【正文】 劇人口老齡化的嚴峻性。四是空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，2013年突破1億人大關。一是貧困和低收入老年人數(shù)量仍然較多，2012年全國約有2300萬人。五是老年群體社會管理存在真空，三成以上老年人游離于社會管理之外，少數(shù)老年人被地下宗教和非法組織利用，不利于社會和諧和政治穩(wěn)定的隱患依然存在。%%，%%。根據(jù)中國老齡科學研究中心的三次調查數(shù)據(jù)顯示，%，但目前護理型養(yǎng)老床位嚴重不足，民辦養(yǎng)老機構中僅有15%左右的養(yǎng)老機構以提供“康復護理”服務為主，遠不能滿足失能老年人的長期護理需求。針對失獨老年人的現(xiàn)象，政府和社會各界應有擔當，首先靠制度安排，如果是低齡健康的失獨老人，主要是解決精神孤獨問題；如果失獨老人再遇到老年失能，問題就比較復雜，應在養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度的基礎上，建立健全養(yǎng)老長期照顧保障制度，通過社會保險、商業(yè)保險、津貼和社會慈善幾個方面入手。報告以每五年進行一次中國城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調查結果為研究對象，對我國的老齡事業(yè)發(fā)展進行了全面梳理。在過去相當長時期內，中國的人居環(huán)境建設缺乏長遠規(guī)劃，沒有充分考慮人口年齡結構變動的要求。報告提出，老年宜居環(huán)境建設是實施《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的一項重要內容，長遠發(fā)展應納入新型城鎮(zhèn)化整體的規(guī)劃、設計、建設和管理要均衡各方利益，建設資金、土地、管理等要素應加大投入，適老改造工程面臨艱巨任務，是下階段城鎮(zhèn)化建設工作的重點與難點。要早做規(guī)劃、準備，現(xiàn)在很多城市的幼兒園、小學入學壓力很大，再過幾年，就會發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構壓力很大。總體來講，老齡服務供給不足的問題依然存在。社會最關注的“公辦養(yǎng)老機構一床難求”、“民辦養(yǎng)老機構無人問津”的現(xiàn)象，就是養(yǎng)老服務體系建設瞄準主體定位不清、責任不明的后果，一些地方政府投資建設了許多公辦的豪華高檔的養(yǎng)老機構，本應為高齡、困難、失能老年人服務的公辦養(yǎng)老機構，事實上的服務對象是低齡、經(jīng)濟條件較好、身體健康的老年人，既浪費了國家財政投入，也使本應屬于老齡服務市場的消費群體流失。藍皮書分析認為，在老齡服務體系建設中，政府絕對不是萬能的，老齡服務體系的建設也不能全靠政府，在提供基本養(yǎng)老保障、制定老齡服務規(guī)劃、加強市場監(jiān)管管理、為困難老年人提供基本養(yǎng)老服務方面，政府的責任責無旁貸，但是在老年人服務市場的發(fā)展中，一定要真正實現(xiàn)“公退民進”。黨的十八大報告已提出要“大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和老齡產業(yè)”，但目前還沒有獨立的老齡產業(yè)政策，與老齡產業(yè)相關的政策散落在與各種企業(yè)有關的政策文件中。報告認為，應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略在整個老齡政策體系中屬于最高層次,具有提綱挈領的作用,同國家其他領域的發(fā)展戰(zhàn)略一起共同構成中國特色社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略。老齡政策中存在如此多的不公平和不均衡給老年人帶來諸多不便，也固化了城鄉(xiāng)二元結構。結論：《中國式養(yǎng)老只能靠自己》第五篇：村委會發(fā)展老齡事業(yè)紀實老年事業(yè)社會辦尊老養(yǎng)老成風尚——麒麟?yún)^(qū)沿江鄉(xiāng)牛街村委會發(fā)展老齡事業(yè)工作紀實面對老齡化趨勢日益嚴竣和老年人追求生活質量和品位的需求不斷提高的實際，多年來，在市、區(qū)老齡組織的幫助指導下，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導和鄉(xiāng)老齡委、老體協(xié)的大力支持下，牛街村黨總支、村委會緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所教、老有所學、老有所為”的“六有”目標加強領導、提高認識、強化措施、創(chuàng)新思路、明確責任、務實基礎，狠抓群眾性參與，爭取社會投入支持，開展經(jīng)常性的活動，不斷研究新情況，積極探索新方法，努力解決新問題，提高老年人的生活和生命質量，促進了全村的社會穩(wěn)定和尊老、敬老、養(yǎng)老、助老社會風尚的形成、鞏固和發(fā)展。對子女不盡贍養(yǎng)父母義務和虐待、岐視、有損于老年人合法權益的人和事，村老齡委工作人員不論工作多忙，都擠出時間深入老年人家中，上門調解，耐心細致地做好有關責任人的思想工作，講清其中的道理，從不推諉躲避，真正成為老年人的貼心人。三、多方籌措資金，保障老年事業(yè)經(jīng)費來源為保障老年人的合法權益，做到級級有人管，層層有落實，村委會在六個村民小組相應成立了老齡工作分會，由村民小組長兼任分會主任，并配備了專職人員抓老齡工作，建立起了一支完備的專兼職隊伍。