【正文】 土地使用權協(xié)議出讓行為，統(tǒng)一程序和標準，加強國有土地資產(chǎn)管理，推進土地市場建設，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)范。本規(guī)范主要起草人員：謬永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、吳迪、宋玉波、牟傲風、葉衛(wèi)東、鐘松釔、林立淼、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張昉。2引用的標準和文件下列標準和文件所包含的條文，通過在本規(guī)范中引用而構成本規(guī)范的條文。（1）公開、公平、公正；（2）誠實信用。市、縣國土資源管理部門可根據(jù)實際情況成立國有土地使用權出讓協(xié)調決策機構，負責協(xié)調解決出讓中的相關問題，集體確定有關事項。5 供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓（1）公開出讓信息，接受用地申請，確定供地方式；（2）編制協(xié)議出讓方案；（3）地價評估，確定底價；（4）協(xié)議出讓方案、底價報批；（5）協(xié)商，簽訂意向書；（6）公示；（7）簽訂出讓合同，公布出讓結果；（8）核發(fā)《建設用地批準書》，交付土地；（9）辦理土地登記；（10）資料歸檔。、縣國土資源管理部門公布國有土地使用權出讓計劃、細化的地段、地塊信息，應當同時明確用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地申請。市、縣國土資源管理部門應當會同規(guī)劃等部門，依據(jù)國有土地使用權出讓計劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請的用地類型、規(guī)模等，編制國有土地使用權協(xié)議出讓方案。市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協(xié)調決策機構應當根據(jù)土地估價結果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定協(xié)議出讓底價。協(xié)商，簽訂意向書 市、縣國土資源管理部門依據(jù)經(jīng)批準的協(xié)議出讓方案和底價，與意向用地者就土地出讓價格等進行充分協(xié)商、談判。公示時間不得少于5日。公布出讓結果應當包括土地位臵、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內容。應歸檔的宗地出讓資料包括：（1）用地申請材料；（2）宗地條件、宗地規(guī)劃指標要求；（3）宗地評估報告；（4）宗地出讓底價及集體決策記錄；（5）協(xié)議出讓方案；（6）出讓方案批復文件；（7）談判記錄；（8）《協(xié)議出讓意向書》；（8）協(xié)議出讓公示資料；（10）《國有土地使用權出讓合同》；（11）協(xié)議出讓結果公告資料；（12）核發(fā)建設用地批準書與交付土地的相關資料；（13）其他應歸檔的材料。確定協(xié)議出讓方案 市、縣國土資源管理部門受理申請后，應當依據(jù)相關規(guī)定對申請人提交的申請材料進行審查，并就申請地塊的土地用途等征詢規(guī)劃管理部門意見。擬訂出讓方案市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協(xié)調決策機構應當根據(jù)土地估價結果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策、綜合確定協(xié)議出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。《國有土地使用權出讓合同》簽訂后，市、。劃拔土地使用權轉讓中的協(xié)議出讓，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以由受讓人辦理協(xié)議出讓，但《國有土地劃拔決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回劃拔土地使用權重新公開出讓的除外。經(jīng)審查，申請地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國土資源管理部門應當組織地價評估，確定應繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。市、縣國土資源管理部門應當按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報市、縣人民政府審批。簽訂出讓合同，公布出讓結果通過公開交易確定受讓方和成交價款后，轉讓人應當與受讓人簽訂轉讓合同，約定雙方的權利和義務，明確劃撥土地使用權轉讓價款。辦理土地登記 。原土地使用權人應當按照國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂的國有土地使用權出讓合同約定，及地補繳土地使用權出讓金額，并按規(guī)定辦理土地登記。