【正文】 是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。大力組織實施贛南的臍橙、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家活動”。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設(shè)一批標準高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。初步建成優(yōu)質(zhì)桑園2500畝，年養(yǎng)蠶量達到3000張；培育發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶46戶，年出欄商品豬近2萬頭；引進企業(yè)、業(yè)主流轉(zhuǎn)土地800多畝，建立了蔬菜種植園2個，水產(chǎn)養(yǎng)殖場8個，鄉(xiāng)村休閑園2個。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有家電、家俱、醫(yī)藥等連鎖經(jīng)營網(wǎng)點9個，中型零售超市1家。黨的建設(shè)：組建了 “兩新”組織黨支部2個，產(chǎn)業(yè)支部3個。鎮(zhèn)內(nèi)有小學1所，在校學生1300余人；中心幼兒園1個，在校幼兒140多人。目前，國內(nèi)一些地方正在進行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。新農(nóng)村建設(shè)行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。資源整合困難現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。沙魚鎮(zhèn)規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領(lǐng)域。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。附：訪談記錄一、訪談對象基本資料受訪人物： 張華受訪人所在單位： 沙魚鎮(zhèn)人民政府 受訪人擔任職務(wù)： 鎮(zhèn)委書記 受訪人聯(lián)系電話： 02342573003二、訪談記錄我：張書記，您好。請問沙魚是從什么時候開始建設(shè)新農(nóng)村的？張書記：2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》提出了要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的五個標準，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我：作為一個沙魚人，每次回來都看到家鄉(xiāng)的變化，深感自豪。我：您覺得在新農(nóng)村建設(shè)中，最“惠民”的政策是哪一項？ 張書記：可以說在政府出臺的一系列惠民政策中，效果最好的就是全面推進農(nóng)村的社保、醫(yī)保，這不僅解決了群眾通常說的“看病難，看病貴”的問題，而且保障了農(nóng)村老人的基本生活，年滿六十歲的老人每個月都能取得一筆固定的養(yǎng)老資金，減輕了中青年人的養(yǎng)老負擔，老人能夠真正意義上的安享晚年。有效解決了個別干部責任意識不強、工作拖拉、效率不高等問題，促進了鎮(zhèn)干部作風的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。那么2012年沙魚將有怎樣的奮斗目標呢？張書記：預(yù)計2012年，全鎮(zhèn)蛋雞存欄量達到20萬只，生豬5萬頭，養(yǎng)蠶5000張，中蜂2000箱以上；建成重慶市級龍頭企業(yè)1—2個，創(chuàng)建品牌6—8個；商貿(mào)流通非公有制經(jīng)濟達到300戶；，完成城鎮(zhèn)街道人行道彩板安裝、街道硬化、渭河污染整治等基礎(chǔ)項目建設(shè)；全鎮(zhèn)所有村級公路實現(xiàn)硬化，村村通客運；農(nóng)村沼氣用戶達到50%以上，全面整治病害山平塘和提灌站等等，這可是一個大工程，需要耗費不少的人力物力。我鎮(zhèn)是雖然不是重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是近年來，隨著國家和省、市、區(qū)對“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想，采取外地學、當?shù)乜?、比著干的辦法，組織全鎮(zhèn)村干部到外地學習、借鑒經(jīng)驗，通過實地看、問、學，提高干部對新農(nóng)村建設(shè)的感性認識。學習借鑒別的鎮(zhèn)的方法，考慮本鎮(zhèn)的實際情況，依據(jù)優(yōu)勢，側(cè)重于先易后難，逐步推進，創(chuàng)造條件、抓住機遇、分類突破、營造優(yōu)勢、逐層推進。先易后難，分步實施，整體推進。新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農(nóng)民增收。雖成立了村委會，但作用沒有得到充分發(fā)揮。農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出高素質(zhì)的新型農(nóng)民。改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設(shè)和諧型的社會主義新農(nóng)村。我堅信，在我鎮(zhèn)所有人的共同努力下，我鎮(zhèn)一定會擁有一個燦爛的明天!。管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。努力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后由于財力制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限。(二)環(huán)境整治力度有待加強我鎮(zhèn)在環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。只有這樣才不會出現(xiàn)急于求成的尷尬局面，才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性和進取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進新農(nóng)村建設(shè)，力爭通過五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。