【正文】 11個(gè)，選聘樓棟長(zhǎng)、樓棟黨小組長(zhǎng)和小區(qū)片長(zhǎng)4104人，居民骨干戶12379戶，覆蓋率均達(dá)到95%以上。建立了涵蓋城市管理人、財(cái)、物等502個(gè)基本要素的全區(qū)數(shù)字信息化管理系統(tǒng)，實(shí)行了“外網(wǎng)投訴、內(nèi)網(wǎng)受理、外網(wǎng)反饋”的運(yùn)行模式，建立了區(qū)、街辦、社區(qū)專職信息管理員，城市管理模式得到了創(chuàng)新，群眾投訴解決率達(dá)到96%。（二）健全完善各項(xiàng)制度，社會(huì)救助體系建設(shè)邁出了新步伐。進(jìn)一步完善了社會(huì)救助工作，成立了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)救助機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《西湖區(qū)建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》規(guī)范性文件，推進(jìn)了城市醫(yī)療救助試點(diǎn)，做好了“農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助”向“農(nóng)村特困戶救助”的轉(zhuǎn)變工作。城市社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。全區(qū)94個(gè)社區(qū)、13個(gè)行政村依法完成了第六屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，并首次在系馬樁街道駱家花園社區(qū)進(jìn)行了海選試點(diǎn)和桃源街道苑中園社區(qū)的戶代表選舉試點(diǎn)工作，基層民主選舉進(jìn)一步規(guī)范和完善。在桃花鎮(zhèn)一村集資樓等5個(gè)村開展了村落社區(qū)建設(shè)工作，推行了農(nóng)村村落社區(qū)星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)工作縱深推進(jìn)。（五）精心打造養(yǎng)老服務(wù)特色，社會(huì)福利事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新跨越。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改制工作，重點(diǎn)抓好了南昌給水設(shè)備廠的企業(yè)改制工作，完成了對(duì)該企業(yè)房產(chǎn)、資產(chǎn)的確認(rèn)和改制成本的核算。完成了引進(jìn)外資80萬美元、合同外資160萬美元的目標(biāo)任務(wù)。抓好了婚姻收養(yǎng)登記服務(wù)，辦證合格率為100%，我區(qū)婚姻登記管理處被評(píng)為全省“示范婚姻登記”機(jī)關(guān)。（七）與時(shí)俱進(jìn)謀求發(fā)展，民政自身建設(shè)呈現(xiàn)了新面貌。加強(qiáng)對(duì)民政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)基層民政干部、社區(qū)干部培訓(xùn)達(dá)1300多人次，民政干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？偟膩碚f，2005年重點(diǎn)工作有新突破，各項(xiàng)工作有新發(fā)展，整體工作有新提高。二、2006年民政工作任務(wù)2006年是“十五”規(guī)劃的開局一年，做好全年的工作具有承前啟后的重要意義。打造三個(gè)亮點(diǎn)即打造城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、居家養(yǎng)老服務(wù)、桃花鎮(zhèn)敬老院及區(qū)福利院擴(kuò)建三個(gè)亮點(diǎn)。繼續(xù)健全“縱向到底、橫向到邊”的城市管理網(wǎng)絡(luò)，縱向第五、六級(jí)網(wǎng)絡(luò)、橫向街道、社區(qū)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋并切實(shí)發(fā)揮作用。堅(jiān)持“條塊結(jié)合,以塊為主”，夯實(shí)街道在城市管理中的基層主體地位。進(jìn)一步梳理政府下移社區(qū)的行政和社會(huì)事務(wù)，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則科學(xué)劃分其歸屬，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步抓好“八位一體”城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭(zhēng)取出臺(tái)系統(tǒng)化的救助措施，并抓好各項(xiàng)救助措施的配套與銜接。嚴(yán)格低保統(tǒng)計(jì)報(bào)表，推進(jìn)低保檔案電子信息化建設(shè)。適時(shí)修訂《西湖區(qū)城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》，降低大病救助起付線，適當(dāng)提高大病救助比例和最高限額，加大醫(yī)療救助力度。進(jìn)一步強(qiáng)化救災(zāi)救濟(jì)工作。（三）圍繞擴(kuò)大基層民主和促進(jìn)社會(huì)和諧，積極推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。二是要按照“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，深化村務(wù)公開、民主管理，重點(diǎn)完善民主理財(cái)、村干部離任和任期審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、責(zé)任追究等制度，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是督促落實(shí)“二站四室”（社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)療保健站和黨員活動(dòng)室、綜治工作室、學(xué)習(xí)閱覽室、社會(huì)保障服務(wù)室）的建設(shè)，建立功能齊全的社區(qū)活動(dòng)室以及較為完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。