新農(nóng)保工作對(duì)策及建議(文件)
【正文】 的基礎(chǔ)。二、政策解讀什么是新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種普惠制、福利性的社會(huì)保障事業(yè)。國(guó)務(wù)院于2009年9月1日，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)?2009?32號(hào)文件）；于2011年6月8日，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)?2011?18號(hào)文件）?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障城鄉(xiāng)老年人的基本生活?！皟杀！痹圏c(diǎn)工作的總體要求？一是從城鄉(xiāng)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)； 三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保； 四是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，由縣人民政府組織實(shí)施，縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全縣的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理；縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)處經(jīng)辦具體業(yè)務(wù)。“兩?！钡睦U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？(一)“新農(nóng)?！眰€(gè)人繳費(fèi)設(shè)六個(gè)檔次，分別是100元、200元、300元、400元、500元、1000元。三、當(dāng)前工作安排抓宣傳。強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，制定新農(nóng)保工作人員崗位職責(zé)和工作崗位經(jīng)辦流程。10月份，全面啟動(dòng)參保人員征繳和養(yǎng)老金待遇發(fā)放工作。政府對(duì)“兩保”的補(bǔ)貼？政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月55元（每年660元）給予全額補(bǔ)助，對(duì)參保人繳費(fèi)（不含補(bǔ)繳）給予每人每年30元的補(bǔ)貼?！皟杀！钡膮⒈７秶?？本縣戶籍年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地分別自愿參加“新農(nóng)保”和“城居?！薄！坝袕椥浴本褪且m合城鄉(xiāng)居民特點(diǎn)和地區(qū)發(fā)展差異，政策和標(biāo)準(zhǔn)具有適當(dāng)?shù)撵`活性，不搞一刀切。漢壽縣人民政府于2011年9月13日，出臺(tái)《漢壽縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法》（漢政辦發(fā)?2011?41號(hào)文件）和《漢壽縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法》（漢政辦發(fā)?2011?40號(hào)文件）。其基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，政府引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，啟動(dòng)試點(diǎn)工作為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，我縣于9月21日，召開了全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，參會(huì)人員有近700人，正式啟動(dòng)“兩保”試點(diǎn)工作。根據(jù)信息采集顯示，截止2011年6月，全縣總?cè)丝跒?14542人，其中農(nóng)業(yè)人口660477人，1659周歲適齡參保繳費(fèi)人員為40萬(wàn)人。要加強(qiáng)新農(nóng)保基金管理運(yùn)營(yíng)的水平建設(shè)，拓廣基金保值增值渠道，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高基金收益率；同時(shí)要加強(qiáng)基金監(jiān)管，完善財(cái)經(jīng)制度，做到?？顚Ｓ?，增加基金安全。同時(shí)，要完善單位人員編制和辦公設(shè)備配置，明確崗位職責(zé)，讓新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作良性有序發(fā)展，提高新農(nóng)保工作效率，在工作中探索信息化管理的新方法。縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門要通過(guò)加大宣傳，使廣大群眾真正了解新農(nóng)保政策，從而自愿自覺(jué)參保；著力轉(zhuǎn)變工作方式，堅(jiān)持以人為本和為人民服務(wù)的宗旨，取消工作中捆綁式、“強(qiáng)制式”條款和措施。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)繁重、推進(jìn)緩慢。外出務(wù)工和困難群體繳費(fèi)難?！靶罗r(nóng)保”的實(shí)施，對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)縮小城鄉(xiāng)差距，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我國(guó)公務(wù)員和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)正在探索改革的階段，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)目前實(shí)行的保險(xiǎn)模式較為成熟可行，是基礎(chǔ)養(yǎng)老金加企業(yè)年金的保險(xiǎn)模式，公務(wù)員和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)最終會(huì)在進(jìn)行改革后采取基礎(chǔ)養(yǎng)老金加職業(yè)年金的模式，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位屆時(shí)將形成相對(duì)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)?！靶罗r(nóng)保”銜接政策在“新農(nóng)?！迸c其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接工作中，較為復(fù)雜的是關(guān)于“新農(nóng)?！焙统擎?zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接問(wèn)題。，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層級(jí)也經(jīng)歷了一個(gè)上升的過(guò)程，現(xiàn)階段其統(tǒng)籌層次已經(jīng)逐步上升到省級(jí)統(tǒng)籌，因?yàn)橹挥猩仙绞〖?jí)統(tǒng)籌之后，保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作能更為順暢地進(jìn)行。所以在制定個(gè)人賬戶記賬利率時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少將利率定在高于五年期銀行定期存款利率或者高于通貨膨脹利率的水平上，這樣參保人才有更大的積極性多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)。在“新農(nóng)?！睂?shí)施過(guò)程中，有些地區(qū)也實(shí)行了浮動(dòng)補(bǔ)貼，它是對(duì)選擇不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)的人給予不同的繳費(fèi)補(bǔ)貼，在一定程度上起到了鼓勵(lì)參保人選擇較高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)的作用，但是這種補(bǔ)貼方法容易形成“補(bǔ)富不補(bǔ)窮”情況。我國(guó)目前無(wú)法與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)完全接軌農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，決定著新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需要從農(nóng)村實(shí)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1