【正文】 ，享受低保的情況證明，殘聯(lián)為殘疾人提供的殘疾證明，公安部門城鎮(zhèn)戶籍的認定，村組對住房情況的調(diào)查，勞動就業(yè)部門出具的下崗證，以及鎮(zhèn)政府對申請人職業(yè)的`認定，等等，有一個環(huán)節(jié)出了問題，都直接影響著廉租房享受資格的確定和公正性，引起社會各界的不滿，矛頭都指向批準機關(guān)。（三）保證分配方式上的公正性分配廉租房要召開分配大會，邀請群眾監(jiān)督員、政協(xié)委員、人大代表、社區(qū)代表參加，邀請公證處全程公證，監(jiān)察局全程監(jiān)察?？h人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，要合理確定保障對象住房困難、家庭收入(財產(chǎn))的具體標準，定期調(diào)整，并向社會公布。審核機關(guān)調(diào)查核實申請人住房、金融資產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)的，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當依法提供便利。建立住房保障誠信檔案，完善失信懲戒制度。廉租住房、公共租賃住房的租賃合同，應(yīng)當載明租金、租期以及使用要求。經(jīng)濟適用住房配售時，要明確界定政府與購買人的資產(chǎn)份額，并按照政府回購、適當兼顧保障對象合法權(quán)益的原則，確定經(jīng)濟適用住房出售所得價款的分配比例。建立公眾監(jiān)督機制，落實信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。(四)健全退出機制。保障性住房的運營管理是個新生事物，怎樣更加推進分配的公正性，要通過實踐不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善管理辦法，建立健全分配和運營管理的長效機制，才能實現(xiàn)分配上的公正和合理。在了解的同時，也進行了很多思考。這就導(dǎo)致了在具體實施過程中帶來了較大的困惑。所以說，在保障性住房的設(shè)計過程中，針對居民的特點，應(yīng)細致得考慮不同人群的需求，精益求精，合理安排空間，優(yōu)化采光以及通風條件，規(guī)劃周邊配套設(shè)施以及交通線路。有限的資金以及高質(zhì)量的住房，這也成了保障性住房所面臨的最大的矛盾。：簡單而不簡陋簡單而不簡陋可以作為保障性住房設(shè)計的宗旨。從而真正做到簡單而不簡陋。2009年5月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一位領(lǐng)導(dǎo)在接受中央政府網(wǎng)在線訪談是提出：“對于人均建筑面積低于10㎡的，保障到13㎡左右。根據(jù)滿足基本需求的原則，我認為保障性住房的面積標準應(yīng)設(shè)定為1520㎡/人較為合適。用有限的面積，設(shè)計出布局合理，能充分滿足人民群眾基本生活需求的住房。兩代以及三代人合住的住房，面積可以達到5080㎡，在這種情況下，住宅主要起居室、臥室以及廚衛(wèi)空間組成，在房間數(shù)目多的情況下，可設(shè)置過廳兼顧通行于餐廳的作用。所以衛(wèi)生間的面積必須大于3㎡，因為面積的限制，浴房或浴盆不建議設(shè)置，可以設(shè)置一定的淋浴空間，既滿足了洗浴的要求，又節(jié)省了空間。但是與此同時，因為保障性住房人口密度大，所以疏散，防火安全標準更是絕對不能降低。因為保障性住房的戶型面積小，人口密度高，所以保障良好地通風和日照的難度更大、在滿足國家規(guī)范的通風及日照要求的基礎(chǔ)上，需要設(shè)計人員投入更多的精力，在這方面開拓創(chuàng)新，發(fā)展更多關(guān)于改善通風及日照的新技術(shù)，以及新的建筑布局用以改善，高密度住宅區(qū)的通風以及采光條件。 住宅并不是單獨存在的，必須與周圍的交通路線以及各種配套設(shè)施組合才能組成一個真正的為居民服務(wù)的生活圈，所以說，配套設(shè)施的完善也是非常重要的。我們應(yīng)該積極探索創(chuàng)新，從而為保障性住房的普及做出自己的貢獻。保障房建設(shè)總量首次超過商品房意義重大，也是中國住房市場一個標志性變化和里程碑式事件。住房價格上漲使得投機投資資本看到了其中的趨利空間，一窩蜂式進入住房市場炒作投機，使得住房價格出現(xiàn)一輪又一輪的惡性、畸形上漲，最終造成中低收入者買不起房。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力發(fā)展和建設(shè)保障性住房?！