黨總支、村委會為老年人開展文體活動積極創(chuàng)造有利條件，2002年6月，組建了一支63人的中老年文藝演出隊及40人的體育隊，臨時租用200多平方米場地建立老年人文體活動中心，設置電視室、閱覽室、棋牌室、乒乓球室、文藝組、體育活動室。另外，村委會目前正積極協(xié)調，多方籌措資金準備興建綜合性的老年人活動中心，以改善活動條件，有了好環(huán)境，現(xiàn)在牛街老年人的活動已由最初參加的幾人，發(fā)展到上百人的規(guī)模，年齡結構也發(fā)生了深刻的變化，年紀最小的四、五歲，最大的七十四歲，處處呈現(xiàn)出老人參與人人健身的熱鬧場面，每天早上聚在一起，歡唱又歡跳喜氣洋洋的快樂情景已成為牛街一道別致的風景線?？傊?，我村的老齡工和在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導和市、區(qū)、鄉(xiāng)各級老齡組織的大力支持下，全體村民各盡其責，積極參與，取得了一定的成績，但也還存在一些問題和不足之處，在今后的工作中，我們將繼續(xù)貫徹“一法一條例”，進一步深化對老齡工作的認識，鞏固已有成果，改進薄弱環(huán)節(jié)，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，加強引導，精心組織，更廣泛地吸引群眾參與，推動、促進全鄉(xiāng)兩個文明建設進一步發(fā)展。這些活動的開展，強化了農村文化活動陣地，深受當?shù)馗刹咳罕姷暮迷u，老人們普遍反映說：“開展老年體育活動就是好，個人不受罪、家庭不拖累、減少了醫(yī)藥費”。并且，村委會積極協(xié)調曲靖市夕陽紅藝術團到牛街對老年人進行健身球、金錢棒、花燈、太極拳、秧歌、紅綢舞培訓，建立了一支20余人的健身球骨干，在全村老年人中進行健康普及自創(chuàng)建以來，共演出文藝節(jié)目30余場次，觀眾達1萬余元。同時，為切實保護好老年人的合法權益，使老年人實實在在感受到“一法一條例”頒布實施所帶來的好處，黨總支、村委會積極協(xié)調，成立了維護老年人權益評議會，每季度召開一次會議，對涉及虐待、岐視、損害老年人合法權益的不道德行為和錯誤觀念堅決批評糾正，對涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人大力宣傳，給予表彰獎勵，起到了較好的鞭策后進，激勵先進的作用。為此，在鄉(xiāng)老齡委的精心組織和鄉(xiāng)司法所、中心學校、廣電站等有關部門的幫助指導下，黨總支、村委會充分利用廣播、板報、標語、會議等形式廣泛宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和《云南省老年人權益保障條例》，狠抓思想發(fā)動、廣造輿論聲勢，大張旗鼓地宣傳發(fā)展老齡事業(yè)的目的、意義，提高廣大干部群眾參與老齡事業(yè)的主動性和自覺性，并在全體村民中積極倡導尊老、敬老、養(yǎng)老、助老的良好道德風尚，號召全體村民不僅要在物質生活上對老年人給予關心照料，而且在精神生活上也要安慰體貼，熱心為老年人辦好事、辦實事，創(chuàng)造條件活躍老年人的晚年生活，履行法律義務和道德責任，使老年人真正享受天倫之樂，度過幸福安康的晚年。村委會成立了由村委會主任兼任主任的老齡工作委員會，由團總支書記、婦女主任、計生宣傳員、廣播員和六個村民小組副組長及小學校長為成員，下設宣傳組、維權組、文藝組、體育組、關教組和六個分會，負責老齡工作的開展和群眾性文體活動的組織實施，建立健全了各成員的崗位職責和老齡工作制度，并制作上墻。目前雖然有新修訂的《老年人權益保障法》,但是缺乏相應的實施細則，以及養(yǎng)老保險、老年醫(yī)療保健、老年福利等方面的配套法律法規(guī)，使《老年人權益保障法》的許多規(guī)定顯得過于原則化,只能是宣示、倡導，不具有可操作性。目前我國關于老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等政策碎片化嚴重，十多個部委都可以出臺政策，同樣是城市老年人群，有退休和離休之分，在退休的人群中，由于退休前的職業(yè)、身份等不同，退休政策包括退休金差別很大。從2012年出臺的涉老政策文件看，當前國家層面的老齡政策主要局限于部委規(guī)章和規(guī)范性文件層面，上升到國家法律和行政法規(guī)層面的很少。老齡政策碎片化嚴重報告認為，當前，中國老齡政策規(guī)范和調整的領域主要局限于老年人的供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料服務、精神文化生活、權益保障等有限的幾個方面，老齡政策似乎就是“老年人的政策”。吳玉韶認為，目前政府在老齡服務市場上的投入和監(jiān)管都不足，一個突出的表現(xiàn)就是社區(qū)養(yǎng)老服務設施不足，“有的地方政府可能會花一大筆錢建一個功能齊全、面積很大的老年人活動中心，其實，老年人最需要在他居住的社區(qū)附近能有間活動室，可以和其他老人聊聊天，步行一刻鐘就能到。缺乏“瞄準機制”，政府、市場定位不清、分工不明。老齡服務供給不足以老年人自我服務和家庭養(yǎng)老服務為基礎、以社區(qū)居家服務、公寓服務和日間照護服務為主干、院舍服務為支撐、鄰里服務和志愿服務為補充的中國特色老齡服務體系，是藍皮書提出的我國老年人養(yǎng)老的理想模式。在王廣州看來，應對人口快速老齡化，最重要的是戰(zhàn)略和規(guī)劃，“社區(qū)里需要方便就