【正文】 多種形式的社會力量辦學(xué)。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，堅持市場配置人才資源的改革取向，深化人事制度改革，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制。積極推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展。建立完善貧困農(nóng)民醫(yī)療救助制度和以大病統(tǒng)籌為核心的新型合作醫(yī)療救助體系。要結(jié)合資源型城市轉(zhuǎn)型，積極爭取國家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)對資源與環(huán)境破壞的補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。關(guān)心和支持老齡、婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)。各級政府要認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。增強(qiáng)全民信用意識，教育引導(dǎo)全市人民做誠信公民、興誠信之風(fēng)、樹誠信形象，全力打造“誠信陽泉”。要高度重視信訪工作，認(rèn)真落實信訪責(zé)任制。要努力改善就業(yè)環(huán)境，積極開發(fā)就業(yè)崗位。制定出臺政府購買公益性崗位安置就業(yè)困難人員、完善就業(yè)服務(wù)體系等政策措施，用崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的辦法，積極開發(fā)社區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。強(qiáng)化勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，堅決杜絕拖欠民工工資，切實保護(hù)職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險向私營、個體等非公有制經(jīng)濟(jì)延伸。加強(qiáng)對社會保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運(yùn)營環(huán)節(jié)存在的漏洞。要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立責(zé)任重于泰山的安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專項整治，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。安排農(nóng)村人畜飲水工程90處，再解決和改善120個自然村、5萬人、1萬頭大牲畜的飲水困難。抓好放心早餐工程和菜籃子工程。建設(shè)創(chuàng)新的政府。不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識，著力在完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)上多下功夫，使各項工作更富有成效。要嚴(yán)守承諾、依法行政，做改革的實踐者，以“三個代表”為標(biāo)準(zhǔn)，以納稅人和群眾滿意為最高要求，創(chuàng)造性地開展工作，使誠信成為陽泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的最大優(yōu)勢。要廣泛開展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境活動，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，追究誣告者，懲治腐敗者，鼓勵人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。建設(shè)法制的政府。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和行政評議考核制，完善行政復(fù)議制度，理順執(zhí)法體制，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題。建設(shè)廉潔的政府。各位代表！時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。預(yù)計到年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80億元，%。一年來，我們圍繞“一城兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)布局，搶抓振興東北老工業(yè)基地新機(jī)遇，通過“上爭、下擴(kuò)、外引、內(nèi)促”的方式，不斷創(chuàng)新項目開發(fā)和招商引資新途徑。二是加大對域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的扶持力度。經(jīng)過幾屆班子的艱苦努力，期盼已久、等待多年的A市電廠項目與華能集團(tuán)實現(xiàn)簽約。在重點(diǎn)開展以商招商、叩門招商、親情招商的同時，組團(tuán)參加了國內(nèi)外大型展會7次，展示了A市形象，促進(jìn)了對外交流，擴(kuò)大了招商成果。截止目前，今年共新建規(guī)模項目30個，；續(xù)(擴(kuò))建規(guī)模項目68個。今年第三批輪崗創(chuàng)業(yè)人員共1796人，共創(chuàng)辦各類實體項目557個，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)509人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2350人。加強(qiáng)“四個一”工程建設(shè)，推動了畜牧業(yè)快速發(fā)展。到目前，全市已經(jīng)打出各類品牌64個。加強(qiáng)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)265萬元。一是在福星安遷新區(qū)建設(shè)上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高起點(diǎn)運(yùn)作，科學(xué)調(diào)整新區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、供水設(shè)施等規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照工程“四制”要求組織招標(biāo)、施工，今年六個標(biāo)段、11萬平方米、32棟樓房已全面實現(xiàn)冷封閉。編制完成了《營城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃》，初步完成了營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作。長春市和A市市對營城沉陷區(qū)捐款捐物總價值1800余萬元，為1200名在校貧困生提供資助，為8戶受災(zāi)戶建起了新房，為153戶老人捐款16萬元，為95戶危房戶解決了渡汛和越冬問題。二是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卡倫工業(yè)區(qū)南區(qū)實現(xiàn)了“五通一平”，完成了長九公路交界處20萬平方米建設(shè)預(yù)留地道路建設(shè)。按照公第四篇：市政府2005工作報告市政府2005工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。城市居民可支配收入達(dá)到4600元，比上年增長15；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3950元。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復(fù)；山東金鑼擴(kuò)建項目、跨海藥業(yè)項目已進(jìn)入國家審批程序；現(xiàn)正在做天王藥業(yè)、亞泰制藥等項目申報的各項前期工作。三是不斷加大招商引資工作力度。一期工程計劃建設(shè)2臺60萬千瓦燃煤機(jī)組，計劃2005年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。四是繼續(xù)強(qiáng)化項目開發(fā)的組織化程度。大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，推動全民創(chuàng)業(yè)。