二是對(duì)社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行“回頭看”，加強(qiáng)社區(qū)公共資產(chǎn)管理。一是做好社區(qū)居委會(huì)換屆后的銜接工作，建立完善新一屆社區(qū)干部檔案。出臺(tái)社區(qū)專職工作者類別界定、考核獎(jiǎng)懲、生活保障等相應(yīng)措施，推進(jìn)社區(qū)專職工作者的知識(shí)化、職業(yè)化的道路。二是鼓勵(lì)發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司，逐步建立起覆蓋社區(qū)全體成員的多種經(jīng)濟(jì)成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。扎實(shí)做好雙擁模范區(qū)考評(píng)驗(yàn)收工作。認(rèn)真貫徹新《軍人撫恤優(yōu)待條例》，抓好優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的落實(shí)，及時(shí)足額兌現(xiàn)撫恤、定補(bǔ)、義務(wù)兵優(yōu)待金，保障優(yōu)撫對(duì)象的生活權(quán)益。認(rèn)真做好退役士兵待安置期間生活費(fèi)的發(fā)放工作，做到不錯(cuò)發(fā)，不漏發(fā)。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的資金支持力度，啟動(dòng)桃化鎮(zhèn)敬老院、區(qū)社會(huì)福利院擴(kuò)建工程。積極開展為困難家庭和弱勢(shì)群體提供幫助服務(wù)的義務(wù)活動(dòng)，大力創(chuàng)設(shè)“慈善超市”、“愛心超市”等公益性實(shí)體，建立制度化的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等社會(huì)捐助活動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)新拓展捐形式和渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)救助實(shí)力。完善民間組織管理。深化葬法改革，抓好“三沿五區(qū)”整治工作，倡導(dǎo)河葬、樹葬、花葬等殯葬形式，努力推出喪俗改革的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，鞏固火化率100%。加強(qiáng)思想教育工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。啟動(dòng)“五五”普法工作，進(jìn)一步修訂、梳理“政務(wù)公開、服務(wù)社會(huì)”內(nèi)容，并做到網(wǎng)上公開、辦公場(chǎng)所上墻。加大民政信息報(bào)送質(zhì)量和數(shù)量，做好民政宣傳工作，為民政工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。逐步增加網(wǎng)上辦公項(xiàng)目，依托民政信息網(wǎng)、局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)辦公數(shù)字化、辦事電子化、服務(wù)人性化，進(jìn)一步提高民政信息化水平。穩(wěn)妥推進(jìn)民政福利企業(yè)改制。科學(xué)籌劃社區(qū)建設(shè)、社會(huì)救助、優(yōu)撫、社會(huì)福利等工作項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口部門的工作聯(lián)系和溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金項(xiàng)目對(duì)我區(qū)民政發(fā)展的支持，促進(jìn)西湖民政做大做強(qiáng)。經(jīng)常性地開展消防安全檢查，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。一是要緊扣“民政為民”主題，突出“為民解困”重點(diǎn)。我們每一位民政干部都要深懷為民觀念，我們每一項(xiàng)民政工作都要幫助群眾排憂解難。所以，我們要積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，把重點(diǎn)工作納入黨委、政府的議事日程，尤其是對(duì)工作中出現(xiàn)的新進(jìn)展、新情況、新問題，要及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，爭(zhēng)取他們的重視與支持。就我區(qū)民政工作來講，薄弱環(huán)節(jié)還不少，如社會(huì)救助具體措施不全、救助水平不高；民政基礎(chǔ)設(shè)施還比較差，不能滿足困難群體的需要；民政基層工作力量不足，人員編制和工作經(jīng)費(fèi)與工作任務(wù)不相適應(yīng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是做好民政工作、弘揚(yáng)民政宗旨的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于黨的政策、民政業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)，要反復(fù)學(xué)、求甚解、推動(dòng)創(chuàng)新。要加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)民政政務(wù)公開，緊密聯(lián)系實(shí)際，把關(guān)系群眾切身利益，基層和群眾比較關(guān)心，尤其是群眾反映強(qiáng)烈、容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和滋生腐敗的問題和事項(xiàng)，堅(jiān)持向社會(huì)公布，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們民政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明是非、懂輕重、知得失，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。決不能只說不做，或作表面文章，搞形象工程。又比如，在提高工作手段和效率方面，要進(jìn)一步重視加強(qiáng)信息化建設(shè)，在救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、民間組織管理、婚姻登記管理等方面，要廣泛采用信息技術(shù)。謝謝大家。