【正文】 級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1733家。截至目前我局共接到投訴舉報2件，辦結(jié)2件，投訴舉報處理率100%，辦結(jié)信訪事件無違法違規(guī)操作，沒有引起行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政追究的情況?；槿藛T外出辦案，均嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上、亮證執(zhí)法。對于較大、較復(fù)雜的行政處罰案件，均通過局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。（二）稽查隊伍人員不穩(wěn)定，現(xiàn)在的執(zhí)法人員剛剛輪崗而來，適用性培訓(xùn)較少，導(dǎo)致執(zhí)法人員自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識掌握欠缺，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，我們將繼續(xù)按照“保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”這一中心任務(wù)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，切實強(qiáng)化監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)一步優(yōu)化食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善長效監(jiān)管機(jī)制，使全市食品藥品市場秩序更加規(guī)范，確保全市人民群眾飲食用藥安全，食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。二、依法行政工作情況（一）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)情況2011年8月取消省一級垂直管理后，按照XX市人民政府辦公室印發(fā)《XX市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神，我局設(shè)立政策法規(guī)處（行政審批處），健全機(jī)構(gòu)，有1名專職法制工作人員，5名兼職從事法制工作人員，2名行政審批駐政務(wù)中心工作人員，聘請了1名法律顧問。我市XX縣食品藥品監(jiān)督管理局、XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制最近才審批下來，法規(guī)股（行政審批股）未能單設(shè)，其工作職能并在辦公室。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經(jīng)程序，堅持不懈地推進(jìn)依法行政。受省食品藥品監(jiān)管局委托行政許可9項；委托市轄各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局行政許可1項。在加強(qiáng)藥械市場準(zhǔn)入規(guī)范的前提下，加大合理部局藥械零售門店的力度，下放審批權(quán)限，簡化審批程序，將核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》（零售店）、變更《藥品經(jīng)營許可證》(零售店)、換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》(零售店)3項行政許可權(quán)委托各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局行使。在市政府法制辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。搞好重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定備案工作。深入開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆?，完成上級部署的緊急清查工作。重大行政復(fù)議決定按規(guī)定報送備案，配套制度完善。（四）深入進(jìn)行六五普法宣傳調(diào)整建立XX市食品藥品監(jiān)督管理局“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《XX市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（20112015年）》（攀食藥監(jiān)法〔2011〕7號），搞好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員學(xué)法，在全系統(tǒng)形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“12僅從辦理執(zhí)法證的情況來看，區(qū)縣法制辦無工作人員和因使用相關(guān)軟件不會使用等問題，今年有3個局（XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣）請市局代辦，市局經(jīng)協(xié)調(diào)幫助代辦臨時執(zhí)法證30個。六五普法涉及系統(tǒng)干部、管理相對人、公眾、法人及其它單位，以往的培訓(xùn)多是法律法規(guī)知識培訓(xùn)，市局應(yīng)加強(qiáng)對縣（區(qū)）局法制工作人員聽證、復(fù)核、備案、法制相關(guān)軟件使用等工作培訓(xùn)XX縣（區(qū)）局執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，但專項工作經(jīng)費不足。（一）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識，營造法治氛圍結(jié)合法制宣傳日、科普宣傳月、消費者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動、“安全合理用藥”等宣傳活動，扎實開展食品藥品法律法規(guī)、合理飲食和用藥、假劣藥品鑒別常識、藥品不良反應(yīng)以及用藥安全等食品藥品知識宣傳活動，提高群眾依法維權(quán)的意識和對藥品、醫(yī)療器械等法律法規(guī)知識的了解，增強(qiáng)藥品經(jīng)營、使用單位的守法意識。在我局人手明顯不足的情況下，在行政處罰案件辦理過程中，我們堅持查處相對分離，明確查、審、處各環(huán)節(jié)的責(zé)任和時限，保證所辦案件在處罰過程中的公正、公平。在所有案件的合議過程中，合議人員均形成一致的決議，并由法制人員審核把關(guān)，充分發(fā)揮法制人員的把關(guān)作用。（三）強(qiáng)化責(zé)任，實行政務(wù)公開，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。明確了行政執(zhí)法工作目標(biāo)和法律責(zé)任，制定了行政執(zhí)法工作紀(jì)律。三是加強(qiáng)執(zhí)法外部監(jiān)督。一是堅持集中學(xué)習(xí)制度，及時組織全體執(zhí)法人員先后學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等部門法律法規(guī)。二、依法履職盡責(zé)情況(一)專項監(jiān)督檢查、專項清查情況全市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家，藥品批發(fā)企業(yè)11家，零售藥店638家，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)1733家。截至目前我局共接到投訴舉報2件，辦結(jié)2件，投訴舉報處理率100%，辦結(jié)信訪事件無違法違規(guī)操作，沒有引起行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政追究的情況?；槿藛T外出辦案，均嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上、亮證執(zhí)法。對于較大、較復(fù)雜的行政處罰案件，均通過局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。