(dǎo)致基層稅務(wù)機(jī)關(guān)疲于應(yīng)付、無所適從，造成管理資源的浪費(fèi)，降低了工作效率，加重了稅收管理員和納稅人的負(fù)擔(dān)。但是從實(shí)施效果看，仍存在一定問題：（1）一定程度上保留了傳統(tǒng)專管員制度的“權(quán)力過于集中、缺乏監(jiān)督制約”的弊端。稅收管理資源的數(shù)量和質(zhì)量有待提高。新流程下暗藏的稅收管理隱患稅收征管業(yè)務(wù)流程改革將咨詢受理等納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng)集中到前臺辦稅大廳實(shí)行全方位服務(wù)，解決納稅人多頭多次跑的問題；將納稅評估、調(diào)查執(zhí)行、稽查審計(jì)等稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人的所有管理事項(xiàng)，集中到后臺實(shí)施分類管理。（三）稅收管理創(chuàng)新的重要性上述問題的存在既不符合依法治稅的要求，也不利于國稅事業(yè)的長期發(fā)展和國家稅收的穩(wěn)定增長。稅收管理工作要以科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持依法治稅，實(shí)行稅收管理創(chuàng)新。因此，稅收管理的信息化是大勢所趨。（1）完善第三方信息報(bào)告制度。（二）創(chuàng)新稅收管理模式進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)化管理為主的分類管理稅收專業(yè)化管理就是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的實(shí)際情況、管理特點(diǎn)和管理要求進(jìn)行分類，實(shí)施以分行業(yè)、分規(guī)模和分職責(zé)管理為重點(diǎn)的稅源分類管理。探索和推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理新模式稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是近年來各地都在研究探討的新稅收管理模式，其含義是：將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入稅收征管工作，旨在應(yīng)對當(dāng)前日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，最大限度地防范稅收流失；規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施積極主動(dòng)管理，最大限度地降低征收成本，創(chuàng)造穩(wěn)定有序的征管環(huán)境，是提升稅收征收管理質(zhì)量和效率的有益探索。（2）事中監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，可以完善相應(yīng)機(jī)制和制度，同時(shí)融合信息化創(chuàng)新，探索和建立“融預(yù)警、監(jiān)控、督察于一體，集風(fēng)險(xiǎn)防控、追責(zé)和整改于一個(gè)平臺，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善管理為目的”的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理信息化系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化和信息化。（三）創(chuàng)新稅收管理機(jī)制完善責(zé)任追究考核制度，落實(shí)審批責(zé)任制。推行稅源一體化管理，重點(diǎn)是建立兩個(gè)機(jī)制：一是要建立橫向的稅收征管各環(huán)節(jié)、各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)綜合征管部門與專業(yè)管理部門之間協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合征管部門的綜合協(xié)調(diào)作用，協(xié)同開展稅源管理工作。參考文獻(xiàn)： [1]錢寶榮：《現(xiàn)階段我國稅收管理創(chuàng)新的路徑分析》。[5]董曉巖：《信息不對稱下是稅收管理的基本框架》，《西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年3月。本文主要闡述了我國中小企業(yè)管理現(xiàn)狀。關(guān)鍵詞 中小企業(yè)；管理；問題；對策中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位, 國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長離不開數(shù)量眾多的中小企業(yè)。企業(yè)對外部環(huán)境的適應(yīng)性是建立在內(nèi)部協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理是企業(yè)最基礎(chǔ)的工作，也是企業(yè)能夠生存和發(fā)展的保證。另外很多中小企業(yè)對創(chuàng)新的重要性和意義認(rèn)識不足，這是企業(yè)缺乏管理創(chuàng)新的最大障礙，導(dǎo)致大部分中小企業(yè)盲目追求短期效益強(qiáng)調(diào)利潤最大化忽略了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。大部分的中小企業(yè)在發(fā)展早期都認(rèn)為企業(yè)財(cái)產(chǎn)是私人財(cái)產(chǎn)，不同于國有和集體經(jīng)濟(jì)，不存在所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的問題，但是隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展競爭日益激烈，眾多中小企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部管理上出現(xiàn)了諸多問題。這樣的決策機(jī)制，再好的產(chǎn)品也不可能迅速占領(lǐng)市場。二、中小企業(yè)管理問題的對策分析一是培養(yǎng)高素質(zhì)的管理者。