【正文】 的關(guān)鍵一招。社會治理重組食藥監(jiān)管機構(gòu)廢止勞動教養(yǎng)制度健全分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機制。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。%%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%?；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室。結(jié)構(gòu)調(diào)整支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里，居世界首位。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。加強宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，深入實施大氣污染防治行動計劃。推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策。進(jìn)一步簡政放權(quán)，今年再取消和下放行政審批事項200項以上。把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)。擴大開放上海自貿(mào)區(qū)要形成可復(fù)制推廣的機制擴大全方位主動開放。%左右。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項目。加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。第五篇：政府工作報告解讀2012年政府工作報告解讀從2010年提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，政府工作報告連續(xù)三年提及“幸福”概念“今年是‘十二五’時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年?！比珖f(xié)常委、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖告訴本刊記者?！?的增速仍是一個較高的增長速度”，全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿向本刊記者表示，“中國不存在‘硬著陸’的危險，調(diào)低增速目標(biāo)既有利于防止經(jīng)濟過熱，也有利于穩(wěn)定增長，符合穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)”?！币星渲赋?，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期更高水平更好質(zhì)量的發(fā)展。要公布行業(yè)能耗限額，達(dá)不到的要限期改造，改造無望、改造不成功的要關(guān)閉、淘汰。根據(jù)政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。除了教育，2012年，民生投入的權(quán)重進(jìn)一步增加還表現(xiàn)在：一是，擴大就業(yè)。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平；四是，繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)?！懊裆ㄔO(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。建議財政增加技改資金，金融增加技改信貸，引導(dǎo)更多的社會資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。2011年，中央財政安排資金1713億元，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。烏日圖告訴本刊記者，綜合之前的中央經(jīng)濟工作會議，以及此次政府工作報告，無論是“調(diào)控不放松，促進(jìn)房價合理回歸”為基調(diào)和目標(biāo)，還是不斷強調(diào)“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施”和“做好保障房建設(shè)和管理工作”為政策核心，最終“讓老百姓安居樂業(yè)，實現(xiàn)住有所居，這是全面建設(shè)小康社會新階段滿足廣大老百姓幸福訴求最直觀的體現(xiàn)。”此次政府工作報告明確提出，今后一段時期，在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點理順五大關(guān)系：理順政府與市場的關(guān)系；理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系；理順城市與農(nóng)村的關(guān)系；理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系；理順政府與公民和社會組織的關(guān)系。”他舉例分析說，溫家寶總理列出的今年改革的重點任務(wù)中，深化財稅金融體制改革首當(dāng)其沖：完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例；完善縣級基本財力保障機制；穩(wěn)步推進(jìn)地方財政預(yù)算、決算公開；深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革；健全消費稅制度；全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍；深入推進(jìn)國有控股大型金融機構(gòu)改革；規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。另一項備受社會關(guān)注的改革就是收入分配制度改革。” 十一屆全國人民代表大會第五次會議上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報告。認(rèn)真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。亮點 6居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。采取有效措施，增加普通商品住房供給。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。亮點 10制定收入分配改革總體方案抓緊制定收入分配體制改革總體方案。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機會公平。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。深化政策性金融機構(gòu)改革。亮點 9健全完善新股發(fā)行制度全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。亮點 4花大氣力解決擇校問題促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。亮點 3加強對農(nóng)民工人文關(guān)懷更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。亮點 1搞活流通、降低成本搞活流通、降低成本。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。特別針對小微企業(yè)經(jīng)營困難，溫家寶總理在報告中明確表示，要重點支持實體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè)發(fā)展。”烏日圖說。”溫家寶總理在政府工作報告中的這段話給王玉鎖留下深刻印象。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，各地爭取2013年實現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度?！辈稍L中，代表委員們特別關(guān)注目前的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。”以人民福祉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展李毅中向本刊記者指出，我們要把更多的精力用來關(guān)注工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括要大力發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步完善有關(guān)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的一些財政稅收的優(yōu)惠政策；更加重視節(jié)能減排綠色發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)能力，對新增的生產(chǎn)能力提高準(zhǔn)入的門檻。這些務(wù)實的舉措，“反映政府工作堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進(jìn)社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；二是，加快完善社會保障體系。如果從中央預(yù)算內(nèi)投資來看，用于教育的比重達(dá)到7%左右”?！泵裆鷻?quán)重上升增強幸福感與GDP增長目標(biāo)下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報告的又一亮點。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中對本刊記者說，淘汰落后是把雙刃劍，地方感覺有難度，“但不能因為這些問題就不去淘汰，相反，應(yīng)該找到一些措施消除淘汰落后帶來的負(fù)面影響。”因此，全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員烏日圖指出，為實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，必須更多地依靠內(nèi)需拉動，“把擴大內(nèi)需作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)增長的立足點，是針對當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢作出的重大部署。主動降速提升發(fā)展質(zhì)量%的GDP預(yù)期增長目標(biāo)，是8年來中國GDP增長目標(biāo)首次低于8%?！痹诮翊喝珖鴥蓵希邮堋恫t望》新聞周刊采訪的代表委員們表示，總理的報告，體現(xiàn)了對人民高度負(fù)責(zé)的精神，既講成績也不回避問題，“其中，主動調(diào)低GDP增長目標(biāo)的決定彰顯了中國政府準(zhǔn)備減速以求取發(fā)展質(zhì)量的決心。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在走出去中提升競爭力。建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生