（二）稽查隊伍人員不穩(wěn)定，現(xiàn)在的執(zhí)法人員剛剛輪崗而來，適用性培訓(xùn)較少，導(dǎo)致執(zhí)法人員自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識掌握欠缺，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，我們將繼續(xù)按照“保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”這一中心任務(wù)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，切實強(qiáng)化監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)一步優(yōu)化食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善長效監(jiān)管機(jī)制，使全市食品藥品市場秩序更加規(guī)范，確保全市人民群眾飲食用藥安全，食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。（四）對各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)還不夠充分，容易出現(xiàn)由于不懂法而違法的情況，另外個別涉藥單位的守法意識不強(qiáng)千方百計逃避檢查，也給執(zhí)法帶來一定難度。案件查處機(jī)制基本運行良好，無亂立案、違法辦案的情況?；槿藛T查處藥械違法案件，做到了事實認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰得當(dāng)，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。所有案件均依法立案，無有案不查、查而不辦或違法辦案的情況，每一起調(diào)查終結(jié)的案件均及時依法作出了處理決定。（二）信訪、投訴舉報的接收、處理情況對于群眾舉報電話和來信來訪，我局實行首問首接責(zé)任制，并由專人負(fù)責(zé)舉報受理，詳細(xì)記錄案情，在第一時間派執(zhí)法人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對每起信訪案件辦結(jié)后，都將辦理情況向舉報者進(jìn)行了回復(fù)。二是積極選派執(zhí)法人員參加了國家、自治區(qū)組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、藥品稽查、藥品不良反應(yīng)、藥品快檢、化妝品、保健品監(jiān)管等法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平和能力。（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升隊伍素質(zhì)，確保依法行政。組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，成立了信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了信息公開指南，嚴(yán)格按照《烏蘭察布市政務(wù)公開審核辦法》、烏蘭察布市政務(wù)公開目標(biāo)管理考評辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務(wù)公開，在門戶網(wǎng)站及時上掛了我局的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)股室、領(lǐng)導(dǎo)分工、年初計劃、階段性工作總結(jié)、工作動態(tài)、食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)以及日常監(jiān)管工作的最新信息等內(nèi)容，確保我局政務(wù)信息得及時準(zhǔn)確向廣大群眾公開。根據(jù)人員變動情況，及時對依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，保證工作延續(xù)性，形成了從局長到一般工作人員各負(fù)其責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運行。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。在行政執(zhí)法中，堅持亮證執(zhí)法和2人以上共同執(zhí)法，避免執(zhí)法隨意性。積極推行案件主辦人員負(fù)責(zé)制、集體合議制，做到執(zhí)法權(quán)限法定、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、程序合法、制度 1規(guī)范，使行政執(zhí)法行為有章可循。第五篇：市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報材料市食品藥品監(jiān)督管理局依法行政匯報材料為全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》要求，切實提高食品藥品監(jiān)管依法行政水平，我局緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一目標(biāo)，堅持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法工作逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化軌道，有力促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管工作的全面開展。建議省局加強(qiáng)食品藥品行政復(fù)議、行政訴訟培訓(xùn)。三、存在的困難和問題。緊密結(jié)合“十二五”科普宣傳，深化“法律六進(jìn)”活動。今年有2次因?qū)Σ挥柙S可行為不服而引起的上訪，后通過調(diào)解，相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，餐飲企業(yè)達(dá)到相關(guān)要求后，重新辦理許可。（三）認(rèn)真開展調(diào)解工作建設(shè)進(jìn)一步貫徹落實《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《人民調(diào)解法》、《信訪條例》的要求，依法化解社會矛盾糾紛健全行政調(diào)解制度，建立行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，充分運用調(diào)解、和解手段化解行政爭議。無以罰代法、釣魚執(zhí)法、養(yǎng)魚執(zhí)法等行為發(fā)生。行政處罰、行政強(qiáng)制等各環(huán)節(jié)工作要求和時限明確，自由裁量基準(zhǔn)制度落實。目前正按市政府相關(guān)規(guī)定，做好審批提速?；拘纬蓹?quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運行機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，2012年，我局調(diào)整健全了矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，案審委員會、行政復(fù)議和行政訴訟委員會、案件聽證委員會，局黨組和行政一把手親自抓依法行政工作，分管領(lǐng)導(dǎo)搞好協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，政策法規(guī)處（行政審批處）抓具體工作落實，各處（室）、市食品藥品稽查支隊、市食品藥品檢驗所按照職責(zé)分工，做好依法行政工作。在法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，XX縣食品藥品監(jiān)督管理局、XX區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)置法規(guī)股（行政審批股），有專職法制工作人員、兼職法制工作人員、行政審批駐政務(wù)中心工作人員。市局持行政執(zhí)法監(jiān)督證人員4人，持行政執(zhí)法證人員33人（含市食品藥品稽查支隊）；市食品藥品檢驗所持委托