經(jīng)營決策是管理過程的核心。要想實(shí)現(xiàn)中小型企業(yè)的長足發(fā)展，就必須有一個(gè)勤勤懇懇踏踏實(shí)實(shí)的團(tuán)隊(duì)作為支撐。中小企業(yè)要從企業(yè)內(nèi)外招募拔尖人才,充分發(fā)揮他們的作用。三是進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋?quán)責(zé)分配。四是加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理。結(jié)語面臨日益激烈的市場競爭，重視與加強(qiáng)企業(yè)管理對企業(yè)生存和發(fā)展是一項(xiàng)重大課題。2008(7)[2][J].科技信息。2005(5)[6][D].蘇州大學(xué)。2008(10)[4][J].中國煤炭經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)。參考文獻(xiàn)[1]李鎮(zhèn)生。對外做好財(cái)務(wù)報(bào)表，對內(nèi)改革財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，做到企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離是企業(yè)長久發(fā)展的條件。必要時(shí)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件,在軟硬件上給予支持。中小企業(yè)的老板要往往寧可身兼數(shù)職,也不愿增加職位,不愿花心思重用人才。市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)的管理者必須準(zhǔn)確把握市場信息, 科學(xué)進(jìn)行經(jīng)營決策, 從而確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。改善管理者的科學(xué)管理、觀念，提升管理者素質(zhì)是工作中的重要層面?？傊覈髽I(yè)，尤其是中小企業(yè)的管理創(chuàng)新還只處于認(rèn)識市場和適應(yīng)市場的初級階段，現(xiàn)代化水平比較低，與西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)比較仍存在較大差距。而那些非家族成員中的優(yōu)秀管理人才無法發(fā)揮管理作用，制約了其經(jīng)營管理水平的提高，也容易導(dǎo)致人才流失。明晰有效的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)與監(jiān)督權(quán)能夠增進(jìn)資源配置效益，激發(fā)產(chǎn)權(quán)主體的積極性。一、中小企業(yè)的管理現(xiàn)狀及問題 、管理觀念落后許多中小企業(yè)的經(jīng)營者缺乏企業(yè)管理經(jīng)歷，在創(chuàng)業(yè)中一邊闖市場一邊憑感覺和經(jīng)驗(yàn)對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營與管理，管理者大多是親屬和舊部，并且存在非專業(yè)化管理，粗放管理，經(jīng)驗(yàn)管理、家庭式管理等不科學(xué)的管理模式。管理能力跟不上企業(yè)規(guī)模的發(fā)展, 從而導(dǎo)致管理失效, 最終使企業(yè)走向死亡。本文旨在于探析我國中小企業(yè)管理的發(fā)展?fàn)顩r，提出相關(guān)解決對策，這將為中小企業(yè)優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、擺脫困境、健康快速發(fā)展提供指導(dǎo)性參考。[7]周明俊：《積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理》，《中國稅務(wù)報(bào)》2011年9月。[3]錢寶榮：《稅收管理創(chuàng)新研究》，《經(jīng)濟(jì)論叢》2008年06期。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對各部門擬下達(dá)的分稅種的稅源管理工作任務(wù)，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，合并重復(fù)項(xiàng)目，進(jìn)行綜合平衡，逐步實(shí)現(xiàn)管理員工作任務(wù)下達(dá)和結(jié)果反饋渠道的統(tǒng)一。通過稅收分析為納稅評估確定疑點(diǎn)、指明方向；通過納稅評估引導(dǎo)納稅人稅收遵從，為稅務(wù)稽查提供稽查案源；通過稅務(wù)稽查查處案件，打擊涉稅違法犯罪，并向管理環(huán)節(jié)反饋查處結(jié)果；稅源監(jiān)控通過對分析、評估、稽查反映問題的匯總歸納，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)日常管理，從而形成各環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)動(dòng)、相互制約的稅源管理工作機(jī)制。建立稅源一體化管理機(jī)制。要完善納稅人信用等級分類管理模式，可運(yùn)用現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新配套機(jī)制，譬如建立納稅信用激勵(lì)與失信懲罰機(jī)制。（3）事后督察。關(guān)鍵在于通過強(qiáng)化稅收分析來有效識別和定位稅收風(fēng)險(xiǎn)，具體可依托信息平臺，有效采集內(nèi)外部數(shù)據(jù)，梳理各項(xiàng)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，落實(shí)分析制度。在此基礎(chǔ)之上，為不斷提高稅源管理的質(zhì)效，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)管理的專業(yè)化程度：（1）建立高素質(zhì)的稅源專業(yè)化管理人才隊(duì)伍，強(qiáng)化分類培訓(xùn)，注重專業(yè)崗位技能的培養(yǎng)和提高，同時(shí)優(yōu)化人力資源配置，以崗定人，以人才優(yōu)勢的充分發(fā)揮帶動(dòng)稅收管理水平的不斷提高；（2）強(qiáng)化納稅需求調(diào)查和分析，針對不同類型的納稅人，采取相應(yīng)的管理方式和措施。