從外地發(fā)展的經(jīng)驗看，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是認準目標不放松，我鎮(zhèn)無疑也必須走這條路。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，在實行了新農(nóng)村建設(shè)以來，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。我：今天聽了張書記的話真是受益匪淺，更加堅定了我回鄉(xiāng)的決心，衷心感謝張書記百忙之中抽空接受我的訪談，您就是我們學習的榜樣 張書記：不客氣，期待你們加入新農(nóng)村建設(shè)的事業(yè)中！第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十七屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期的中心工作。沙魚是合川的北大門，連接龍市鎮(zhèn)、錢塘鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、龍庭鄉(xiāng)四大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是重慶與四川的接口，地理位置如此優(yōu)越，沙魚的發(fā)展思路是怎樣的呢？張書記：按照區(qū)委“3421”工作要求，圍繞建設(shè) “合川特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)和邊貿(mào)強鎮(zhèn)”兩大奮斗目標，實施“富強沙魚、美麗沙魚、平安沙魚”三大戰(zhàn)略，突出“工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生民利”五個重點，抓好“項目引進、組織建設(shè)、發(fā)展環(huán)境”三項基礎(chǔ)，扎實推進“工業(yè)破冰、市場培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)暢通、美化靚化、惠民和諧”七大工程，努力促進經(jīng)濟較快增長，促進民生持續(xù)改善，實現(xiàn)“富強沙魚”、“美麗沙魚”、“平安沙魚”建設(shè)的良好開局，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。去年開始，政府推行了干部工作日志，效果怎么樣呢？張書記：“工作日志”主要記錄每天工作任務(wù)安排落實情況，群眾反映的熱點、難點問題及解決辦法，學習心得等等。我：在建設(shè)過程中，有沒有遇到什么難題呢？張書記：難題有很多，比如說，在修建村級公路的時候所占用的農(nóng)民土地需要一定數(shù)目的賠償，有些素質(zhì)較低的農(nóng)民會因此產(chǎn)生不滿，影響工程的進度；另外在建設(shè)渭河新區(qū)，綜合市場時，要先治理河流的污染，建設(shè)防護欄，必須做一份詳細的規(guī)劃報告。到2007年，中央宣布在重慶試行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，至此，沙魚進入新農(nóng)村建設(shè)的飛速發(fā)展時期。張書記：歡迎歡迎，你們這些優(yōu)秀的大學生能回到沙魚發(fā)展，那是整個沙魚鎮(zhèn)之幸。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關(guān)法規(guī)針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。（五）政策建議選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限沙魚鎮(zhèn)通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實施細則。根據(jù)對沙魚鎮(zhèn)5個村進行的問卷調(diào)查表明：目前沙魚鎮(zhèn)要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。沙魚鎮(zhèn)雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問題。（四）建設(shè)存在的問題新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。民生建設(shè)：計劃生育率達到95%以上，人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。2008年末全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟達到260戶，實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。全鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社8家，1家企業(yè)獲得合川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，4家企業(yè)申請了商標注冊，城建商貿(mào)：城鎮(zhèn)規(guī)模和檔次進一步擴展和提高，對周邊地區(qū)的輻射作用進一步擴大，“邊界商貿(mào)”戰(zhàn)略效益日愈顯現(xiàn)，輻射人口在5萬人以上，年均交易額達1億元以上。（三）新農(nóng)村建設(shè)的成果農(nóng)業(yè)：培育發(fā)展了“家禽、中蜂、生豬、蠶桑、水產(chǎn)”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2008年末農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)5349萬元，糧食總產(chǎn)量提高到9268萬噸。抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學的生活方式。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科