同志們，民政工作正處在加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，形勢(shì)喜人，任務(wù)繁重。同時(shí)在工作中還要善于抓住機(jī)遇，大膽改革，積極創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷探索做好工作的新機(jī)制、新路子。作為與老百姓尤其是困難群眾打交道最多的部門，民政部門的工作，都直接關(guān)系到人民群眾特別是困難群眾的切身利益。要繼續(xù)狠抓行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。要積極掀起鉆研民政業(yè)務(wù)、推動(dòng)工作創(chuàng)新的熱潮。比如，街居體制改革知識(shí)，點(diǎn)多、面廣、領(lǐng)域?qū)?，?duì)我們?cè)械拿裾I(yè)務(wù)是一次拓展和創(chuàng)新。我們一定要深入調(diào)查研究，認(rèn)真找準(zhǔn)存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對(duì)策，明確改進(jìn)方向，一個(gè)一個(gè)問題加以解決，把各項(xiàng)民政工作做細(xì)、做實(shí)、做好、做得更富有成效。三是要重視薄弱環(huán)節(jié)，研究解決問題。二是要爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)協(xié)作。“為民解困”就是要求民政工作要為群眾解決困難，既要幫助解決基本生活上的困難，還要注重幫助解決權(quán)益保障方面的問題。三、關(guān)于做好今年工作的幾點(diǎn)要求面對(duì)今年十分繁重的民政工作任務(wù)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。扎實(shí)落實(shí)預(yù)防和處置群體性事件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定鏈?zhǔn)焦芾頇C(jī)制，做好綜治穩(wěn)定工作。拓寬安置渠道，做好下崗失業(yè)人員安置工作。全力開展招商引資。按照整體規(guī)劃、著重實(shí)用、服務(wù)公眾的思路，全力打造“信息化民政”。加強(qiáng)民政輿論環(huán)境的優(yōu)化。經(jīng)常性開展黨風(fēng)廉政教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步健全完善局財(cái)務(wù)制度、保密制度、廉政建設(shè)制度和車輛管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷推出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新舉措，做到不正之風(fēng)不染、不義之財(cái)不取、不法之事不干，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代的要求，勤于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神解決工作中的問題。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建全省“示范婚姻登記機(jī)關(guān)”活動(dòng)，強(qiáng)化婚姻收養(yǎng)登記工作效能，開展婚姻登記個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步提高婚姻收養(yǎng)登記服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位執(zhí)行新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況的指導(dǎo)、監(jiān)督，著力培育一批具有區(qū)域特色、服務(wù)面廣、作用發(fā)揮突出的示范性行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展公益類社區(qū)民間組織，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步貫徹落實(shí)老年法規(guī)，加強(qiáng)助老維權(quán)工作，落實(shí)老年人的各項(xiàng)優(yōu)待政策。四是充分調(diào)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、中介組織興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的積極性，培育一批有規(guī)模、上檔次的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，加快民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。耐心細(xì)致地做好退役士兵待安置期間的教育管理和政策宣傳，幫助退役士兵調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，2006年自謀職業(yè)率達(dá)100%。重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作：制定一個(gè)任務(wù)明確、責(zé)任到位的創(chuàng)建全省雙擁模范區(qū)工作方案，編輯一部全面反映我區(qū)雙擁風(fēng)貌的電視腳本，整理一套內(nèi)容豐富的雙擁工作成果資料，總結(jié)一篇具有西湖特色的雙擁工作匯報(bào)材料，制作五塊質(zhì)量較高、影響面較大的永久性雙擁標(biāo)語廣告，抓好一批過硬的基層雙擁迎檢點(diǎn)的建設(shè)，爭(zhēng)奪雙擁模范城區(qū)“六連冠”。四是開展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)和文體娛樂活動(dòng)，方便居民日常生活、滿足居民精神需要、提高居民生活質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。三是加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培育和規(guī)范。四是在駐區(qū)單位中廣泛開展社區(qū)工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)規(guī)范管理。二是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好桃花鎮(zhèn)、十字街街道等5個(gè)新社區(qū)組建工作。