军c睛2】經(jīng)濟適用房是保障性住房的一種，材料2給出了W市創(chuàng)新經(jīng)濟適用房改革的方式復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化。在這種情況下，W市從2009年開始探索推行經(jīng)濟適用房貨幣直接補貼新模式，對符合經(jīng)濟適用房保障條件的中低收入家庭，由供應(yīng)經(jīng)濟適用房改為給予適當貨幣補貼，力求將“復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化”。為確保補貼過程的公正公開，W市規(guī)定成為直補對象需經(jīng)過三次公示。在補貼方式上，為避免補貼對象將資金用于他處，W市規(guī)定補貼資金不發(fā)放給購房者本人。據(jù)該市城建局C局長說，經(jīng)濟適用房直補模式的建立，有效解決了過去實物分配過程中存在的問題。X市長認為，采取貨幣直補政策的一大好處是方便了中低收入群眾?！军c睛3】材料3介紹的是保障性住房的另外一種：公共租賃住房。這也成為房地產(chǎn)市場維護和諧穩(wěn)定的重要制度性安排?！俺税最I(lǐng)公寓這樣為中等收入者提供的租房途徑外，公租房是第一個對外來人口開放的保障房類型，區(qū)別于針對本地居民的經(jīng)濟房和廉租房。記者在采訪廣東、上海等地市場人士時都被告知，經(jīng)濟適用房除了銷售體制尚不完善外，還有市場競爭力不足的問題。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也亟須改善。，審計署發(fā)布2010年第22號公告，公布了19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調(diào)查結(jié)果，審計發(fā)現(xiàn)共計21360余萬元廉租住房保障資金被套取挪用。與此同時，2010年全國按計劃要建設(shè)保障房580萬套，但是5個月過去之后，開工率卻只有70%。【點睛5】材料5雖然是關(guān)于Z省保障性住房安居工程，但對于解決材料4中保障性住房工程面臨的問題給出了啟示。在年初召開的全省城市住房工作會議上，省政府領(lǐng)導(dǎo)與各設(shè)區(qū)市政府主要負責人簽訂了目標責任書，將任務(wù)層層分解落實到各市、縣（市、區(qū)）。記者：降低住房保障的門檻，是眾多“夾心層”的熱盼。但目前還存在兩個“夾心層”，一是既買不起經(jīng)濟適用住房，又不符合廉租住房條件的家庭；二是既買不起商品房，又不符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭?！军c睛6】材料6介紹了保障性住房在質(zhì)量方面面臨的問題和產(chǎn)生的原因成本投入低；任務(wù)緊造成趕工期、求速度的結(jié)果；工程管理制度缺乏、監(jiān)理人員不到位。海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊副總隊長鄭廷安介紹，稽查人員趕到工地后，當場發(fā)現(xiàn)3噸不合格鋼筋，將其送至海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗，發(fā)現(xiàn)重量偏差問題嚴重?！叭绱恕萆怼匿摻钜坏┩度胧褂?，無疑對房屋安全造成巨大的隱患，其后果不堪設(shè)想。崔文高解釋稱是因為文昌市建設(shè)工程材料檢測中心還不具備檢測重量偏差的資質(zhì)。自2010年底以來，50多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴重現(xiàn)象。1000萬套保障性安居工程，是按照每套住房60平方米的面積計算的，折合每平方米的成本僅為2166元。根據(jù)住建部的要求，1000萬套保障房需要在2011年11月底前全面開工?！军c睛7】材料7仍然是關(guān)于如何確保保障性住房質(zhì)量的問題，將J省的做法進行提煉，能得出如下相關(guān)措施：法律上全面落實保障性安居工程質(zhì)量終身責任制，依法追究責任；制度上各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認真落實質(zhì)量分戶驗收制度；技術(shù)上對新建保障性住房工地全部運行遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對質(zhì)量即時、全過程、可追溯監(jiān)管。在明年6月底前，項目主體工程要全部完工。凡是未實行分戶驗收以及分戶驗收不合格的保障性安居工程，不得進行竣工驗收，不得交付使用。在回答問題2時需要根據(jù)相關(guān)問題進行推導(dǎo)。“李鬼材料”竟然一路綠燈，街道、社區(qū)、民政、房產(chǎn)等多個部門的審核一一失效，中介公司交幾萬元就能享受辦證、登記、搖號一條龍服務(wù)。