【正文】 （三）改善外部環(huán)境 1．健全會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的配套法規(guī)隨著會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的普及與財(cái)務(wù)軟件功能的不斷增加，應(yīng)針對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)作進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。通過(guò)準(zhǔn)則類法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)作進(jìn)一步約束，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)工作走上規(guī)范化的道路。2．建立健全一整套會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)模式的企業(yè)規(guī)章制度建立健全一整套會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)模式下的規(guī)章制度, 形成良好的內(nèi)控環(huán)境，這些內(nèi)控制度的建立應(yīng)遵循以下原則：(1)不兼容權(quán)限必須分離原則。明確管理員、操作人員、維護(hù)人員的職責(zé)范圍。(4)內(nèi)部防范原則。要做到這一點(diǎn)，應(yīng)建立一個(gè)通用、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件協(xié)議，在該協(xié)議中應(yīng)明確規(guī)定相同的數(shù)據(jù)接口或者規(guī)定公共的轉(zhuǎn)換接口，提高數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)接口技術(shù)，提供一個(gè)適應(yīng)大多數(shù)單位情況的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)協(xié)議，各單位遵照?qǐng)?zhí)行，使各單位有共同的工作方式。我國(guó)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)軟件缺乏統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，致使生產(chǎn)的軟件品種多，但質(zhì)量參差不齊,而且各個(gè)生產(chǎn)廠家的模塊、接口等不兼容，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)接。感謝我的導(dǎo)師王妹禧老師，是她的關(guān)懷和教導(dǎo)才使得我的論文最終完成。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展，提出了建立和完善有關(guān)法規(guī)、加大政策扶持力度，確立農(nóng)業(yè)法定險(xiǎn)種、成立綜合性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、建立再保險(xiǎn)機(jī)制和多渠道農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系等措施建議。要持續(xù)高效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，必須著力解決一系列影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的問(wèn)題和矛盾，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。由于我國(guó)社會(huì)保障體制尚不完善，目前農(nóng)村的自然災(zāi)害補(bǔ)救渠道主要依賴國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)救占比非常低。，到2004年。二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的原因，主要在于有關(guān)政策因素和地方政府、保險(xiǎn)企業(yè)的態(tài)度及農(nóng)民對(duì)此的認(rèn)識(shí)程度。在這種收入低水平的情況下，每個(gè)農(nóng)戶扣除必須要繳的各類稅費(fèi)、生活必須開(kāi)銷、子女教育費(fèi)用、購(gòu)買化肥農(nóng)藥飼料等必需品的支付外，真正可以支配的收入已經(jīng)是微乎其微了。（二）保險(xiǎn)公司實(shí)力不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)難以為繼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種收費(fèi)低、風(fēng)險(xiǎn)大、賠付率高的險(xiǎn)種，盈虧平衡點(diǎn)是65%~70%保本。目前只有人保財(cái)險(xiǎn)公司和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司兩家開(kāi)辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，而由于常年虧損，它們的這項(xiàng)業(yè)務(wù)也在急劇萎縮。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律和政策，提高財(cái)政補(bǔ)貼，讓各保險(xiǎn)公司真正看見(jiàn)其中的利益所在。中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)展到了很“尷尬”的地步。我國(guó)農(nóng)業(yè)以家庭生產(chǎn)為單位，經(jīng)營(yíng)比較分散，而且較易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。（五）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系分散。（六）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才匱乏。多方面的原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，特別是核保、理賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷、培訓(xùn)等復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，極大地制約了保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這也與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才匱乏、保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)能力較弱直接相關(guān)。但是，我國(guó)目前尚無(wú)一套完整的針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律。應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從商業(yè)保險(xiǎn)中分離出來(lái)，再將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)等一并考慮在內(nèi)，成立政策性綜合性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)免交營(yíng)業(yè)稅，其他方面與商業(yè)性保險(xiǎn)一樣。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)就是由政府來(lái)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給，政府把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)特殊的準(zhǔn)公共物品給予經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼和其他扶植，并負(fù)責(zé)提供或指定機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。（四）設(shè)定農(nóng)業(yè)法定險(xiǎn)種。