三是全面推開村落社區(qū)建設(shè)，依托“一會(huì)五站”，積極探索村落社區(qū)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，推動(dòng)村落社區(qū)向面上推廣、向縱深發(fā)展。一是積極推進(jìn)居務(wù)規(guī)范化建設(shè)，建立和完善社區(qū)評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)制度，健全樓棟考核評(píng)比制度。廣泛開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院新《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條例》，扎實(shí)落實(shí)農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)政策，五保對(duì)象集中供養(yǎng)比例達(dá)到100％。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。做到全區(qū)常補(bǔ)對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于100元，非常補(bǔ)對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于90元，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。建立區(qū)、街、居三級(jí)救助管理網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)救助管理服務(wù)平臺(tái)。政府各職能部門未經(jīng)“準(zhǔn)入”的工作，必須經(jīng)審批同意“準(zhǔn)入”并相應(yīng)核撥經(jīng)費(fèi)后，才能下移到社區(qū)。以社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、工作站、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理單位“四位一體”的社區(qū)管理體制為平臺(tái)，完善社區(qū)居民自治。按照丁公路街道“一圖三網(wǎng)”綜合管理模式，建立全區(qū)各街道數(shù)字化立體效果圖，建立一套電子地圖管理系統(tǒng)，形成“圖中有網(wǎng)、網(wǎng)中有數(shù)、數(shù)隨網(wǎng)動(dòng)”的動(dòng)態(tài)管理。圍繞上述總體思路，今年全區(qū)民政工作要著力做好以下八個(gè)方面的工作：（一）圍繞加強(qiáng)城市管理和服務(wù)主題，進(jìn)一步深化街居體制改革。堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，圍繞落實(shí)“以民為本、為民解困”這條主線，推進(jìn)全區(qū)民政工作協(xié)調(diào)快速發(fā)展。在取得上述工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要有：社會(huì)福利設(shè)施數(shù)量不足、退役士兵安置難、有的干部開拓觀念不夠強(qiáng)等等。綜治維穩(wěn)、信訪、消防、安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)，信訪報(bào)結(jié)率達(dá)100%，全系統(tǒng)無一例“法輪功”人員、無一例消防安全生產(chǎn)事故。黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)與民政業(yè)務(wù)同布置、同檢查、同考核、同落實(shí)、同總結(jié)?？苯绻ぷ鬟M(jìn)展順利，全面完成了與相鄰縣（區(qū)）的界線勘定和新版區(qū)政區(qū)圖的制作工作。民間組織管理進(jìn)一步規(guī)范，民間組織年檢率達(dá)91%。對(duì)西湖針織內(nèi)衣廠、南昌牌照廠、南昌鋼窗廠105名退養(yǎng)職工（小集體人員）實(shí)行了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置，發(fā)放安置經(jīng)費(fèi)28萬元。投入80余萬元對(duì)桃花鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改建，為29名農(nóng)村五保戶辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《軍人撫恤優(yōu)待條例》，扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫安置工作。建立健全了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、黨員議事會(huì)、村黨委（村委會(huì)）年終總結(jié)報(bào)告等制度，重點(diǎn)抓好了桃花五村、桃花一村村務(wù)公開示范村建設(shè)，實(shí)行了辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果“五公開”，桃花五村被授予全市“民主法治示范村”榮譽(yù)。建立了在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“四位一體”社區(qū)運(yùn)作管理體制，調(diào)整了區(qū)街（鎮(zhèn)）界線范圍，規(guī)范了社區(qū)工作站設(shè)置，核定了街道（鎮(zhèn)）社區(qū)工作站人員職數(shù)，實(shí)行了社工人員的聘用管理方式，社區(qū)工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。西湖區(qū)被評(píng)為2005年全省低保工作先進(jìn)單位，我區(qū)低保工作被列入國家民政部編印出版的全國低保工作經(jīng)驗(yàn)匯編一書之中。繼續(xù)推行了張榜公示、低保評(píng)議小組集體評(píng)議、“六表四書”、低保義務(wù)監(jiān)督員等工作制度，實(shí)行了低保金銀行代發(fā)，建立了低保責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)了低保動(dòng)態(tài)管理。通過實(shí)施以干群關(guān)系和機(jī)關(guān)作風(fēng)為指向的連心工程、以困難群眾和特殊群體為指向的關(guān)愛工程、以城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)為指向的實(shí)事工程及以全體居民為指向的