黨的富民政策深入人心，“一免三補(bǔ)”政策落實到位，農(nóng)民僅政策性人均增收248元。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23億元，牧業(yè)人均增收90元。加強(qiáng)了農(nóng)村能源建設(shè)，發(fā)展“四位一體”沼氣池485個。——營城采煤沉陷區(qū)綜合治理和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步推進(jìn)。這些工程的建設(shè)，改善了營城生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了承載能力。大力開展了再就業(yè)援助和扶貧解困送溫暖活動。今年，在國家清理整頓開發(fā)區(qū)、提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等大背景下，超常舉措，積極應(yīng)對，有效克服了開發(fā)區(qū)建設(shè)的不利因素，取得了較好的成效。長春振凱機(jī)械、長春市中達(dá)車內(nèi)飾、長春市新陽光防腐木業(yè)、長春東航食品、吉林香辰米業(yè)等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，對部分公有制企業(yè)實施了改制。改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1700萬元，對城區(qū)10千伏以下電路進(jìn)行了全面改造。一是加強(qiáng)了農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。二是加強(qiáng)了林網(wǎng)建設(shè)。三是加強(qiáng)了水利工程建設(shè)。遷移了西環(huán)路水果、蔬菜批發(fā)早市場。治理不法排污企業(yè)43家，取締關(guān)停了“十五小”企業(yè)6家。大力開展了就業(yè)和再就業(yè)工作，全年新增就業(yè)崗位6300個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3503人，安置下崗失業(yè)人員3310人。加大了養(yǎng)老、失業(yè)保險擴(kuò)面征繳力度，全年養(yǎng)老、失業(yè)金征繳9044萬元，養(yǎng)老金、失業(yè)金發(fā)放率達(dá)到100。以創(chuàng)建文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的“創(chuàng)建文明市”工作有了新進(jìn)展。加強(qiáng)了基礎(chǔ)教育工作。開展了創(chuàng)建全國科普示范縣（市）工作，并通過了省里檢查驗收。廣泛開展了救災(zāi)救濟(jì)和優(yōu)撫工作、“雙日捐”和慈善救助活動、“助老工程”和“扶殘助業(yè)”工程，提高了社會保障程度。到目前，醫(yī)療保險參保單位360戶，參保職工39065人。對省結(jié)核、市醫(yī)院、亞泰制藥污水處理加大了監(jiān)管力度，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；順應(yīng)民意，取消了市醫(yī)院太平間；加強(qiáng)了污染源的治理，對19家鍋爐煙塵、46家餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行了整治，有效解決了煙塵擾民問題；啟動了金鑼集團(tuán)、啤酒廠、華達(dá)水泥廠污染治理工程。新建和維修公廁80座、建設(shè)地坑式垃圾站50個。改善了城市環(huán)境。退耕還林和“三北”四期工程已順利通過國家驗收。解決了78個村通水泥路問題，；，在去年完成路基橋涵基礎(chǔ)上，今年全面完成了路面建設(shè)工程，已于9月26日竣工通車；，因變更預(yù)算和設(shè)計拖延了工期，；；。實施了曙光大街和西環(huán)路綠化、亮化改造工程、溪橋公園綠化工程、營城綠地工程，有效改善了城市生態(tài)環(huán)境?？偼顿Y3279萬元的物流園區(qū)主體工程實現(xiàn)了冷封閉，明年可投入使用?！青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理水平進(jìn)一步提高。按照公有制企業(yè)“一改兩出”的工作目標(biāo)，遵循“摸清底數(shù)、爭取政策、看好資產(chǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，今年重點(diǎn)抓了企業(yè)改制的前期基礎(chǔ)性工作，摸清了工業(yè)、商業(yè)、交通、糧食等12個系統(tǒng)的公有制企業(yè)底數(shù)。二是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卡倫工業(yè)區(qū)南區(qū)實現(xiàn)了“五通一平”，完成了長九公路交界處20萬平方米建設(shè)預(yù)留地道路建設(shè)。長春市和A市市對營城沉陷區(qū)捐款捐物總價值1800余萬元，為1200名在校貧困生提供資助，為8戶受災(zāi)戶建起了新房，為153戶老人捐款16萬元，為95戶危房戶解決了渡汛和越冬問題。編制完成了《營城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃》，初步完成了營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作。一是在福星安遷新區(qū)建設(shè)上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高起點(diǎn)運(yùn)作，科學(xué)調(diào)整新區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、供水設(shè)施等規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照工程“四制”要求組織招標(biāo)、施工，今年六個標(biāo)段、11萬平方米、32棟樓房已全面實現(xiàn)冷封閉。加強(qiáng)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)265萬元。到目前，全市已經(jīng)打出各類品牌64個。加強(qiáng)“四個一”工程建設(shè)，推動了畜牧業(yè)快速發(fā)展。今年第三批輪崗創(chuàng)業(yè)人員共1796人，共創(chuàng)辦各類實體項目557個，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)509人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2350人。截止目前，今年共新建規(guī)模項目30個，；續(xù)(擴(kuò))建規(guī)模項目68個。在重點(diǎn)開展以商招商、叩門招商、親情招商的同時，組團(tuán)參加了國內(nèi)外大型展會7次，展示了A市形象，促進(jìn)了對外交流，擴(kuò)大了招商成果。經(jīng)過幾屆班子的艱苦努力，期盼已久、等待多年的A市電廠項目與華能集團(tuán)實現(xiàn)簽約。二是加大對域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的扶持力度。一年來，我們圍繞“一城兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)布局，搶抓振興東北老工業(yè)基地新機(jī)遇，通過“上爭、下擴(kuò)、外引、內(nèi)促”的方式，不斷創(chuàng)新項目開發(fā)和招商引資新途徑?！獓窠?jīng)濟(jì)持續(xù)增長。長春振凱機(jī)械、長春市中達(dá)車內(nèi)飾、長春市新陽光防腐木業(yè)、長春東航食品、吉林香辰米業(yè)等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)。今年，在國家清理整頓開發(fā)區(qū)、提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等大背景下，超常舉措，積極應(yīng)對，有效克服了開發(fā)區(qū)建設(shè)的不利因素，取得了較好的成效。大力開展了再就業(yè)援助和扶貧解困送溫暖活動。這些工程的建設(shè)，改善了營城生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了承載能力。——營城采煤沉陷區(qū)綜合治理和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)了農(nóng)村能源建設(shè)，發(fā)展“四位一體”沼氣池485個。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23億元，%，牧業(yè)人均增收90元。