【正文】 億元產(chǎn)業(yè)。設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等形式拓展融資渠道，加大直接融資支持力度，引導(dǎo)金融更好地為實體經(jīng)濟“輸氧造血”。鼓勵民間資本進入更多領(lǐng)域，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)，激發(fā)民營經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。推進重點領(lǐng)域率先突破。精準承接非首都功能疏解。抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)建設(shè)，與京津共建50家科技園區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，開展京津冀社會保障、公共服務(wù)、要素市場一體化等改革試點示范。推廣冰雪運動、發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，打造京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。提升建設(shè)水平，加快城市棚戶區(qū)改造和地下綜合管廊建設(shè)。實施縣城建設(shè)三年攻堅行動，加大綠化、美化、亮化、凈化力度，年內(nèi)所有縣城實現(xiàn)集中供水、集中供熱或清潔能源供熱、污水垃圾達標處理。更加注重“加減乘除”并舉，積極培育新的增長點，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。培育100家“兩化”融合重點企業(yè)，加快唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項目進度。實施七大新興產(chǎn)業(yè)增比進位工程，滾動實施百項重點項目建設(shè)。推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。加快白溝現(xiàn)代商貿(mào)物流示范區(qū)、邯鄲華耀城等一批重大物流項目建設(shè)，鼓勵省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)探索運營新模式。做強畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)，打造一批供京津蔬菜示范園和高標準果園，發(fā)展藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)和溝域經(jīng)濟，加快山區(qū)綜合開發(fā)。深入推進大氣污染防治。加大水、土壤污染防治力度。加強生態(tài)修復(fù)保護。繼續(xù)實施綠色河北攻堅工程，打好太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅戰(zhàn)，推進天然林保護、京津風(fēng)沙源治理二期、“三北”防護林、鄉(xiāng)村和廊道綠化及公益林等重點工程，年內(nèi)造林綠化420萬畝。對排污企業(yè)實行在線監(jiān)測，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，決不姑息、決不手軟。深化“放管服”改革，進一步增強放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強化服務(wù)的便利性，再取消下放一批省級審批事項，推動市縣行政審批制度改革落到實處，編制省市縣行政許可通用目錄和公共服務(wù)事項目錄清單，擴大行政審批局改革試點，推行固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。加快農(nóng)村信用社綜合改革，支持設(shè)立民營銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，發(fā)展股權(quán)基金、金融租賃、普惠金融等新業(yè)態(tài)和新服務(wù)，開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點。深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，建立財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。加快跨境電子商務(wù)示范企業(yè)和外貿(mào)公共服務(wù)企業(yè)建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。培育壯大中捷中歐產(chǎn)業(yè)園、高碑店國際門窗城等國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認真落實我省《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，實施精準扶貧精準脫貧八大專項行動，確保年內(nèi)100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、一批貧困縣摘帽出列。加強貧困地區(qū)交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)公路建設(shè)補助標準，今年將1000個貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施范圍。實施教育醫(yī)療促脫貧。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保，實行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，實施省級財政為主、市級財政配套、縣級財政免擔(dān)的辦法，確?！耙蝗艘豢ā卑l(fā)放到人。完善搬遷后續(xù)扶持政策，改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件。(七)著力惠民生，盡心辦好為民利民實事。保義務(wù)教育。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快安國中藥都建設(shè)。實施全面兩孩政策。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。(八)著力防風(fēng)險，保持社會大局和諧穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控。強化公共安全風(fēng)險防控。加強和創(chuàng)新社會治理，鼓勵支持社會組織參與社會治理公共服務(wù)，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。我們將以新理念引領(lǐng)政府改革建設(shè)、總攬政府職能轉(zhuǎn)變、貫穿政府各項工作。加快轉(zhuǎn)變職能，做到強管理、優(yōu)服務(wù)。堅持把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，推進行政權(quán)責(zé)依法公開，強化行政權(quán)力監(jiān)督制約，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守《準則》和《條例》。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中國共產(chǎn)黨河北省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的河北篇章而努力奮斗!。加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風(fēng)”，認真踐行“三嚴三實”，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，健全工作責(zé)任制度、激勵機制和督查問責(zé)機制，鉚足勁頭抓落實，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。推進依法行政，做到重法治、嚴規(guī)范。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示，全面向黨中央看齊。(九)著力樹理念，全面加強政府自身建設(shè)。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安定和諧的社會環(huán)境。積極應(yīng)對新業(yè)態(tài)發(fā)展、社會流動性加劇、網(wǎng)絡(luò)社會等帶來的新風(fēng)險。強化食藥安全風(fēng)險防控。強化財政金融風(fēng)險防控。健全公共文體設(shè)施，推進河北奧體中心、河北大劇院等設(shè)施建設(shè)，啟動基層綜合性文化中心建設(shè)。增加城鄉(xiāng)居民收入。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等制度，提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。完善基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補助水平。?；踞t(yī)療。保就業(yè)穩(wěn)定。廣泛動員全社會力量參與扶貧事業(yè)，積極爭取中直和國家機關(guān)加大對口幫扶力度，啟動京津?qū)趲头鑫沂∝毨Эh工作，完善省內(nèi)較發(fā)達地區(qū)對口幫扶貧困地區(qū)機制，提高定點扶貧的精準度和有效性。