解說：經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣，用途作假，成為個體追逐利益的工具，這已經(jīng)。經(jīng)濟適用房申請人身份作假，竟然暢通無阻，而對于千辛萬苦申請到經(jīng)濟適用房的人，真的是住房困難，又真的是自己住嗎？事件二：重慶市渝中區(qū)大坪鎮(zhèn)有一個新城大廈，其中322套經(jīng)濟適用房交房才八個月，竟然有一半左右已經(jīng)被出租，一些業(yè)主不顧經(jīng)濟適用房不滿五年不能上市交易的規(guī)定，現(xiàn)在就通過中介轉(zhuǎn)賣住房，導(dǎo)致部分經(jīng)濟適用房登記的房主并非是真正的房主。解說：中簽概率一千萬億分之一，連數(shù)學家都為之瞠目，就是這樣的六連號通過電腦搖號，在武漢橫空出世。要在建成后的保障性安居工程建筑物的明顯部位設(shè)置永久性標牌，銘刻設(shè)計、施工、監(jiān)理等等單位信息。據(jù)介紹，這50萬套在建保障性住房，包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等不同類別，工程質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，不論多長時間，不論人員調(diào)到那里，都將依法追究責任，絕不放過。保障房，首先應(yīng)該保障質(zhì)量。低成本投入，讓不少參與企業(yè)僅能獲得微薄利潤，容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。上述例子絕不是個例?！笆萆礓摻睢敝皇且粋€側(cè)面，近期有關(guān)保障房的質(zhì)量問題頻頻被媒體曝光。該公司副總經(jīng)理崔文高說，他們曾將所有型號的鋼筋進行抽樣并送至文昌市建設(shè)工程材料檢測中心進行檢測，顯示鋼筋已達國家標準，可以投入使用。該工地第二標段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結(jié)果為“16%”，是國家“4%”的最低偏差標準的4倍。，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊近日查獲一起重量達345噸的“瘦身鋼筋”案件：345噸重量偏差嚴重偏離國家標準的“瘦身鋼筋”，竟然暢通無阻地流入保障性住房項目工地，部分產(chǎn)品已經(jīng)加工待用。今年起至2012年，我省廉租住房、經(jīng)濟適用住房將逐步覆蓋到當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭。目前，30萬戶城市中低收入家庭購租了經(jīng)濟適用住房。我們將切實落實政策要素保障，加快保障性安居工程項目的立項和規(guī)劃審批，抓緊落實好資金、土地和稅費減免等政策。記者：據(jù)了解，今年我省將重點實施“1313”保障性安居工程，使10多萬戶住房困難家庭受益?？墒情_工率與完工率，不是一回事，保障房建設(shè)計劃能否如期完成，仍然是一個大大的問號。自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來，建設(shè)進度異常緩慢與工程質(zhì)量缺乏保障，始終就是揮之不去的兩個夢魘。而根據(jù)李克強的表態(tài)，發(fā)展公共租賃住房可以增加住房有效供給，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民合理住房消費，不僅有利于遏制部分城市房價過快上漲，而且有利于調(diào)節(jié)收入分配、促進人才和勞動力有序流動、推進新型城鎮(zhèn)化進程，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求。同時，廉租房又因為受益面過窄根本無法滿足外來人口的住房保障需求，要令70%的城市人口“住有所居”，其保障體制還需要大踏步完善?！睂＜褹表示。5月21日，重慶發(fā)布促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展十條措施，首要一條即構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，并明確2010年開工建設(shè)公共租賃房500萬平方米，申請范圍同樣向外地戶籍人士開放。，公租房最早由官方提出是去年3月兩會期間溫家寶總理政府工作報告中“積極發(fā)展公共租賃住房”的表述。與此同時，一些群眾由于工作地點的原因，買房后經(jīng)常出現(xiàn)“東城上班，西城居住”的情形。