【正文】 體系建設(shè)，加強以高素質(zhì)的人才隊伍為重點的保障體系建設(shè)，探索以減輕納稅人辦稅負擔、提高其滿意度和稅法遵從度為目標的績效評價體系建設(shè)，全面提升納稅服務的層次和水平，以新理念、新服務、新成效贏得社會各界的滿意和好評，樹立國稅部門的良好形象。市縣兩級國稅部門行評領(lǐng)導組務必要高度重視，強化領(lǐng)導，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，發(fā)揚傳統(tǒng)，采取有效措施，確保在當?shù)氐男酗L評議考核中名列前茅，創(chuàng)建成功。把落實領(lǐng)導干部個人廉潔自律責任和落實部門責任作為當前貫徹黨風廉政建設(shè)責任制工作的重點，層層組織簽訂黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任書。紀檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，調(diào)動各方力量，形成工作合力，確保反腐倡廉任務的落實。三是抓好黨風廉政建設(shè)責任追究。廣大紀檢監(jiān)察干部要以強烈的事業(yè)心、使命感，以飽滿的精神狀況，扎實的工作作風，嚴明的工作紀律，履職盡責，不斷提高紀檢監(jiān)察工作水平。全市國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部要認真學習貫徹科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，努力實現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、個人素質(zhì)和工作作風的與時俱進。同志們，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務繁重，責任重大，使命光榮。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強拼搏的結(jié)果，更是紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護航的結(jié)果。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。黨在取得政權(quán)之后面臨幾大考驗，首先是執(zhí)政考驗，現(xiàn)在還有改革開放的考驗和市場經(jīng)濟的考驗。第二個層次，從稅務部門來看，開展反腐敗工作是充分實現(xiàn)稅收職能的重要保障。二是充分認識反腐倡廉的艱巨性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。要形成一把手負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領(lǐng)導專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀檢監(jiān)察部門具體協(xié)調(diào)落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。第一是模范帶頭的責任。光是帶頭還不夠，領(lǐng)導干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關(guān)心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風廉政出了問題，最終是要承擔責任的?，F(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調(diào)懲防結(jié)合，預防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。要全面排查“兩權(quán)”運行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環(huán)節(jié)的風險等級。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。要結(jié)合整個國稅文化建設(shè)制定系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)制度，深入持久地推進廉政文化建設(shè)，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導、滲透和激勵作用。監(jiān)督要細化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。有關(guān)部門要好好研究這個問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細化兼職監(jiān)察員的工作職責，并把監(jiān)察員的工作職責與政治待遇、工作考核、責任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風險的能力。各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔負著重要的職責和使命，各單位黨組要進一步重視、關(guān)心和支持紀檢監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察隊伍。一方面，素質(zhì)要過硬。要加強兼職監(jiān)察員隊伍建設(shè)，把這批數(shù)量多、素質(zhì)高的監(jiān)察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務、給激勵，讓他們了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務艱巨，任重道遠。一、2004年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作基本情況去年，全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強化教育、深化監(jiān)督、加強預防入手，以實現(xiàn)“六個新”的工作目標為重點，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用，抓鞏固、抓落實、求提高，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。市局與檢察院聯(lián)合制作了預防職務犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預防職務犯罪法律知識答題活動，在全系統(tǒng)掀起了學法、守法、依法行政的新高潮。三是開展警示教育。（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。三是堅持了領(lǐng)導干部述廉制度。（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進一步深化。去年8月份，在全系統(tǒng)開展了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對所有查出的問題，及時進行了整改。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關(guān)和國稅干部的形象。全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹中紀委三次會議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持以人為本、預防為主、突出重點、狠抓落實，進一步把全市國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保證。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，進一步增強廣大干部的政治業(yè)務素質(zhì)、廉潔自律意識、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。要加大案件查辦力度，嚴厲懲處系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，嚴肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環(huán)境。在行政管理權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在掌握人、財、物權(quán)力的崗位和人員上，在稅收執(zhí)法權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認定、稅務稽查等征管一線的崗位和人員上。二是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。三是認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預告、任職試用期、責任追究等制度，進一步加強對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。（三）強化“三項教育”，進一步增強干部的廉潔自律意識加強思想政治教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是搞好黨風廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經(jīng)常對干部進行現(xiàn)實教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農(nóng)村走一走、看一看、比一比，還可以帶領(lǐng)大家到革命圣地進行革命傳統(tǒng)教育，使大家經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁?，手中的?quán)力用來干什么，以此來增強廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識。通過活生生的事例，鮮明的對比，在干部思想深處引起強烈的震撼，以此來警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵。在教育形式上，要利用固定的學習時間進行集中輔導，依托“山東國稅廉政網(wǎng)頁”進行自學，采取舉辦培訓班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學習效果。重點查處違反增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定、徇私舞弊不征少征稅款，給國家造成損失的違紀違法案件；查處領(lǐng)導干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作等工作中以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀行為，查處群眾反映比較集中、比較強烈的不正之風和嚴重損害納稅人利益的行為，切實起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。