（2）將國稅系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)向外部延伸，實(shí)現(xiàn)與地稅、工商、海關(guān)、銀行等其他部門網(wǎng)絡(luò)的銜接，建設(shè)先進(jìn)的、可靠的信息交換平臺。建立完善的納稅人信息采集、分析和應(yīng)用機(jī)制。二、稅收管理創(chuàng)新的思路和對策要實(shí)現(xiàn)稅收管理創(chuàng)新，解決現(xiàn)行稅收管理框架中存在的各項(xiàng)問題，必須依托對稅收管理手段、模式和機(jī)制三方面的創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)階段稅收管理工作的實(shí)際情況，綜合研究和分析稅收管理創(chuàng)新的思路和對策。稅收是國家財(cái)政收入的最主要來源和政府宏觀調(diào)控體系中的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，在建立和完善我國國家創(chuàng)新體系中有著不可替代的作用。但往往被基層管理員單純地解讀為“重服務(wù)、輕管理”的一個(gè)做法，加重了大廳責(zé)權(quán)的同時(shí)削弱了稅收管理的責(zé)任和權(quán)限。當(dāng)前稅收管理中存在著“一多一少”、“一高一低”兩大矛盾，即納稅戶多而稅收管理員少、稅收管理要求高而管理員平均素質(zhì)偏低，造成稅收管理疲于應(yīng)付、浮于表面，管理廣度和深度的拓展在很大程度上受到限制。（2）粗放化的稅收管理方式，使得既有的管理資源沒有得到優(yōu)化配置和高效使用，進(jìn)而阻礙了管理效能的提高和管理成本的降低。傳統(tǒng)稅收管理方式下留存的管理弊端。2010年全市國稅系統(tǒng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)征管流程改革，實(shí)行“統(tǒng)一接收、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一回復(fù)”的征管模式，有效減少了納稅人多頭跑的情況，但是內(nèi)部流轉(zhuǎn)的有序性和有效性值得商榷，業(yè)務(wù)流程不清晰、責(zé)任不明確、各部門間相互推脫的情況仍然存在。由于上述內(nèi)外部信息獲取中存在的種種問題，造成征納雙方信息不對稱，漏報(bào)漏繳、隱瞞稅基等形式的納稅不遵從問題十分突出。（2）據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國稅務(wù)系統(tǒng)開發(fā)的各類應(yīng)用系統(tǒng)超過150 個(gè)，其中由國家稅務(wù)總局主導(dǎo)開發(fā)的有34 個(gè)。共有50個(gè)項(xiàng)目列入全市國稅系統(tǒng)管理創(chuàng)新項(xiàng)目庫，其中24個(gè)項(xiàng)目被評為優(yōu)秀項(xiàng)目，9個(gè)項(xiàng)目列入市局推廣計(jì)劃。強(qiáng)化信息管稅戰(zhàn)略下的稅收管理。推出了包括：政策“送推”服務(wù)；下放權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)；優(yōu)化征管流程；推行輔導(dǎo)式自查；抓好“一廳一站一線”的規(guī)范化建設(shè)；建設(shè)“網(wǎng)上稅務(wù)局”；推進(jìn)同城通辦；開展納稅信用等級評定等在內(nèi)的八項(xiàng)服務(wù)新舉措。[關(guān)鍵詞] 稅收管理 管理創(chuàng)新一、稅收管理現(xiàn)狀分析（一）稅收管理創(chuàng)新成果稅務(wù)機(jī)關(guān)是為國聚財(cái)、保證公共開支的職能部門，稅收管理的質(zhì)量高低關(guān)系重大。第四篇：當(dāng)前稅收管理中存在的問題及其創(chuàng)新對策研究當(dāng)前稅收管理中存在的問題及其創(chuàng)新對策研究[摘要]近年來，隨著稅收管理的持續(xù)創(chuàng)新，促使稅務(wù)工作的整體水平不斷向前推進(jìn)。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，要注重對考核結(jié)果的應(yīng)用，除作為評優(yōu)評先的依據(jù)外，還要與績效工資部分進(jìn)行掛鉤，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所扣績效工資，按照考核得分情況進(jìn)行再次分配，實(shí)現(xiàn)績效工資向重要崗位、任務(wù)繁重、成效明顯的干部傾斜。根據(jù)被考核對象不同的工作崗位和工作重點(diǎn)，采取多因素綜合評價(jià)模式，以目標(biāo)管理的科學(xué)方法為主，結(jié)合民主評價(jià)、分管領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、社會(huì)綜合評價(jià)等多種因素，使考核更加真實(shí)全面。二要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制。（三）抓創(chuàng)新，理順機(jī)制提效率一要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。二是轉(zhuǎn)變政府職能，塑造服務(wù)型政府。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實(shí)踐中勤學(xué)習(xí)，多思考，善總結(jié)。邀請一些經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢、培訓(xùn)干部。實(shí)現(xiàn)從行政管理者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會(huì)事業(yè)服務(wù)者。公務(wù)員實(shí)行績效工資后，取消了年終獎(jiǎng)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實(shí)質(zhì)性的意義，僅靠評優(yōu)評先兌現(xiàn)考核評價(jià)結(jié)果，很多人誤認(rèn)為績效工資