作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在分配經(jīng)濟適用房時往往面臨來自各方面的說情和要房壓力。為了解決補貼資金的來源問題，W市決定每年從土地收益金中拿出一部分資金專門用于補貼。一榜公示沒有問題后，還需在W市政務(wù)大廳進行二榜公示。符合條件的補貼對象可憑相關(guān)證明到W市房改辦遞交申請，在通過審查后即可成為補貼候選對象。在這種情況下，如何讓廣大低收入困難群眾順利買上房子，成為W市政府部門急需解決的問題。今年又計劃建設(shè)保障性住房1000萬套，未來五年達到3600萬套。反思住房改革，主要是缺了一條腿：少了解決城市中低收入者住房問題的住房保障制度。這極大地減輕了國家財政負擔和企業(yè)負擔，也緩解了由房源少、需求多導(dǎo)致住房分配不公引發(fā)的各種矛盾和糾紛。，今年建設(shè)1000萬套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場提供的話，今年我們國家會頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類的住房超過市場類住房的總量。因為客觀原因，保障性住房所處位置不一定靠近時中心，但是確保道路的暢通以及配套的公共交通線路是必須做到的，保障了居民工作以及生活的要求。根據(jù)相關(guān)規(guī)范的要求，最起碼要做到以下幾點：（1）至少有一個居室能獲得標準日照。住宅的環(huán)境指標主要包括通風以及日照。樓內(nèi)公共空間的設(shè)計也是需要考慮的一部分。廚房：根據(jù)《住宅設(shè)計規(guī)范》要求來設(shè)計，廚房的面積不得小于4㎡，這是擺放爐灶，洗菜池，冰箱，熱水器等廚房用品的最小面積。對于兩口之家來說，總的住房面積達到30㎡左右，去除必要的廚衛(wèi)空間以后，留給起居室和臥室的空間僅僅為20㎡左右，不大的面積在強行加以分割的話，不但空間的質(zhì)量降低，而且非常不利于采光和通風，嚴重影響住戶的生活品質(zhì)。我認為，保障性住房的面積標準的制定應(yīng)根據(jù)不同的家庭情況，家庭成員數(shù)量，進行梯度設(shè)置，設(shè)定上下限，根據(jù)情況靈活調(diào)整?！笔紫?，因為保障性住房的特殊性，面積既不能過小，無法滿足基本的需求，也不能過大，浪費了社會資源，背離了保障性住房制度設(shè)置的初衷，對政策的實施也造成了很多阻力。2009年末，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的2010年全國建設(shè)工作會議上，住建部部長姜偉新表示，保障性住房面積嚴格執(zhí)行60平方米的標準。要解決這個問題，就需要認真探討人類對住宅的眾多需求，從而找到人類對住宅建筑的最重要，最核心，最基本的需求。保障性住房是為了解決住房困難家庭的燃眉之急，而不是未來滿足富裕家庭享受生活的欲望。用有限的資金盡可能解決更多群眾的住房問題，這就對保障性住房的成本控制提出了很高的要求。：雪中送炭，而非錦上添花住宅，每個家庭生活所必須的，住宅的好壞，質(zhì)量水平，直接影響到老百姓的生活質(zhì)量，社會的安定，以及經(jīng)濟的發(fā)展。二．調(diào)研結(jié)論保障性住房雖然取得了很大的成就，但是還是存在著比如，資金及土地來源不足、分配制度不合理、沒有完善的法規(guī)和退出制度等等缺陷。在商品房市場發(fā)展旺盛的今天，保障性住房受眾群體以及面積設(shè)置等方面的特殊性，讓我對保障性住房產(chǎn)生了非常濃厚的興趣。經(jīng)濟適用住房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)濟適用住房保障條件的，應(yīng)當退出經(jīng)濟適用住房，或者通過補交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)。保障性住房的使用人要按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。(三)加強使用管理。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的家庭，縣人民政府在合理的輪候期內(nèi)安排保障性住房。切實防范并嚴厲查處騙租騙購保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為。健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟狀況審核機制。分配結(jié)果現(xiàn)場簽字確認，發(fā)給住戶入住通知單，以達到分配過程公開透明，分配結(jié)果公平公正。廉租房即將交工前，負責分配的部門根據(jù)竣工套數(shù)、輪候戶