法定保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)在初期可由財(cái)政提供，或從扶貧款中撥付，也可以如捐贈(zèng)“希望小學(xué)”一樣發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。中央政府應(yīng)該強(qiáng)力推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)制度?，F(xiàn)階段，要設(shè)立一家全國(guó)性（政策性或非政策性）的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在市場(chǎng)條件、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等方面，條件尚不成熟。要鼓勵(lì)現(xiàn)有的商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)引進(jìn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面有專長(zhǎng)的外資保險(xiǎn)公司，形成多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。因此，要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，還必須注重人才培養(yǎng)。隨著各項(xiàng)支持“三農(nóng)”政策措施的逐步到位，以及對(duì)農(nóng)民“多予、少取、放活”方針的落實(shí)，我們相信，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必將打破“堅(jiān)冰”，出現(xiàn)新的局面。論建立健全我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度：國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式的借鑒[J].金融與保險(xiǎn)，2006（3）。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，20091201.[論文網(wǎng) Lun。促進(jìn)和完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)[J].保險(xiǎn)世界，2005（2）。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度供給[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006（6）。同時(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)從業(yè)資格管理，開(kāi)展多種形式的保險(xiǎn)職業(yè)培訓(xùn)，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利發(fā)展提供人才保障。我國(guó)目前保險(xiǎn)人才缺乏?？梢越⒅黧w多元化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體系，主要形式包括商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦、專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、外資或合資保險(xiǎn)公司（立足于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)人才）等。（六）建立多渠道農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)種。針對(duì)地區(qū)差異，可設(shè)定部分法定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，就如車險(xiǎn)中的第三者責(zé)任險(xiǎn)一樣。針對(duì)中國(guó)農(nóng)村范圍遼闊、發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)的為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品給予政策傾斜，如優(yōu)先給予申報(bào)這類產(chǎn)品的企業(yè)以開(kāi)設(shè)保險(xiǎn)公司的牌照。在這方面，可以借鑒國(guó)外的做法。這不僅符合國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策，而且符合國(guó)家的根本利益。（二）成立綜合性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的相關(guān)性，因而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范、有序、健康的發(fā)展，更有賴于完善的法律、法規(guī)體系給予支持。雖然農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有了一定程度的發(fā)展，但目前保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)還不合理，產(chǎn)品數(shù)量少、質(zhì)量低，更新速度慢，缺乏針對(duì)性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)田水利、畜牧獸醫(yī)等多個(gè)學(xué)科，涵蓋面較廣，需要多方面協(xié)作。同時(shí)，政策性的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不健全，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系的主體作用很難體現(xiàn)。保險(xiǎn)公司在賠償入保農(nóng)戶損失前，調(diào)查程序繁瑣，耗費(fèi)的人力與財(cái)力相對(duì)較大。有關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的配套政策，否則，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就只能停留在“呼吁和吶喊”的階段。在這種情況下，如果沒(méi)有較高的政府補(bǔ)貼，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司是不會(huì)自愿進(jìn)入的，已經(jīng)進(jìn)入的也會(huì)逐漸產(chǎn)生拋棄這部分業(yè)務(wù)的想法。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同于民政部門的災(zāi)難救濟(jì)，也有別于一般的商業(yè)保險(xiǎn)，它不僅涉及到農(nóng)村的收入再分配，還要求與政府的政策目標(biāo)相吻合。因此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于目前其他財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品。中國(guó)農(nóng)業(yè)受災(zāi)的比例每年大約在40%以上，天下論文比一般發(fā)達(dá)國(guó)家高出10%20%。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)?？刂戚^嚴(yán)，操作復(fù)雜，賠償估價(jià)時(shí)雙方意見(jiàn)往往分歧較大，一些本想?yún)⒈５霓r(nóng)民往往因此最終選擇了放棄。過(guò)去幾年中，由于不少農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，價(jià)格下跌，導(dǎo)致農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入減少，以農(nóng)為主的純農(nóng)戶的收入增長(zhǎng)尤其困難。在這種情況下，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，中央從2004年開(kāi)始連續(xù)出臺(tái)了6個(gè)“一號(hào)文件”，強(qiáng)調(diào)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的重要性。自1982年恢復(fù)辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就長(zhǎng)期處于不景氣狀態(tài)。