應歸檔的宗地出讓資料包括：（1）申請人的申請材料；（2）宗地條件及相關資料；（3）土地評估資料；（4）出讓金額確定資料；（5）協(xié)議出讓方案；（6）出讓方案批復文件；（7）《劃撥土地使用權準予轉讓通知書》等相關資料；（8）公開交易資料及轉讓合同等資料；（9）《國有土地使用權出讓合同》；（10）協(xié)議出讓公告資料；（11）其他應歸檔的材料。市、縣國土資源管理部門應當按照批準的協(xié)議出讓方案、公開交易情況等，依法收回原土地使用權人的《國有土地劃拔決定書》，注銷土地登記，收回原土地證書，與受讓方簽訂《國有土地使用權出讓合同》。《劃撥土地使用權準予轉讓通知書》應當包括準予轉讓的標的、原土地使用權人、轉讓確定受讓人的要求、受讓人的權利、義務、應繳納的土地出讓金等。擬訂出讓方案市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協(xié)調決策機構應當根據(jù)土地估價結果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策、綜合確定辦理出讓手續(xù)時應繳納土地使用權出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。、縣國土資源管理部門接到申請后，應當對申請人提交的申請材料進行初審，決定是否受理。資料歸檔協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結后，市、縣國土資源管理部門應當對宗地出讓過程中的用地申請、審批、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關資料、文件進行整理，并按規(guī)定歸檔。市、縣國土資源管理部門應當按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報市、縣人民政府審批。 市、縣國土資源管理部門應當組織對申請地塊的出讓土地使用權市場價格和劃拔土地使用權權益價格或承租土地使用權市場價格進行評估，估價基準期日為擬出讓時點。 、承租土地使用權擬申請辦理出讓手續(xù)的，應由原土地使用權人持下列有關材料，向市、縣國土資源管理部門提出申請：（1）申請書；（2）《國有土地使用證》、《國有土地劃拔決定書》或《國有土地租賃合同》；（3）地上建筑物、構筑的及其他附著物的產(chǎn)權證明；（4）原土地使用權人有效身份證明文件；（5）改變用途的應當提交規(guī)劃管理部門的批準文件；（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應提交的其他相關材料。辦理土地登記受讓人按照《國有土地使用權出讓合同》約定付清全部國有土地使用權出讓金，依法申請辦理土地登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》，取得土地使用權。簽訂出讓合同，公布出讓結果公示期滿，無異議或雖有異議但經(jīng)市、縣國土資源管理部門審查沒有發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)行為的，市、縣國土資源管理部門應錄按照《國有土地使用權出讓意向書》約定，與意向用地者簽訂《國有土地使用權出讓合同》。雙方協(xié)商、談判達成一致，并且議定的出讓價格不低于底價的，市、縣國土資源管理部門應當與意向用地者簽訂《國有土地使用權出讓意向書》。出讓底價確定后，在出讓活動結束之前應當保密，任何單位和個人不得泄露。確定底價 市、縣國土資源管理部門應當根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，組織對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣國土資源管理部門方可采取協(xié)議方式出讓，但屬于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地除外。有條件的地方可以根據(jù)供地進度安排，分階段將國有土地使用權出讓計劃細化落實到地段、地塊，并將相關信息及時向社會公布。此類用地協(xié)議出讓過程中，意向用地者與出讓方在出讓價格方面有爭議難以達成一致，意向用地者認為出讓方提出的出讓價格明顯高于土地市場價格的，可提請出讓方的上一級國土資源管理部門進行出讓價格爭議裁決。國有土地使用權協(xié)議出讓由市、縣國土資源管理部門組織實施。使用本規(guī)范的各方應使用下列各標準和文件的最新版本。本規(guī)范由國土資源部負責解釋。本規(guī)范由國土資源部提出并歸口。屬行政機關及事業(yè)單位用地應提供上級機關批準意見；屬有限公司、股份公司用地應提供董事會決議；屬國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)用地應提供職代會決議和主管部門意見；屬“兩安”用地應提供村民大會或村民代表大會意見及區(qū)人民政府意見。遺失補辦需先登報申明，登報期滿一個月后如無爭議方可進窗辦理。核實出讓土地的各項指標