黨的富民政策深入人心，“一免三補(bǔ)”政策落實到位，農(nóng)民僅政策性人均增收248元。大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，推動全民創(chuàng)業(yè)。四是繼續(xù)強(qiáng)化項目開發(fā)的組織化程度。一期工程計劃建設(shè)2臺60萬千瓦燃煤機(jī)組，計劃～年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。三是不斷加大招商引資工作力度。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復(fù)；山東金鑼擴(kuò)建項目、跨海藥業(yè)項目已進(jìn)入國家審批程序；現(xiàn)正在做天王藥業(yè)、亞泰制藥等項目申報的各項前期工作。城市居民可支配收入達(dá)到4600元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3950元，%。一、二00四年工作的簡要回顧～年，在中共A市市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委十一屆八次全會和十五屆人大二次會議確定的工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，奮發(fā)有為，積極進(jìn)取，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的勢頭。加大對大案要案查處力度，強(qiáng)化行風(fēng)廉政評議和效能監(jiān)察，堅決制止損害群眾利益的行為。要圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，層層分解，落實到基層、落實到人頭，強(qiáng)化責(zé)任約束，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)，一級向一級交賬的責(zé)任體系，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。積極推行社會公示、聽證和專家咨詢等制度，提高決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立執(zhí)政為民、以民為本的政績觀，深入基層，調(diào)查研究，多為群眾辦實事、辦好事，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。切實轉(zhuǎn)變政府職能，解決越位、缺位和錯位的問題，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。誠信是軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵，沒有誠信的政府就難以建設(shè)誠信的城市。各級政府必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，下決心沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和決定，使思想觀念更加適應(yīng)時代要求和發(fā)展變化的客觀形勢，努力在發(fā)展思路、工作方法上有所創(chuàng)新，在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展上有所作為。（十）忠誠實踐“三個代表”重要思想，努力塑造政府全新形象 全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，對政府工作提出了新的更高的要求。完成市區(qū)主次干道人行便道的鋪裝和桃北中路、青年路、巨興街、華盛街四條主干道大修。完成城市熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程，啟動下站地區(qū)舊城改造、上下五渡居住小區(qū)改造。要按照“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，堅持執(zhí)政為民，努力維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。動員社會力量幫助困難群眾，使送溫暖、獻(xiàn)愛心活動經(jīng)?；⒅贫然?、社會化。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險，嚴(yán)格執(zhí)行國家低保政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)鞏固“兩個確保”，抓好“三條保障線”的銜接。落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)下崗、失業(yè)和未就業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。千方百計廣開就業(yè)渠道。繼續(xù)堅持依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪特別是暴力犯罪，嚴(yán)懲帶黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢力，防范和嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織犯罪活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象，確保人民安居樂業(yè)。嚴(yán)厲打擊制假、售假、商業(yè)欺詐和非法傳銷行為。及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派的意見，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。新聞出版、技術(shù)監(jiān)督、外事旅游、民族宗教、統(tǒng)計、審計、史志、文物、檔案、地震、氣象、國安、消防、人防、對臺、僑務(wù)等工作都要有新發(fā)展、新提高。完善全民健身體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動，努力提高競技體育水平。要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)控，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，絕不能以犧牲子孫后代的利益為代價滿足我們的眼前需要。要精心組織，周密部署，認(rèn)真搞好第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源。要建立專項人才基金。小康建設(shè)，人才為本。加大投入，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽泉大學(xué)。繼續(xù)深化教育改革，整合教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要認(rèn)真落實鼓勵科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營科技企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，大力發(fā)展民營科技企業(yè)。推動骨干企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)爭取國家、省計劃項目的資金支持和利用資本市場融資，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。（七）堅持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 加快實施科教興市、人才興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，繼續(xù)實行一般性支出零增長的政策。要把財源建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，大力培植以新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點(diǎn)的新財源，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測監(jiān)控和服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，確保財力穩(wěn)步增長。加大稅收征管力度。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。要樹立“建管并重、重在管理”的思想，進(jìn)一步完善城市管理體制