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占有重要地位。2010年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出要“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。謹(jǐn)以此文獻(xiàn)給他們！參考文獻(xiàn)[1][J].China’s Foreign Trade,2011,(06)：64.[2][J].經(jīng)濟(jì)科苑,2011,(14)：142143.[3][J].管理視野,2011,(09)：4244.[4]陳坦，[J].經(jīng)濟(jì)論叢,2011,(22)：220.[5][J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2010,(09)：4445.[6][J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）,2011,(05)：117119.[7][J].China’s Foreign Trade,2011,(29)：299.[8][J].延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(01)：99106.[9][J].甘肅科技縱橫,2011,(01)：8586.[10][J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富,2010,(18)：6465.[11][J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2010,(09)：6364.[12][J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2010,(18)：8081.[13][J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）,2010,(07)：45.[14][J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2010,(02)：109111.[15] [J].現(xiàn)代營(yíng)銷（學(xué)苑版）,2011,(04)：117118.[16]、問(wèn)題及對(duì)策 [J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）,2010,(12)：76.第五篇：我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策摘 要：針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題。以便各會(huì)計(jì)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為分工協(xié)作的合作伙伴。提高會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所使用的會(huì)計(jì)軟件的安全性，只有及時(shí)的研究和解決工作中碰到的各種難題，才能促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的順利發(fā)展，依靠現(xiàn)代化的管理技術(shù)，迎接未來(lái)的挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的良好發(fā)展前景。3．建立一致的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)協(xié)議目前企業(yè)信息化建設(shè)的方向是實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)物流、資金流和信息流一體化、集成化的管理。安全主要是對(duì)軟硬件, 文檔的安全檢查保障控制。(2)相互制約原則。規(guī)范化制度化管理主要是通過(guò)認(rèn)真落實(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)規(guī)章來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)規(guī)范、會(huì)計(jì)制度、管理辦法來(lái)指導(dǎo)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，達(dá)到規(guī)范會(huì)計(jì)行為的目的。只有用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)才能規(guī)范會(huì)計(jì)行為。同時(shí)，計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)在開(kāi)發(fā)階段就對(duì)使用該系統(tǒng)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高這些人員對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和理解，減少系統(tǒng)運(yùn)行后出錯(cuò)的可能性。只有普及型的速成人才培訓(xùn)，難以提高會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)操作人員的水平。具體可采取的措施有：在本企業(yè)內(nèi)部設(shè)專門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)施的主管領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)；根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況和本地區(qū)的整體發(fā)展?fàn)顩r，制訂本企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)施的工作規(guī)劃等。（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)1．強(qiáng)化會(huì)計(jì)相關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)更新認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。我們不能因?yàn)槟壳肮芾硇畔⑾到y(tǒng)在企業(yè)應(yīng)用還不普及或者有困難而停止不前。在數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)必須加一些用戶口令、聲音監(jiān)測(cè)、指紋辨認(rèn)等檢測(cè)手段和用戶權(quán)限設(shè)置手段。三是從網(wǎng)絡(luò)軟件的設(shè)計(jì)入手，明確會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的人員職責(zé)分工，對(duì)各類會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)工作人員的權(quán)限資格進(jìn)行嚴(yán)格的審察與控制，保障會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全、有效、正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，增加軟件本身的限制功能。從軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)操作、文檔資料的管理、計(jì)算機(jī)病毒的預(yù)防和消除等各個(gè)方面建立一整套制度。2．財(cái)務(wù)及管理軟件系統(tǒng)內(nèi)部銜接性差總賬、固定資產(chǎn)、工資等模塊間數(shù)據(jù)不能順利地相互傳遞, 以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)轉(zhuǎn)賬、相關(guān)查詢等功能, 不能做到無(wú)縫連接, 因此, 也就無(wú)法充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在數(shù)據(jù)處理上的先進(jìn)性。還有一些商業(yè)軟件為了占領(lǐng)市揚(yáng), 為用戶提供修改以前賬目等功能。（四）會(huì)計(jì)軟件自身存在的缺陷 1．會(huì)計(jì)軟件存在許多缺陷會(huì)計(jì)軟件的質(zhì)量是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)工作的基