三是實行《紀。對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件不論涉及誰，都要一查到底，對有關(guān)責任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。（四）做好“四件大事”，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的新突破加大案件查辦力度。各級要結(jié)合國稅工作實際，根據(jù)人員變動、任務變化、形勢發(fā)展，及時進行黨紀條規(guī)教育，使大家知規(guī)矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。要運用系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違法違紀案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違法違紀行為進行深入剖析，從中吸取教訓。一是加強理想信念教育。五是紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。今年市局將繼續(xù)組織開展執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴肅查處頂風違紀行為。在監(jiān)督措施上，一是深入推行稅收質(zhì)量管理體系。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持愛護；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道四、評頭論足的，要進行嚴肅的批評教育，該組織處理的要進行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅決依紀依法進行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)撐腰壯膽、保駕護航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要通過深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，開展明察暗訪，落實服務承諾，促進廣大國稅人員轉(zhuǎn)變作風、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務，切實保護好納稅人的合法權(quán)益，為完成稅收中心工作營造良好的服務環(huán)境。各級在工作中要注重發(fā)揮好紀檢監(jiān)察的教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能作用，為稅收中心工作更好的服務。對上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認真加以解決。我們按照“重心下移，責任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復信訪降到最低限度作為紀檢在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。按照質(zhì)量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權(quán)限，分解落實到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學、規(guī)范、完整的制度體系。四是規(guī)范了基層財務管理制度。二是嚴格落實了談話提醒制度。四是加強正面典型教育。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。各級圍繞稅收中心工作，不斷創(chuàng)新教育形式，選好活動載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。會上王局長還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。要加強特邀監(jiān)察員隊伍建設(shè)。要改變過去不懂稅收業(yè)務也可以做好監(jiān)察工作的認識，現(xiàn)在的懲防體系建設(shè)針對性很強，專業(yè)性也很強，很多制度設(shè)計是圍繞稅收業(yè)務職能和具體環(huán)節(jié)進行的，不懂稅收業(yè)務就無法開展紀檢監(jiān)察工作，所以紀檢監(jiān)察干部要認真學習各項業(yè)務知識，提升反腐倡廉的業(yè)務素質(zhì)和工作水平，進一步提高預防與治本的能力，成為稅務系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手。推進反腐倡廉工作，離不開紀檢監(jiān)察干部，要確保監(jiān)察工作有效開展，順利進行，就要保證、充實監(jiān)察部門力量，努力為其開展工作創(chuàng)造有利條件，確保紀檢監(jiān)察機構(gòu)全面有效地履行職責?？傊O(jiān)督措施要具體細化，內(nèi)外并舉形成嚴密的網(wǎng)絡，取得最大合力和成效。要以督查內(nèi)審處獨立運作為契機，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財務等職能部門的監(jiān)督主體作用，進一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財務內(nèi)審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢互補，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。反腐敗工作，監(jiān)督是重中之重，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質(zhì)和思想境界，逐漸形成一種文化和習慣，最終改變不良風氣。對于各個部門重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結(jié)合具體的崗責流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。這看似對干部很嚴格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。為此，要進一步加大廉政教育工作力度，充分發(fā)揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。三、教育要?；?。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責任人，要守土有責，負有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責任。因此，領(lǐng)導干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。二要有效落實責任。我國的反腐倡廉工作實行責任制，權(quán)力越大，責任越大，越權(quán)作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔責任。隨著經(jīng)濟社會的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬，要求越來越高，除了權(quán)錢交易外，財務管理上的規(guī)定趨于嚴格，接待、會議、基建等財務支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障?！蔽覀凕h要保持這個執(zhí)政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權(quán)的重要保障。概況起來，就是認識要深化、責任要強化、教育要常化、監(jiān)督要細化、隊伍要優(yōu)化。關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復。第三篇：在全市國稅系統(tǒng)2010黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統(tǒng)2010黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話（根據(jù)錄音整理 2010年3月10日）同志們：這次全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規(guī)模、高規(guī)格的重要會議。要深入基層、深入一線開展調(diào)查研究，查找和解決黨風廉政建設(shè)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，真抓實干，不搞花架子，不做表面文章，以扎實有效的工作推動黨風廉政建設(shè)深入開展。廣大紀檢監(jiān)察干部要積極投身于全系統(tǒng)的“作風建設(shè)年”活動中，深刻剖析是否存在以“學風不正、作風不實、原則性不強”和“怕惹人、怕負責任、怕丟選票”的“三不”、“三怕”為主要表現(xiàn)的官僚主義、形式主義問題，認真解決工作中不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，堅決做到胸懷全局、立足本職，勇于擔責，帶頭弘揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣，嚴肅查處違規(guī)違紀，不斷改進工作作風，嚴格按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，堅決貫徹各級黨組關(guān)于反腐倡廉的部署和要求，堅持原則，忠于職守，求真務實，努力工作，做好黨的忠誠衛(wèi)士，當好群眾的貼心人。市局明確規(guī)定，本單位、本部門當年發(fā)生違紀違法案件或重大過錯行為造成嚴重影響的，在本的各項工作考核和評先評優(yōu)活動中，實行一票否決，本部門的工作人員也不得參與評先評優(yōu)。堅持日?？剂湍杲K集中述廉考廉相結(jié)合，考廉評廉同目標管理考核、領(lǐng)導班子考核和巡視檢查相銜接，加強責任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務落實情況的檢查考核，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為黨政領(lǐng)導干部問責的重要方面。領(lǐng)導班子其他成員要按照“一崗兩責”的要求，切實抓好職責范圍內(nèi)和所牽頭的反腐倡廉工作。要圍繞今年反腐倡廉重點工作，緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善領(lǐng)導體制和工作機制，做到分工明確、考核到位、追究有力。各級國稅部門要自覺接受地方黨委、政府、人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，建立健全