抓緊建立完善省、市及重點縣扶貧開發(fā)投融資體系和平臺，加大扶貧小額信貸力度，支持貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等機構(gòu)，開展資金互助和信用合作。實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。支持貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每個貧困縣至少建立一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。實施“一村一品”扶貧計劃，培育設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、特色養(yǎng)殖和手工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，開展電商、旅游、光伏、生態(tài)等新業(yè)態(tài)扶貧，支持每個貧困縣打造一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展500家扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社。辦好唐山世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、河北省第33屆投資貿(mào)易洽談會、中國—拉美企業(yè)家高峰會等重要國際性活動。完善常態(tài)化招商機制，實施海內(nèi)外精準化招商，引進一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項目。推動環(huán)保、司法、公安、審計、文化、廣電等領(lǐng)域改革。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。實行國有企業(yè)分類改革、分類監(jiān)管，基本完成混合所有制企業(yè)員工持股、改建國有資本投資運營公司等5項改革試點任務(wù)，省屬國有獨資公司全部引入外部董事，開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股制度改革試點。聚焦構(gòu)建發(fā)展新體制，全面深化改革開放，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，推動各項改革舉措落地生根、見到實效。強化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，啟動省以下環(huán)保機構(gòu)執(zhí)法垂直管理改革試點。完成南水北調(diào)配套工程建設(shè)，確保引黃入冀補淀工程全線開工。制定實施我省土壤污染防治行動計劃，實行土壤分類管控，開展工業(yè)污染場地修復(fù)試點，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。加強污染物協(xié)同控制，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項行動，實施水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物示范工程，加快主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，抓好制藥、石化、有機化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，深入推進揚塵專項整治，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。(四)著力治污染，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。抓好張家口、廊坊、承德等云服務(wù)基地建設(shè)，實施工業(yè)、交通、環(huán)保、物流等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。壯大保定汽車、石家莊通用航空、唐山動車城、秦皇島汽車零部件等先進裝備制造基地，推進滄州激光、邢臺新能源汽車等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做強光伏、風(fēng)電、智能電網(wǎng)三大新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”，培育壯大節(jié)能環(huán)保監(jiān)測、治理裝備產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。圍繞推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展制造業(yè)升級專項行動，啟動新一輪重大技術(shù)改造升級工程，抓好千項新產(chǎn)品開發(fā)、千項名牌產(chǎn)品培育“雙千”工程。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展道路硬化、改水改廁等12個專項行動，抓好100個片區(qū)、200個中心村、300個旅游村、4000個重點村建設(shè)。出臺支持省會建設(shè)發(fā)展的實施意見。把新型城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的綜合大平臺，召開全省城市工作會議，加大推進力度，確保新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展?？茖W(xué)編制各項規(guī)劃，扎實推進場館建設(shè)前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區(qū)低碳電力供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極承接京津醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會公共服務(wù)功能疏解，大力推進京津冀異地住院費用直接結(jié)算。推動建立京津冀生態(tài)補償機制，實施京津保生態(tài)過渡帶、北戴河地區(qū)環(huán)境整治等工程。(二)著力促協(xié)同，確保政策措施落地見效。大力優(yōu)化營商環(huán)境，高度重視調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。分業(yè)施策、精準幫扶，出臺實施支持輕工、紡織、食品加工等行業(yè)發(fā)展的政策措施。深入落實外貿(mào)穩(wěn)增長10條措施，對100家出口龍頭企業(yè)和XX家重點企業(yè)精準幫扶，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，增加出口直放企業(yè)數(shù)量，提高機電、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等出口規(guī)模。加快首鋼二期、太行山高速等重大項目建設(shè)進度，力促曹妃甸千萬噸級煉油、海興核電、北控海水淡化等項目開工建設(shè)，確保61項與央企合作項目啟動實施。積極擴大消費信貸，開展消費金融公司試點。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，改善旅游設(shè)施，實施“暢游河北”行動，有效促進旅游消費。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，培育100家眾創(chuàng)空間，每個市都建成一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，擴大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，全年新增創(chuàng)投基金20家以上。實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新能源與節(jié)能環(huán)保等6個重大科技專項，研發(fā)推出50個重大新產(chǎn)品，支持100項重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。(一)著力穩(wěn)增長，促進經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。居民消費價格漲幅控制在3%左右。我們要認真落實黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央城市工作會議、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆十二次全會精神，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，在戰(zhàn)略上堅持穩(wěn)中求進、把握平衡點、打好持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上堅持重點突破、抓住關(guān)鍵點、打好殲滅戰(zhàn)，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量效益提升，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強化企業(yè)主體